農(nóng)業(yè)農(nóng)村部解禁令：人工繁育大鯢、尼羅鱷、虎紋蛙、烏龜?shù)瓤缮鲜薪灰?不再適用2020年“禁野令”！

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)消息，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)布關(guān)于貫徹落實(shí)《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄》加強(qiáng)水生野生動物保護(hù)管理的通知（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ分赋?，根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》（以下簡稱《野生動物保護(hù)法》）有關(guān)規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家林草局會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)公告（2021年第3號），將調(diào)整后的《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄》（以下簡稱《名錄》）予以公布施行，并在6月30日之前設(shè)置過渡期。

《通知》指出，調(diào)整后的《名錄》共包括302種（類）水生野生動物，其中46種（類）國家一級保護(hù)，256種（類）國家二級保護(hù)，物種數(shù)量比原有《名錄》大幅增加?！睹洝氛{(diào)整后，許多水生野生動物物種的保護(hù)管理依據(jù)、程序、要求和主管部門等已發(fā)生改變，各級漁業(yè)主管部門要順應(yīng)新形勢新要求，充分利用好6月30日之前的過渡期，周密部署，細(xì)化安排，確保水生野生動物保護(hù)管理工作平穩(wěn)過渡、有效銜接。

《通知》強(qiáng)調(diào)，對于管理部門劃分發(fā)生調(diào)整的揚(yáng)子鱷、虎紋蛙等物種，要與林草部門主動溝通、密切配合，及時換發(fā)相關(guān)證件，確保工作交接到位；對《名錄》發(fā)布前已經(jīng)合法開展人工繁育和經(jīng)營利用的物種，要督促有關(guān)企業(yè)和個人在過渡期內(nèi)按照調(diào)整后的保護(hù)管理要求辦理人工繁育許可證和經(jīng)營利用許可證；對公告發(fā)布后新開展的捕捉、人工繁育、出售、購買、利用等活動，一律按照《名錄》中規(guī)定的保護(hù)級別依法進(jìn)行審批。各級漁業(yè)主管部門要與公安、市場監(jiān)管、交通等執(zhí)法部門主動溝通，做好銜接配合，告知相關(guān)政策和管理要求，避免因“一刀切”損害從業(yè)者合法權(quán)益。

對于大鯢等僅野外種群列入《名錄》的物種，以及尼羅鱷等僅野外種群被核準(zhǔn)為國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物的物種，其野外種群嚴(yán)格按照《野生動物保護(hù)法》有關(guān)要求管理，人工繁育種群實(shí)行與野外種群不同的管理措施；經(jīng)營利用上述物種人工繁育種群的，不再適用《市場監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局關(guān)于禁止野生動物交易的公告》有關(guān)管理要求。對于烏龜等僅野外種群被列入《名錄》、且名錄發(fā)布前已經(jīng)核準(zhǔn)為國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物的物種，其人工繁育種群在6月30日前可繼續(xù)按《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于規(guī)范瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約附錄水生動物物種審批管理工作的通知》（農(nóng)辦漁〔2018〕78號）規(guī)定管理。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)
《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄》
加強(qiáng)水生野生動物保護(hù)管理的通知

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），福建省海洋與漁業(yè)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》（以下簡稱《野生動物保護(hù)法》）有關(guān)規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家林草局會同我部印發(fā)公告（2021年第3號），將調(diào)整后的《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄》（以下簡稱《名錄》）予以公布施行，并在6月30日之前設(shè)置過渡期。為貫徹落實(shí)好《名錄》，進(jìn)一步加強(qiáng)水生野生動物保護(hù)管理，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。

一、提高思想認(rèn)識，把《名錄》宣貫列入重要議事日程

《名錄》是《野生動物保護(hù)法》規(guī)定的重要管理制度，貫徹落實(shí)好《名錄》，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要體現(xiàn)，也是加強(qiáng)水生野生動物保護(hù)、促進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)的重要措施，對做好新時期水生野生動物保護(hù)工作具有里程碑式的重要意義。調(diào)整后的《名錄》共包括302種（類）水生野生動物，其中46種（類）國家一級保護(hù)，256種（類）國家二級保護(hù)，物種數(shù)量比原有《名錄》大幅增加。各級漁業(yè)主管部門要切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識貫徹落實(shí)《名錄》的重要性，把《名錄》的宣貫作為今后一個時期加強(qiáng)水生野生動物保護(hù)的首要任務(wù)，列入重要議事日程，推動水生野生動物保護(hù)工作邁上新臺階。

