水生野生動物利用特許辦法

      中華人民共和國水生野生動物利用特許辦法

第一章　總則

第一條　為保護(hù)、發(fā)展和合理水生野生動物資源，加強水生野生動物的保護(hù)與管理，規(guī)范水生野生動物利用特許證件的發(fā)放和使用，根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》、《中華人民共和國水生野生動物保護(hù)實施條例》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條　凡需要捕捉、馴養(yǎng)繁殖、運輸以及展覽、表演、出售、收購、進(jìn)出口等利用水生野生動物或其產(chǎn)品的，按照本辦法實行特許管理。

本辦法所稱水生野生動物，是指珍貴、瀕危的水生野生動物；所稱水生野生動物產(chǎn)品，是指珍貴、瀕危水生野生動物的任何部分及其衍生物。

第三條　農(nóng)業(yè)部主管全國水生野生動物利用特許管理工作，負(fù)責(zé)國家一級保護(hù)水生野生動物或其產(chǎn)品利用和進(jìn)出口水生野生動物或其產(chǎn)品的特許審批。省級漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國家二級保護(hù)水生野生動物或其產(chǎn)品的特許審批；縣級以上漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水生野生動物或其產(chǎn)品特許申請的審核。

第四條　農(nóng)業(yè)部組織國家瀕危水生野生動物物種科學(xué)委員會，對水生野生動物保護(hù)與管理提供咨詢和評估。

審批機關(guān)在批準(zhǔn)馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營利用以及重要的進(jìn)出口水生野生動物或其產(chǎn)品等特許申請前，應(yīng)當(dāng)委托國家瀕危水生野生動物物種科學(xué)委員會對特許申請進(jìn)行評估。評估未獲通過的，審批機關(guān)不得批準(zhǔn)。

第五條　申請水生野生動物或其產(chǎn)品利用特許的單位和個人，必須填報《水生野生動物利用特許證件申請表》（以下簡稱《申請表》）。《申請表》可向所在地縣級以上漁業(yè)行政主管部門領(lǐng)取。

第六條　經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)的，可以按規(guī)定領(lǐng)取水生野生動物利用特許證件。

水生野生動物利用特許證件包括《水生野生動物特許捕捉證》（以下簡稱《捕捉證》）、《水生野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證》（以下簡稱《馴養(yǎng)繁殖證》）、《水生野生動物特許運輸證》（以下簡稱《運輸證》）、《水生野生動物經(jīng)營利用許可證》（以下簡稱《經(jīng)營利用證》）。

第七條　各級漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)，有權(quán)對本辦法的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，被檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)給予配合。

第二章　捕捉管理

第八條　禁止捕捉、殺害水生野生動物。因科研、教學(xué)、馴養(yǎng)繁殖、展覽、捐贈等特殊情況需要捕捉水生野生動物的，必須辦理《捕捉證》。

第九條　凡申請捕捉水生野生動物的，應(yīng)當(dāng)如實填寫《申請表》，并隨表附報有關(guān)證明材料：

（一）　因科研、調(diào)查、監(jiān)測、醫(yī)藥生產(chǎn)需要捕捉的，必須附上省級以上有關(guān)部門下達(dá)的科研、調(diào)查、監(jiān)測、醫(yī)藥生產(chǎn)計劃或任務(wù)書復(fù)印件1份，原件備查；

（二）　因馴養(yǎng)繁殖需要捕捉的，必須附上《馴養(yǎng)繁殖證》復(fù)印件1份；

（三）　因馴養(yǎng)繁殖、展覽、表演、醫(yī)藥生產(chǎn)需捕捉的，必須附上單位營業(yè)執(zhí)照或其他有效證件復(fù)印件1份；

（四）　因國際交往捐贈、交換需要捕捉的，必須附上當(dāng)?shù)乜h級以上漁業(yè)行政主管部門或外事部門出據(jù)的公函證明原件1份、復(fù)印件1份。

