最高法發(fā)布意見(jiàn)要求：嚴(yán)懲長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為

2月25日，最高人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《關(guān)于貫徹〈中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法〉的實(shí)施意見(jiàn)》?！秾?shí)施意見(jiàn)》要求落實(shí)最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治，將“嚴(yán)”的基調(diào)貫徹到長(zhǎng)江保護(hù)法適用的全過(guò)程、各方面，嚴(yán)懲重處長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。

長(zhǎng)江保護(hù)法將于3月1日起正式施行?！秾?shí)施意見(jiàn)》要求人民法院正確適用長(zhǎng)江保護(hù)法，充分發(fā)揮審判職能作用，依法加強(qiáng)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，促進(jìn)資源合理高效利用，推進(jìn)長(zhǎng)江流域綠色發(fā)展。

《實(shí)施意見(jiàn)》要求，人民法院在長(zhǎng)江保護(hù)法實(shí)施過(guò)程中，要把保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，充分發(fā)揮審判職能作用，妥善審理各類(lèi)環(huán)境資源案件，保護(hù)長(zhǎng)江流域生態(tài)系統(tǒng)、維護(hù)長(zhǎng)江流域生物多樣性，推動(dòng)長(zhǎng)江流域綠色發(fā)展。

《實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，作為我國(guó)首部流域?qū)ｉT(mén)法律，長(zhǎng)江保護(hù)法在實(shí)施中需要貫徹系統(tǒng)觀念。堅(jiān)持在國(guó)家長(zhǎng)江流域協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，開(kāi)展長(zhǎng)江保護(hù)工作。堅(jiān)持自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的系統(tǒng)治理，妥善協(xié)調(diào)長(zhǎng)江流域上下游、左右岸、干支流的關(guān)系，推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)。同時(shí)，依法準(zhǔn)確適用刑事、民事、行政法律，充分發(fā)揮公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟作用，加大責(zé)任追究力度，讓受損生態(tài)環(huán)境得到全面修復(fù)，讓敢于破壞長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境者付出沉重代價(jià)。

據(jù)最高人民法院環(huán)資庭庭長(zhǎng)王旭光介紹，本次發(fā)布的典型案例，包括刑事案件2件、刑事附帶民事公益訴訟案件6件，以及在刑事公訴之外另行提起的環(huán)境民事公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件各1件；在責(zé)任承擔(dān)上，均涉及對(duì)非法捕撈行為人的刑事責(zé)任追究。所涉水域既包括鄱陽(yáng)湖、洞庭湖、赤水河，以及長(zhǎng)江口中華鱘濕地自然保護(hù)區(qū)、長(zhǎng)江上游珍稀特有魚(yú)類(lèi)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)水域，也包括與上述重點(diǎn)水域相通的天然河流，涵蓋了長(zhǎng)江上中下游全流域。保護(hù)對(duì)象除中華鱘、胭脂魚(yú)等珍貴、瀕危重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物外，還包括螺螄、白魚(yú)、鯽魚(yú)等常見(jiàn)長(zhǎng)江水生生物品種，以及相關(guān)水生野生動(dòng)物棲息地。

    一是依法懲處非法捕撈行為。聚焦重點(diǎn)水域和時(shí)段，以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊非法捕撈犯罪活動(dòng)，依法嚴(yán)懲使用電魚(yú)、毒魚(yú)、炸魚(yú)等危險(xiǎn)方法，或者使用絕戶網(wǎng)等滅絕式工具非法捕撈長(zhǎng)江流域水生生物資源的行為，對(duì)非法捕撈行為人嚴(yán)格適用緩刑和免予刑事處罰，注重發(fā)揮罰金刑的懲罰與補(bǔ)償作用，堅(jiān)決遏制長(zhǎng)江流域非法捕撈犯罪活動(dòng)。

    二是重點(diǎn)打擊黑色利益鏈條。依法懲治收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、利用非法漁獲物等違法犯罪行為，尤其針對(duì)職業(yè)化、團(tuán)伙化非法捕撈違法犯罪網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)，以及公安機(jī)關(guān)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和市場(chǎng)監(jiān)管等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，依法嚴(yán)厲追究相關(guān)行為人的法律責(zé)任，徹底斬?cái)喾欠ú稉啤⑦\(yùn)輸、銷(xiāo)售、餐飲等地下產(chǎn)業(yè)鏈條。