二、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保相關(guān)工作平穩(wěn)過渡

《名錄》調(diào)整后，許多水生野生動物物種的保護(hù)管理依據(jù)、程序、要求和主管部門等已發(fā)生改變，各級漁業(yè)主管部門要順應(yīng)新形勢新要求，充分利用好6月30日之前的過渡期，周密部署，細(xì)化安排，確保水生野生動物保護(hù)管理工作平穩(wěn)過渡、有效銜接。在過渡期內(nèi)，要對轄區(qū)內(nèi)相關(guān)物種現(xiàn)有保護(hù)管理和產(chǎn)業(yè)利用情況進(jìn)行摸底調(diào)查并分類管理。對于管理部門劃分發(fā)生調(diào)整的揚(yáng)子鱷、虎紋蛙等物種，要與林草部門主動溝通、密切配合，及時換發(fā)相關(guān)證件，確保工作交接到位；對《名錄》發(fā)布前已經(jīng)合法開展人工繁育和經(jīng)營利用的物種，要督促有關(guān)企業(yè)和個人在過渡期內(nèi)按照調(diào)整后的保護(hù)管理要求辦理人工繁育許可證和經(jīng)營利用許可證；對公告發(fā)布后新開展的捕捉、人工繁育、出售、購買、利用等活動，一律按照《名錄》中規(guī)定的保護(hù)級別依法進(jìn)行審批。各級漁業(yè)主管部門要與公安、市場監(jiān)管、交通等執(zhí)法部門主動溝通，做好銜接配合，告知相關(guān)政策和管理要求，避免因“一刀切”損害從業(yè)者合法權(quán)益。

三、明確分類要求，規(guī)范開展行政審批

《名錄》公布后，《國家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價值的陸生野生動物名錄》《國家重點(diǎn)保護(hù)經(jīng)濟(jì)水生動植物資源名錄（第一批）》《〈瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約〉附錄水生動物物種核準(zhǔn)為國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄》以及地方重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄中與《名錄》內(nèi)容不一致的，要以《名錄》規(guī)定為準(zhǔn)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）漁業(yè)主管部門要對照《名錄》，對各地發(fā)布的地方重點(diǎn)保護(hù)水生野生動物名錄進(jìn)行梳理并推動盡快調(diào)整。對于大鯢等僅野外種群列入《名錄》的物種，以及尼羅鱷等僅野外種群被核準(zhǔn)為國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物的物種，其野外種群嚴(yán)格按照《野生動物保護(hù)法》有關(guān)要求管理，人工繁育種群實(shí)行與野外種群不同的管理措施；經(jīng)營利用上述物種人工繁育種群的，不再適用《市場監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局關(guān)于禁止野生動物交易的公告》有關(guān)管理要求。對于烏龜?shù)葍H野外種群被列入《名錄》、且名錄發(fā)布前已經(jīng)核準(zhǔn)為國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物的物種，其人工繁育種群在6月30日前可繼續(xù)按《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于規(guī)范瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約附錄水生動物物種審批管理工作的通知》（農(nóng)辦漁〔2018〕78號）規(guī)定管理。下一步，我部將研究對相關(guān)物種采取標(biāo)識管理。