第十條　申請捕捉國家一級保護(hù)水生野生動物的，申請人應(yīng)將《申請表》和證明材料報經(jīng)申請人所在地省級漁業(yè)行政主管部門審核后，報農(nóng)業(yè)部審批。

需要跨省捕捉國家一級保護(hù)水生野生動物的，由申請人所在地省級漁業(yè)行政主管部門簽署意見后送捕捉地省級漁業(yè)行政主管部門審核，捕捉地省級漁業(yè)行政主管部門簽署意見后報農(nóng)業(yè)部審批。

第十一條　申請捕捉國家二級水生野生動物的，申請人應(yīng)將《申請表》和證明材料報經(jīng)申請人所在地縣級漁業(yè)行政主管部門審核后，報省級漁業(yè)行政主管部門審批。

需要跨省捕捉國家二級保護(hù)水生野生動物的，由申請人所在地省級漁業(yè)行政主管部門簽署意見后報捕捉地省級漁業(yè)行政主管部門審批。

第十二條　有下列情形之一的，不予發(fā)放《捕捉證》

（一）　申請人有條件以合法的非捕捉方式獲得捕捉對象或者達(dá)到其目的的；

（二）　捕捉申請人不符合國家有關(guān)規(guī)定，或者申請使用的捕捉工具、方法以及捕捉時間、地點不當(dāng)?shù)模?/span>

（三）　根據(jù)申請捕捉對象的資源現(xiàn)狀不宜捕捉的。

第十三條　取得《捕捉證》的單位和個人，在捕捉作業(yè)以前，必須向捕捉地縣級漁業(yè)行政主管部門報告，并由其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)進(jìn)行捕捉。

捕捉作業(yè)必須按照《捕捉證》規(guī)定的種類、數(shù)量、地點、期限、工具和方法進(jìn)行，防止誤傷水生野生動物或破壞其生存環(huán)境。

第十四條　捕捉作業(yè)完成后，捕捉者應(yīng)當(dāng)立即向捕捉地縣級漁業(yè)行政主管部門或其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)申請查驗。捕捉地縣級漁業(yè)行政主管部門或漁政監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)及時對捕捉情況進(jìn)行查驗，收回《捕捉證》，并及時向發(fā)證機關(guān)報告查驗結(jié)果、交回《捕捉證》。

第二章　馴養(yǎng)繁殖管理

第十五條　從事水生野生動物馴養(yǎng)繁殖的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級以上漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，取得《馴養(yǎng)繁殖證》后方可進(jìn)行。

第十六條　申請《馴養(yǎng)繁殖證》，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）　有適宜馴養(yǎng)繁殖水生野生動物的固定場所和必要的設(shè)施；

（二）　具備與馴養(yǎng)繁殖水生野生動物種類、數(shù)量相適應(yīng)的資金、技術(shù)和人員；

（三）　具有充足的馴養(yǎng)繁殖水生野生動物的飼料來源。

第十七條　申請馴養(yǎng)繁殖水生野生動物的，申請人應(yīng)當(dāng)如實填寫《申請表》，并附報有關(guān)證明材料。

申請馴養(yǎng)繁殖國家一級保護(hù)水生野生動物的，應(yīng)當(dāng)將《申請表》和證明材料報經(jīng)馴養(yǎng)繁殖場所在地省級漁業(yè)行政主管部門審核后，報農(nóng)業(yè)部審批。

申請馴養(yǎng)繁殖國家二級保護(hù)水生野生動物的，應(yīng)當(dāng)將《申請表》和證明材料報經(jīng)馴養(yǎng)繁殖場所在地縣級漁業(yè)行政主管部門審核后，報省級漁業(yè)行政主管部門審批。

第十八條　馴養(yǎng)繁殖水生野生動物的單位和個人，必須按照《馴養(yǎng)繁殖證》的規(guī)定進(jìn)行馴養(yǎng)繁殖活動。

需要變更馴養(yǎng)繁殖種類的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十七條規(guī)定的程序申請變更手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)后，由審批機關(guān)在《馴養(yǎng)繁殖證》上作變更登記。

