中國綠發(fā)會(huì)：被白鸛“欺負(fù)”的魚塘主，經(jīng)濟(jì)損失由誰承擔(dān)？

2月10日上午，我們中國綠發(fā)會(huì)志愿者來到天津?yàn)I海新區(qū)海灘巡護(hù)遺鷗，發(fā)現(xiàn)有許多遺鷗和其它多種水鳥在海灘覓食，很安靜，沒發(fā)現(xiàn)有挖蛤蜊的人。受人為打擾的狀況在好轉(zhuǎn)。

下午，我們又來到靜海區(qū)私人漁塘巡護(hù)那群東方白鸛，用觀鳥鏡觀察，發(fā)現(xiàn)有170多只還有許多其它種類水鳥，當(dāng)時(shí)還遇見靜海區(qū)農(nóng)業(yè)部門工作人員在巡護(hù)，這幾次去巡護(hù)都能遇見靜海區(qū)政府部門人員巡護(hù)。

這都說明，當(dāng)?shù)卣苤匾曆沧o(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)東方白鸛（國家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物），這種重視巡護(hù)會(huì)在一定程度上避免盜獵東方白鸛事情發(fā)生，給靜海政府部門點(diǎn)贊！

圖為志愿者在濱海新區(qū)海灘觀察遺鷗

圖源/綠會(huì)志愿者

如何彌補(bǔ)當(dāng)?shù)佤~塘主蒙受的經(jīng)濟(jì)損失，來緩解人與野生動(dòng)物的沖突？

但是，在鳥偷吃魚造成漁塘主損失補(bǔ)償方面還沒聽說給補(bǔ)償?shù)轿?。我們了解到，沒能補(bǔ)償?shù)脑?，主要有兩個(gè)因素：

一個(gè)原因是，沒出臺(tái)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；

另一個(gè)原因是，在沒出補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)情況下，如果給了一個(gè)補(bǔ)償，怕眾多養(yǎng)魚戶都不分輕重索要。

《野保法》2017年就出臺(tái)了十九條規(guī)定：

第十九條因保護(hù)本法規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物，造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財(cái)產(chǎn)損失的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補(bǔ)償。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。有關(guān)地方人民政府可以推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展野生動(dòng)物致害賠償保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。有關(guān)地方人民政府采取預(yù)防、控制國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物造成危害的措施以及實(shí)行補(bǔ)償所需經(jīng)費(fèi)，由中央財(cái)政按照國家有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)助。

那么，按照《野保法》的規(guī)定，補(bǔ)償辦法應(yīng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。天津市是直轄市，不知為什么到現(xiàn)在2021年了，補(bǔ)償辦法還沒制定出來？

老的《野保法》1989年就出臺(tái)了其中也有補(bǔ)償條款，現(xiàn)在提倡一切為了人民，以民為本，在天津市野生動(dòng)物給老百姓造成財(cái)產(chǎn)損失就從來沒依《野保法》規(guī)定給補(bǔ)償過。為此，我們不太理解。

《野保法》第三條規(guī)定：野生動(dòng)物資源屬于國家所有。在天津現(xiàn)在有200只左右東方白鸛和其它水鳥。至少也有幾百只，在靜海區(qū)一私人漁塘靠偷魚吃生息，等于這幾百只國家所有的水鳥，讓人私人漁塘給養(yǎng)著——卻也不給依法補(bǔ)償。這是說不過去的。

沒有出臺(tái)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)就不能補(bǔ)償嗎？幾百只水鳥！要知道，一只水鳥一天至少吃一斤魚，幾百只水鳥一天得吃多少斤魚，養(yǎng)魚塘主的實(shí)際損失每天卻在實(shí)實(shí)在在發(fā)生著，面對(duì)這種損失當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門能無動(dòng)于忠嗎？《野保法》十九條規(guī)定：野生動(dòng)物造成損失，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補(bǔ)償，這當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)包括：天津市政府和相關(guān)的區(qū)政府，鎮(zhèn)政府，另外還規(guī)定：重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物造成損失還可向中央財(cái)政申請(qǐng)補(bǔ)助。

所以，我們志愿者認(rèn)為：作為當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門，不能怕補(bǔ)償發(fā)生糾紛、發(fā)生矛盾，就不依實(shí)際損失給予補(bǔ)償，補(bǔ)償中發(fā)生的糾紛予盾不正是有關(guān)部門該解決的。這個(gè)問題已經(jīng)存在多年，繞是繞不過去的，就像政府房地產(chǎn)開發(fā)拆遷補(bǔ)償一樣，有按規(guī)定補(bǔ)償?shù)?、有想多要的還有釘子戶不都最終有辦法能解決嗎？鳥吃魚補(bǔ)償會(huì)比拆遷補(bǔ)償難嗎？就怕“認(rèn)真”二字一認(rèn)真，都解決啦！希望天津有關(guān)部門能認(rèn)真對(duì)待鳥吃私人魚塘魚的補(bǔ)償問題，在這方面把“權(quán)為民所用，利為民所謀”做到位。

（注：本文僅代表投稿者本人觀點(diǎn)）

（來源：中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì) 文：志愿者投稿）