    三是注重落實(shí)生態(tài)環(huán)境修復(fù)。堅(jiān)持修復(fù)性環(huán)境司法理念，立足長(zhǎng)江流域不同環(huán)境要素的修復(fù)需求，積極探索適用增殖放流、勞務(wù)代償、替代履行等生態(tài)修復(fù)方式，將生態(tài)環(huán)境修復(fù)義務(wù)履行情況作為量刑情節(jié)，對(duì)積極主動(dòng)修復(fù)生態(tài)環(huán)境的被告人依法從輕處罰或者宣告緩刑，實(shí)現(xiàn)懲治犯罪和修復(fù)生態(tài)相統(tǒng)一，促進(jìn)長(zhǎng)江水生生物資源恢復(fù)。

    王旭光著重介紹了其中的三個(gè)案例：

    熊某輝等3人非法獵捕珍貴野生動(dòng)物案，系在長(zhǎng)江上游非法獵捕珍貴野生動(dòng)物引發(fā)的刑事案件。胭脂魚(yú)是我國(guó)特有的淡水珍貴瀕危物種，具有重要的經(jīng)濟(jì)和文化、社會(huì)、生態(tài)價(jià)值。被告人在禁漁期和禁漁區(qū)內(nèi)使用禁用的網(wǎng)目小于規(guī)定尺寸的刺網(wǎng)捕撈，情節(jié)嚴(yán)重；非法捕獲的水生動(dòng)物中包括國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物胭脂魚(yú)的幼魚(yú)，并造成該幼魚(yú)死亡的后果，構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品罪和非法獵捕珍貴野生動(dòng)物罪的競(jìng)合。重慶法院依法擇一重罪，以非法獵捕珍貴野生動(dòng)物罪定罪量刑，體現(xiàn)了嚴(yán)懲非法獵捕珍貴水生野生動(dòng)物犯罪行為的司法導(dǎo)向，有力維護(hù)長(zhǎng)江水域的生態(tài)平衡和生物多樣性。

     湖北省宜昌市伍家崗區(qū)人民檢察院訴李某九等8人非法捕撈水產(chǎn)品刑事附帶民事公益訴訟案，系在長(zhǎng)江中游非法捕撈水產(chǎn)品引發(fā)的刑事附帶民事公益訴訟案件。本案所涉水域是長(zhǎng)江重要經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)產(chǎn)卵場(chǎng)的主要分布江段。近年來(lái)“電毒炸”非法捕撈作業(yè)方式屢禁不止，導(dǎo)致該江段漁業(yè)資源不斷衰退。本案系目前為止該江段內(nèi)抓獲的最大團(tuán)伙電捕魚(yú)案件，湖北法院對(duì)8名被告人均判處實(shí)刑，同時(shí)判令采用放流成魚(yú)和幼魚(yú)的方式對(duì)受損水體進(jìn)行修復(fù)，展示了人民法院注重生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)修復(fù)的司法理念，有力保障長(zhǎng)江流域水生生物資源安全。

    江蘇省揚(yáng)州市人民檢察院訴高某龍等10人環(huán)境民事公益訴訟案，系在長(zhǎng)江下游國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)非法捕撈水產(chǎn)品引發(fā)的環(huán)境民事公益訴訟。本案中，江蘇法院對(duì)從事或者協(xié)助非法捕撈、收購(gòu)的全部當(dāng)事人均課以法律責(zé)任，并在庭后公開(kāi)開(kāi)展增殖放流、集中銷(xiāo)毀電魚(yú)器具網(wǎng)具等多種活動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊非法捕撈、銷(xiāo)售、收購(gòu)長(zhǎng)江野生魚(yú)類(lèi)的黑色產(chǎn)業(yè)鏈條，有助于營(yíng)造全社會(huì)保護(hù)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。

    下一步人民法院將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用，為切實(shí)做好長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕工作、保護(hù)長(zhǎng)江流域水生態(tài)安全、助力長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的司法服務(wù)和保障。

另見(jiàn)：最高人民法院發(fā)布：長(zhǎng)江流域水生態(tài)司法保護(hù)典型案例 http://m.yc6318.cn/ujnm/aritcle8750.htm