第十九條　禁止將馴養(yǎng)繁殖的水生野生動物或其產(chǎn)品進(jìn)行捐贈、轉(zhuǎn)讓、交換。因特殊情況需要捐贈、轉(zhuǎn)讓、交換的，申請人應(yīng)當(dāng)向《馴養(yǎng)繁殖證》發(fā)放機關(guān)提出申請，由發(fā)證機關(guān)簽署意見后，按本辦法第三條的規(guī)定報批。

第二十條　接受捐贈、轉(zhuǎn)讓、交換的單位和個人，應(yīng)當(dāng)憑批準(zhǔn)文件辦理有關(guān)手續(xù)，并妥善養(yǎng)護(hù)與管理接受的水生野生動物或其產(chǎn)品。

第二十一條　取得《馴養(yǎng)繁殖證》的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）遵守國家和地方野生動物保護(hù)法律法規(guī)和政策；

（二）用于馴養(yǎng)繁殖的水生野生動物來源符合國家規(guī)定；

（三）建立馴養(yǎng)繁殖物種檔案和統(tǒng)計制度；

（四）定期向?qū)徟鷻C關(guān)報告水生野生動物的生長、繁殖、死亡等情況；

（五）不得非法利用其馴養(yǎng)繁殖的水生野生動物或其產(chǎn)品；

（六）接受當(dāng)?shù)貪O業(yè)行政主管部門的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。

第四章　經(jīng)營管理

第二十二條　禁止出售、收購水生野生動物或其產(chǎn)品。因科研、馴養(yǎng)繁殖、展覽等特殊情況需要進(jìn)行出售、收購、利用水生野生動物或其產(chǎn)品的，必須經(jīng)省級以上漁業(yè)行政主管部門審核批準(zhǔn)，取得《經(jīng)營利用證》后方可進(jìn)行。

第二十三條　申請出售、收購、利用水生野生動物或其產(chǎn)品的，申請人應(yīng)當(dāng)如實填寫《申請表》，并附報有關(guān)證明材料。

申請出售、收購、利用國家一級保護(hù)水生野生動物或其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)將《申請表》和證明材料報經(jīng)申請利用者所在地省級漁業(yè)行政主管部門審核后，報農(nóng)業(yè)部審批。

申請出售、收購、利用國家二級保護(hù)水生野生動物或其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)將《申請表》和證明材料報經(jīng)申請利用者所在地縣級漁業(yè)行政主管部門審核后，報省級漁業(yè)行政主管部門審批。

第二十四條　醫(yī)藥保健利用水生野生動物或其產(chǎn)品，必須具備省級以上醫(yī)藥衛(wèi)生行政管理部門出具的所生產(chǎn)藥物及保健品中需用水生野生動物或其產(chǎn)品的證明；利用馴養(yǎng)繁殖的水生野生動物子代或其產(chǎn)品的，必須具備省級以上漁業(yè)行政主管部門指定的科研單位出具的屬人工繁殖的水生野生動物子代或其產(chǎn)品的證明。

第二十五條　有下列情形之一者，不予發(fā)放《經(jīng)營利用證》：

（一）　出售、收購、利用的水生野生動物物種來源不清楚或不穩(wěn)定的；

（二）　可能造成水生野生動物物種資源破壞的；

（三）　可能影響國家野生動物保護(hù)形象和對外經(jīng)濟交往的。

第二十六條　經(jīng)批準(zhǔn)出售、收購、利用水生野生動物或其產(chǎn)品的單位和個人，應(yīng)當(dāng)持《經(jīng)營利用證》到出售、收購所在地的縣級以上漁業(yè)行政主管部門備案后方可進(jìn)行出售、收購、利用活動。

