從業(yè)人員52萬余人 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布通知保護蛙農(nóng)合法權(quán)益

數(shù)據(jù)顯示，全國現(xiàn)有林蛙蛙農(nóng)約36400戶，從業(yè)人員52萬余人，年產(chǎn)值約200億元。近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)布《關于進一步加強林蛙保護管理有關事項的通知》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局相關負責人在4月15日答記者問時指出，對于林蛙產(chǎn)業(yè)，《通知》明確了從事林蛙經(jīng)營利用活動需辦理的證件和管理要求，解決了增殖林蛙的合法來源問題，在保護蛙農(nóng)合法權(quán)益的同時，也為推進林蛙產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定了基礎。

增殖林蛙合法來源問題得到解決

“林蛙是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，也是歷史悠久的馴養(yǎng)利用蛙種。”漁業(yè)漁政管理局相關負責人介紹，發(fā)展林蛙產(chǎn)業(yè)，不僅滿足了人民群眾的物質(zhì)需求，而且有效提高了林蛙越冬存活率、孵化率和幼蛙成活率，從而增加林蛙資源量，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源保護相輔相成的成功案例。

在介紹《通知》出臺背景時，相關負責人介紹，在去年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國家林草局聯(lián)合發(fā)布了《關于進一步規(guī)范蛙類保護管理的通知》，明確中國林蛙（東北林蛙）和黑龍江林蛙由漁業(yè)部門按照水生動物管理。而林蛙由過去根據(jù)《野生動物保護法》規(guī)定按照陸生野生動物管理，調(diào)整為根據(jù)《漁業(yè)法》規(guī)定按照經(jīng)濟水生動物管理后，所適用的法律依據(jù)、主管部門、辦理的證件、程序及管理要求均發(fā)生了變化，所以在實際工作中也存在一些政策不清、管理要求不明等問題。

而近期出臺的《通知》明確了從事林蛙經(jīng)營利用活動需辦理的證件和管理要求，解決了增殖林蛙的合法來源問題，保護了蛙農(nóng)的合法權(quán)益；同時，《通知》注重平衡林蛙資源保護和可持續(xù)利用的關系，為推進林蛙產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定了基礎。

取得場所使用權(quán)才可合法捕捉

漁業(yè)漁政管理局相關負責人在答記者問時提到，由于林蛙產(chǎn)業(yè)與通常意義的養(yǎng)殖漁業(yè)有所不同，兼具養(yǎng)殖與捕撈特點，所以盡管林蛙產(chǎn)業(yè)被定位為增殖漁業(yè)，但漁業(yè)漁政管理局也做出了與傳統(tǒng)養(yǎng)殖漁業(yè)不同的管理要求。

按照《漁業(yè)法》等有關規(guī)定，漁業(yè)漁政管理局對林蛙捕捉實行專項（特許）捕撈管理，只有取得林蛙增殖場所使用權(quán)、依法開展林蛙增殖的蛙農(nóng)，才可以在增殖場所區(qū)域內(nèi)進行合法捕捉，避免對林蛙天然資源造成破壞。

同時，為了切實保護好林蛙資源，漁業(yè)漁政管理局還要求各地漁業(yè)部門對林蛙資源和棲息地狀況進行調(diào)查監(jiān)測，根據(jù)實際需求設立禁漁區(qū)、禁漁期，同時清理整治“只捕不養(yǎng)”等違法行為和電、毒、“大小通吃”等破壞性捕撈方式，并主動加強與有關部門的溝通協(xié)調(diào)。

據(jù)介紹，根據(jù)《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》，在充分考慮申請人的實際情況和合法利益在內(nèi)的情況下，林蛙專項（特許）漁業(yè)捕撈許可證最長不超過三年，同時不得超過作業(yè)場所（即允許增殖場所）允許使用時限。

(新京報)