保障飼料原料供應(yīng)安全 加大調(diào)控保供

今年以來，受新冠肺炎疫情、主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策轉(zhuǎn)向、地緣沖突加劇等多重因素影響，國內(nèi)玉米、大豆、大麥、高粱、麩皮等飼料原料價格整體上漲，給畜牧養(yǎng)殖帶來較大壓力,也給國內(nèi)市場保供穩(wěn)價帶來挑戰(zhàn)。全力做好飼料糧保供穩(wěn)價工作，是實現(xiàn)“居民消費(fèi)價格漲幅3%左右”目標(biāo)的重要保障。

原料價格高企

今年春節(jié)后豆粕、玉米等飼料原料價格大幅上漲，出乎不少人預(yù)料。每年二三月份原本是國內(nèi)飼料消費(fèi)淡季，然而，受南美干旱、地區(qū)沖突等因素影響，今年春節(jié)過后豆粕、玉米等價格跳漲，大麥、高粱、麩皮等價格也均有不同程度上漲。

上游豆粕、玉米等飼料原料價格節(jié)節(jié)攀升，推升飼料企業(yè)生產(chǎn)成本，導(dǎo)致飼料行業(yè)利潤空間收窄，國內(nèi)飼料企業(yè)紛紛提價應(yīng)對原料價格上漲。實際上，自疫情發(fā)生以來，全球糧價持續(xù)攀升，在上游原料價格上漲和下游養(yǎng)殖需求的刺激下，國內(nèi)飼料價格一直持續(xù)上漲。

“飼料價格上漲大幅抬高養(yǎng)殖成本，進(jìn)一步壓縮養(yǎng)殖利潤空間，影響?zhàn)B殖戶積極性?！敝袊r(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授李軍說。近兩年養(yǎng)殖產(chǎn)能激增，生豬市場從供不應(yīng)求轉(zhuǎn)向供過于求。在豬價持續(xù)低位運(yùn)行情況下，飼料價格上漲帶動養(yǎng)殖成本提高，加劇了生豬行業(yè)虧損。

目前情況看，提高飼料價格對提振飼料企業(yè)業(yè)績的作用有限。如果價格上漲勢頭短期內(nèi)得不到控制，飼料行業(yè)或?qū)⒚媾R重新洗牌。一位飼料企業(yè)采購部負(fù)責(zé)人表示，小型飼料加工企業(yè)原料庫存少，規(guī)避風(fēng)險手段差，抵御市場風(fēng)險能力弱。而大型飼料企業(yè)庫存充足、產(chǎn)業(yè)鏈完整，不僅能夠部分消化成本上漲帶來的壓力，還能熟練運(yùn)用期貨、期權(quán)、基差等衍生品市場工具對沖原材料價格劇烈波動的風(fēng)險。

供需持續(xù)偏緊

當(dāng)前飼料原料價格上漲是各種因素疊加作用的結(jié)果，但根本原因是供需不平衡?！爱?dāng)前我國飼料原料供需仍處于偏緊狀態(tài)，進(jìn)口依存度提升，導(dǎo)致價格持續(xù)走高?！崩钴娬f。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，去年全國生豬出欄6.71億頭，同比增加27.4%。在需求刺激下，國內(nèi)企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口緩解國內(nèi)供給壓力。根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，去年我國糧食進(jìn)口總量超過1.6億噸，其中，玉米、高粱和大麥累計進(jìn)口5025萬噸，較2020年的2419萬噸大幅增長，大豆、玉米、大麥、高粱等飼料原料進(jìn)口量占全年糧食進(jìn)口總量的89.2%，小麥和碎米進(jìn)口增加部分也用于飼料原料。

玉米是飼料消費(fèi)主力軍，用于飼料原料的玉米占玉米總消費(fèi)量60%左右。去年，我國玉米呈現(xiàn)產(chǎn)量和進(jìn)口量雙增的局面。目前我國玉米庫存同比增長近10%，政策性庫存進(jìn)一步充實，企業(yè)商品庫存增加較多，市場調(diào)控和供應(yīng)保障能力持續(xù)增強(qiáng)。

豆粕是飼料蛋白的主要來源。我國大豆自給率較低，產(chǎn)需缺口較大。國產(chǎn)大豆主要滿足食用、豆制品加工等需求，進(jìn)口大豆主要滿足蛋白粕和植物油需求。去年我國大豆供需呈現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)量和進(jìn)口量雙降態(tài)勢?！按蠖惯M(jìn)口量下降，一方面因為進(jìn)口大豆價格高企，國內(nèi)壓榨企業(yè)利潤下降，采購需求下降；另一方面則是部分飼料小麥的替代遏制了豆粕需求增長?！崩钴娬f。

此外，小麥對玉米也有一定替代作用，品質(zhì)較差小麥也用于飼料，但總體消費(fèi)規(guī)模不大。今年以來，隨著小麥價格總體抬升，小麥的飼用替代需求可能有所下降。

加大調(diào)控保供

當(dāng)前我國糧食供需形勢總體較好，糧食供應(yīng)充足，價格總體穩(wěn)定，但飼料糧短缺仍是保障糧食安全的一大軟肋。國家糧油信息中心高級經(jīng)濟(jì)師諶琴認(rèn)為，我國糧食進(jìn)口“體量增大、來源集中”，國內(nèi)國際兩個市場聯(lián)動緊密，國際市場波動極易對國內(nèi)市場形成沖擊，必須堅持底線思維、樹牢風(fēng)險意識，從供給側(cè)需求側(cè)雙向發(fā)力，多措并舉確保我國糧食安全。

首先，要抓好耕地和種子兩個關(guān)鍵，努力提高國內(nèi)生產(chǎn)能力，最大限度挖掘國內(nèi)飼料原料供給潛力。在確?？诩Z絕對安全基礎(chǔ)上，今年我國實施“穩(wěn)玉米、擴(kuò)大豆”的政策，提高飼料原料自給率。

其次，合理利用國際資源，提高糧食進(jìn)口風(fēng)險管控能力。要持續(xù)增強(qiáng)全球糧食供應(yīng)鏈管理能力，加強(qiáng)多雙邊合作，實施糧食進(jìn)口多元化戰(zhàn)略，適時適度進(jìn)口糧食。

再次，做好飼料糧價格宏觀調(diào)控。有關(guān)部門已啟動政策性稻谷和小麥投放，并于近期決定啟動政策性大豆拍賣，這將促進(jìn)飼料原料市場平穩(wěn)運(yùn)行。同時，要強(qiáng)化糧食市場監(jiān)測預(yù)警，特別要密切關(guān)注國際市場價格劇烈變動對我國糧食市場的影響。保持市場監(jiān)管高壓態(tài)勢，持續(xù)開展各類監(jiān)督檢查和專項整治，嚴(yán)厲打擊投機(jī)炒作、囤積居奇、串通漲價等違法違規(guī)行為。

此外，還要加強(qiáng)需求側(cè)管理，引導(dǎo)合理消費(fèi)。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、加工、消費(fèi)各環(huán)節(jié)節(jié)糧減損。鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)提高科技水平，改進(jìn)飼料配方，提高玉米等飼料原料轉(zhuǎn)化利用率，推動飼料配方結(jié)構(gòu)趨向多元化。

來源：經(jīng)濟(jì)日報