四、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為

各級漁業(yè)主管部門要嚴(yán)格按照《野生動物保護(hù)法》和《全國人大常委會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行“清風(fēng)行動”“中國漁政亮劍2021”等專項(xiàng)執(zhí)法行動，落實(shí)屬地責(zé)任，加大《名錄》所列物種及其野外棲息地的保護(hù)力度。要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，凡是野生動物保護(hù)法和其他有關(guān)法律法規(guī)禁止獵捕、交易、運(yùn)輸、食用野生動物的，必須嚴(yán)格禁止。要做好“行刑銜接”，加大對破壞水生野生動物資源行為的處罰力度，適時公開一批典型案件，強(qiáng)化以案說法，提高法律的震懾力。要充分發(fā)揮舉報平臺作用，按職責(zé)分工及時受理違規(guī)經(jīng)營水生野生動物及其制品的舉報，快查快辦、嚴(yán)查嚴(yán)辦。要加強(qiáng)與有關(guān)執(zhí)法部門間的溝通協(xié)調(diào)，針對亂捕、濫食、非法經(jīng)營利用水生野生動物等違法行為建立部門間執(zhí)法協(xié)調(diào)長效機(jī)制，形成各部門齊抓共管的良好態(tài)勢。

五、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高保護(hù)水生野生動物能力

《名錄》對水生野生動物保護(hù)工作和執(zhí)法人員的能力提出了更高要求，各級漁業(yè)主管部門要主動加強(qiáng)宣傳，充分利用水生野生動物保護(hù)科普宣傳月、世界野生動植物日等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)新聞媒體等多種渠道廣泛開展深入宣傳，提高社會公眾知法守法意識。要創(chuàng)新工作思路，加強(qiáng)一線執(zhí)法人員的培訓(xùn)，針對《名錄》修訂內(nèi)容、管理要求、物種快速鑒別技術(shù)等，組織開展專題培訓(xùn)，切實(shí)提高執(zhí)法管理能力，確保《名錄》落實(shí)到位。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）漁業(yè)主管部門要及時總結(jié)貫徹執(zhí)行《名錄》經(jīng)驗(yàn)做法，分析遇到的困難問題，提出相關(guān)對策措施建議，并于12月15日前將總結(jié)材料報送我部漁業(yè)漁政管理局。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2021年3月30日

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于規(guī)范

瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約

附錄水生動物物種審批管理工作的通知

根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定，我部于前期印發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第69號,對《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》附錄水生動物物種的國內(nèi)管理級別進(jìn)行重新核準(zhǔn)。為進(jìn)一步明確管理要求，規(guī)范上述物種的人工繁育、出售購買利用和進(jìn)出口審批工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》（以下簡稱“CITES”）附錄中的水生動物物種，已經(jīng)列入國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄的，或尚未列入國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄、但其野外種群和人工繁育種群均已被我部核準(zhǔn)為國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物的，按照對應(yīng)保護(hù)級別進(jìn)行國內(nèi)管理。申請人工繁育、出售購買利用上述物種的，應(yīng)依法辦理人工繁育許可證或經(jīng)營利用批文。

二、CITES附錄中的水生動物物種，尚未列入國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄、僅野外種群被核準(zhǔn)為國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物的，其野外種群按照對應(yīng)保護(hù)級別進(jìn)行國內(nèi)管理，人工繁育種群不再視為國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物。申請人工繁育、出售購買利用上述物種的，無論涉及野外種群或人工繁育種群，均應(yīng)依法辦理人工繁育許可證或經(jīng)營利用批文。

三、CITES附錄中的水生動物物種，尚未列入國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄、被暫緩核準(zhǔn)的，不再視為國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物進(jìn)行國內(nèi)管理，無需辦理人工繁育許可證或經(jīng)營利用批文。但是，已按照CITES公約要求制定單獨(dú)管理政策的，依照相關(guān)管理政策執(zhí)行。

四、CITES附錄中的水生動物物種，在進(jìn)出口環(huán)節(jié)的管理要求不受國內(nèi)保護(hù)級別核準(zhǔn)影響。需要進(jìn)口或出口CITES附錄水生動物物種的，需按CITES公約和有關(guān)法律法規(guī)要求，報經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國家瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室批準(zhǔn)。

各地在開展水生野生動物審批管理過程中，對發(fā)現(xiàn)的新問題、新情況可及時與我部漁業(yè)漁政管理局溝通聯(lián)系。聯(lián)系人：張宇，聯(lián)系電話：010-59193273。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2018年11月28日