第二十七條　出售、收購、利用水生野生動物或其產(chǎn)品的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）　遵守國家和地方有關(guān)野生動物保護(hù)法律法規(guī)和政策；

（二）　利用的水生野生動物或其產(chǎn)品來源符合國家規(guī)定；

（三）　建立出售、收購、利用水生野生動物或其產(chǎn)品檔案；

（四）　接受當(dāng)?shù)貪O業(yè)行政主管部門的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。

第二十八條　地方各級漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對水生野生動物或其產(chǎn)品的經(jīng)營利用建立監(jiān)督檢查制度，加強對經(jīng)營利用水生野生動物或其產(chǎn)品的監(jiān)督管理。

第五章　運輸管理

第二十九條　運輸、攜帶、郵寄水生野生動物或其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，取得《運輸證》后方可進(jìn)行。

第三十條　凡申請運輸、攜帶、郵寄水生野生動物或其產(chǎn)品的單位或個人，應(yīng)當(dāng)如實填寫《申請表》，并附有關(guān)證明材料，報經(jīng)始發(fā)地縣級漁業(yè)行政主管部門審核后，報始發(fā)地省級漁業(yè)行政主管部門審批。

第三十一條　出口水生野生動物或其產(chǎn)品涉及國內(nèi)運輸、攜帶、郵寄的，申請人憑同意出口批件到始發(fā)地省級漁業(yè)行政主管部門或其授權(quán)單位辦理《運輸證》。

進(jìn)口水生野生動物或其產(chǎn)品涉及國內(nèi)運輸、攜帶、郵寄的，申請人憑同意進(jìn)口批件到入境口岸所在地省級漁業(yè)行政主管部門或其授權(quán)單位辦理《運輸證》。

第三十二條　經(jīng)批準(zhǔn)捐贈、轉(zhuǎn)讓、交換水生野生動物或其產(chǎn)品的運輸，申請人憑同意捐贈、轉(zhuǎn)讓、交換批件到始發(fā)地省級漁業(yè)行政主管部門或者其授權(quán)單位辦理《運輸證》。

第三十三條　經(jīng)批準(zhǔn)收購水生野生動物或其產(chǎn)品的運輸，申請人憑《經(jīng)營利用證》和出售單位出具的出售物種種類及數(shù)量證明，到收購所在地省級漁業(yè)行政主管部門或者其授權(quán)單位辦理《運輸證》。

第三十四條　跨省展覽、表演水生野生動物或其產(chǎn)品的運輸，申請人憑展覽、表演地省級漁業(yè)行政主管部門同意接納展覽、表演的證明及前往《運輸證》回執(zhí)到展覽、表演地省級漁業(yè)行政主管部門辦理返回《運輸證》。

第三十五條　有下列情形之一的，審批機關(guān)不予發(fā)放《運輸證》：

（一）運輸、攜帶、郵寄的水生野生動物來源不清的；

（二）水生野生動物活體運輸缺乏安全保障措施的；

（三）運輸、攜帶、郵寄的目的和用途違背國家法律法規(guī)和政策規(guī)定的。

第三十六條　取得《運輸證》的單位和個人，運輸、攜帶、郵寄水生野生動物或其產(chǎn)品到達(dá)目的地后，必須立即向當(dāng)?shù)乜h級以上漁業(yè)行政主管部門報告，當(dāng)?shù)乜h級以上漁業(yè)行政主管部門應(yīng)及時進(jìn)行查驗，收回《運輸證》，并回執(zhí)查驗結(jié)果。

第三十七條　縣級以上漁業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入本行政區(qū)域內(nèi)的水生野生動物或其產(chǎn)品的利用活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六章　進(jìn)出口管理

第三十八條　凡進(jìn)出口水生野生動物或其產(chǎn)品和《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》附錄中水生野生動物或其產(chǎn)品的，必須經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)。

