任重而道遠(yuǎn)的“可食用陸生動物名單”

近日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公開了《國家畜禽遺傳資源目錄（征求意見稿）》，規(guī)定了可以被視為家畜家禽的動物類型，包括傳統(tǒng)畜禽18種和特種畜禽13種共計31種。

正如筆者在之前的《野生動物保護(hù)制度的徹底變更》一文中所提到的，結(jié)合之前全國人大常委會表決通過《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》這次公布的目錄（征求意見稿）所規(guī)定的，不僅僅是國家所認(rèn)為家禽家畜的種類，更是界定了以后可以飼養(yǎng)、交易以及食用的陸生動物種類，目錄之外的所有陸生動物，除了為了公共利益之外，均不得飼養(yǎng)、交易以及食用。食用動物白名單制度逐步清晰化。

野生動物保護(hù)規(guī)范的加強是一個國家文明進(jìn)步的必然要求，而現(xiàn)實也表明，禁止食用野生動物，對廣大民眾的生命健康安全，有著非常重大的意義。在這個時候推出可食用野生動物白名單制度，恰逢其時，既符合國家的整體利益，也能夠得到民眾的廣泛支持。

同時，一個重要的問題是，由于《目錄》所列舉的家禽家畜是封閉列舉，凡是《目錄》沒有規(guī)定的動物，都不能視為家禽家畜，都不能合法養(yǎng)殖、交易或使用，其產(chǎn)生的社會影響是十分重大和深遠(yuǎn)的，《目錄》的頒布和實施將會對相關(guān)養(yǎng)殖業(yè)帶來影響，也會逐步改變我國民眾的飲食和生活習(xí)慣，因此對《目錄》的具體內(nèi)容必須十分的慎重。

《目錄（征求意見稿）》和所附《說明》中，將“狗”排除出家禽家畜名單的主要根據(jù)包括：（1）狗已從傳統(tǒng)家畜“特化”為伴侶動物；（2）國際上普遍不作為畜禽。

在我國歷史上，從古代狗就是一種公認(rèn)的家畜，《左傳》提到的六畜，就是馬牛羊雞犬豕，《三字經(jīng)》里也提到，馬牛羊，雞犬豕。此六畜，人所飼。正如《說明》中判斷家畜的標(biāo)準(zhǔn)，即“畜禽是指經(jīng)過人類長期馴化和選育而成的家養(yǎng)動物，具有一定群體規(guī)模和用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的品種，種群可在人工飼養(yǎng)條件下繁衍，與野生種群有本質(zhì)區(qū)別，為人類提供肉、蛋、奶、毛皮、纖維、藥材等產(chǎn)品，或滿足役用、運動等需要”?？紤]到《目錄》將“尊重民族習(xí)慣”視為四項基本原則之一，并特別將馬鹿、馴鹿等少數(shù)民族傳統(tǒng)飼養(yǎng)的動物列入家畜之中，將狗排除出家畜的范圍需要有更充分的理由才行。

所謂的“伴侶動物（companion animal）”就是寵物的別稱，其所描述的是某一只或者一些動物在人類社會中所發(fā)揮的作用，只要其能夠給人以陪伴或者娛樂，就是一種寵物，與其相對的概念是工作動物（working animal/ laboratory animal） ，即在人類社會中為人類提供勞力的動物，因此伴侶動物更多的是對一類動物中某個或者一些特定個體的描述，而絕不是對某種動物整個種群的描述。正如我們不能把人類個體從事的職業(yè)特征描述為整個人類種群的特征一樣，在邏輯上不能因為部分狗是“陪伴動物”而將狗的整個種群都視為“陪伴動物”。我們可以說張三家的狗是“陪伴動物”，而不能一以概之的說狗就是陪伴動物，因為李四家的狗可能就是看家護(hù)院的，王五家的狗就是負(fù)責(zé)拉雪橇跑運輸?shù)?。況且，現(xiàn)在同樣也有很多人養(yǎng)兔子、豬、馬等等動物作為寵物，那是不是也要把這些動物同樣視為“伴侶動物”呢？

任何情況下，都要立足中國現(xiàn)實，解決中國問題。 對其他動物進(jìn)行說明的時候，應(yīng)該更加嚴(yán)謹(jǐn)一些，詳細(xì)的說明，飼養(yǎng)、銷售、食用相關(guān)的動物、禽類有什么可能的風(fēng)險，停止飼養(yǎng)、食用會造成什么影響，有什么益處。食用陸生動物白名單制度是一項好的制度，但需要有效落地，任重而道遠(yuǎn)。

（謝遠(yuǎn)揚系中國政法大學(xué)講師）