第三十九條　屬于貿(mào)易性進(jìn)出口活動的，必須由具有商品進(jìn)出口權(quán)的單位承擔(dān)，并取得《經(jīng)營利用證》后方可進(jìn)行。沒有商品進(jìn)出口權(quán)和《經(jīng)營利用證》的單位，審批機關(guān)不得受理其申請。

第四十條　進(jìn)出口申請人應(yīng)當(dāng)如實填寫《申請表》，并附上進(jìn)出口合同書及有關(guān)證明材料，報經(jīng)所在地省級漁業(yè)行政主管部門審核后，報農(nóng)業(yè)部審批。

第四十一條　有下列情形之一的，審批機關(guān)不予批準(zhǔn)出口水生野生動物或其產(chǎn)品：

（一）　出口的水生野生動物物種和含水生野生動物萬分的產(chǎn)品中物種原料的來源不清楚的；

（二）　出口的水生野生動物是非法取得的；

（三）　可能影響國家野生動物保護(hù)形象和對外經(jīng)濟交往的；

（四）　現(xiàn)階段不適宜出口的；

（五）　不符合我國水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)規(guī)定的。

第四十二條　有下列情形之一的，審批機關(guān)不予批準(zhǔn)進(jìn)口水生野生動物或其產(chǎn)品：

（一）　進(jìn)口的目的不符合我國法律法規(guī)和政策的；

（二）　不具備所進(jìn)口水生野生動物活體生存必須的養(yǎng)護(hù)設(shè)施和技術(shù)條件的；

（三）　引進(jìn)的水生野生動物活體可能對我國生態(tài)平衡造成不利影響或有破壞作用的；

（四）　可能影響國家野生動物保護(hù)形象和對外經(jīng)濟交往的。

第七章　附則

第四十三條　違反本辦法規(guī)定的，由縣級以上漁業(yè)行政主管部門或其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)依照野生動物保護(hù)法律、法規(guī)進(jìn)行查處。

第四十四條　經(jīng)批準(zhǔn)捕捉、馴養(yǎng)繁殖、運輸以及展覽、表演、出售、收購、進(jìn)出口等利用水生野生動物或其產(chǎn)品的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法繳納水生野生動物資源保護(hù)費。繳納辦法按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

水生野生動物資源保護(hù)費專用于水生野生動物資源的保護(hù)管理、科學(xué)研究、調(diào)查監(jiān)測、宣傳教育、馴養(yǎng)繁殖與增殖放流等。

第四十五條　外國人在我國境內(nèi)進(jìn)行有關(guān)水生野生動物科學(xué)考察、標(biāo)本采集、拍攝電影、錄像等活動的，必須向水生野生動物所在地省級漁業(yè)行政主管部門提出申請，經(jīng)其審核后報農(nóng)業(yè)部或其授權(quán)的單位審批。

第四十六條　本辦法規(guī)定的《申請表》和水生野生動物利用特許證件由中華人民共和國漁政監(jiān)督管理局統(tǒng)制訂。已發(fā)放仍在使用的許可證由原發(fā)證機關(guān)限期統(tǒng)一進(jìn)行更換。

除《捕捉證》、《運輸證》一次有效外，其它特許證件按年度進(jìn)行審驗，有效期最長不超過五年。有效期屆滿后，應(yīng)按規(guī)定程序重新報批。

各省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定本辦法制定特許證件發(fā)放管理制度，建立檔案，嚴(yán)格管理。

第四十七條　《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》附錄一中的水生野生動物或其產(chǎn)品的國內(nèi)管理，按照本辦法對國家一級保護(hù)野生動物的管理規(guī)定執(zhí)行。

《瀕危野生動植物國際貿(mào)易公約》附錄二、附錄三中的水生野生動物或其產(chǎn)品的國內(nèi)管理，按照本辦法對國家二級保護(hù)水生野生動力的管理規(guī)定執(zhí)行。

地方重點保護(hù)的水生野生動物或其產(chǎn)品的管理，可參照本辦法對國家二級保護(hù)水生野生動物的管理規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條　本辦法由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。