哪些魚可釣 ——自然水域野生魚類所有權(quán)研究

釣魚愛好者最關(guān)心的莫過于哪里可以釣魚，哪些魚是可以自由釣獲的。

人工飼養(yǎng)的魚屬于養(yǎng)殖者的個人財產(chǎn)，本文不做探討。自然水域野生魚的所有權(quán)是怎樣規(guī)定的呢？

我們首先看具有最高法律效力的憲法?！吨腥A人民共和國憲法》第九條規(guī)定：礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。

國家保障自然資源的合理利用，保護珍貴的動物和植物。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源。

由此可見，《憲法》只規(guī)定了水流、灘涂屬于國家所有，并沒有提及自然水域中野生魚的所有權(quán)。

我們再看比憲法層級低的法律。

《物權(quán)法》第四十九條規(guī)定：法律規(guī)定屬于國家所有的野生動植物資源，屬于國家所有。

似乎有一點兒眉目了。野生魚是野生動物，如果有法律規(guī)定某種魚屬于國家所有，那么這種野生魚就是國家所有，取得政府部門頒發(fā)的行政許可者方能獲得，隨意去釣是違法的。

《物權(quán)法》第四十九條規(guī)定中的“法律”是指哪些“法律”呢？

先看《中華人民共和國野生動物保護法》（以下簡稱《野生動物保護法》）和《中華人民共和國水生野生動物保護實施條例》（以下簡稱《水生野生動物保護實施條例》）。

《野生動物保護法》第三條規(guī)定：“野生動物資源屬于國家所有。國家保障依法從事野生動物科學(xué)研究、人工繁育等保護及相關(guān)活動的組織和個人的合法權(quán)益?！?/span>

我們由此可以得知，野生動物資源屬于國家所有。

那么，是不是所有野生魚都屬于國家所有，有人在野外撈了兩條貓魚，是不是就侵犯了國家對于野生動物的所有權(quán)了呢？

珍貴、瀕危的水生野生動物以外的其他水生野生動物不屬于國家所有，可以作為娛樂性游釣的垂釣對象魚。

法律不理會瑣屑之事，政府的管理也不可能細微到一條貓魚，這也是無法實現(xiàn)的。

接著看《野生動物保護法》第二條規(guī)定：“本法規(guī)定保護的野生動物，是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物。”

《水生野生動物保護實施條例》第二條亦有類似規(guī)定：“本條例所稱水生野生動物，是指珍貴、瀕危的水生野生動物；所稱水生野生動物產(chǎn)品，是指珍貴、瀕危的水生野生動物的任何部分及其衍生物。”

結(jié)合上述兩條法律規(guī)定我們得知，珍貴、瀕危水生野生動物屬于國家所有。而且《野生動物保護法》第二條第四款規(guī)定：“珍貴、瀕危的水生野生動物以外的其他水生野生動物的保護，適用《中華人民共和國漁業(yè)法》等有關(guān)法律的規(guī)定?！?/span>

《漁業(yè)法》對于珍貴、瀕危的水生野生動物以外的其他水生野生動物的所有權(quán)有沒有規(guī)定呢？現(xiàn)行《漁業(yè)法》只有五十條，沒有一條對珍貴、瀕危的水生野生動物以外的其他水生野生動物的所有權(quán)作出規(guī)定。

有趣的是《漁業(yè)法》第三十七條規(guī)定：“國家對白鰭豚等珍貴、瀕危水生野生動物實行重點保護，防止其滅絕。禁止捕殺、傷害國家重點保護的水生野生動物。因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖、展覽或者其他特殊情況，需要捕撈國家重點保護的水生野生動物的，依照《中華人民共和國野生動物保護法》的規(guī)定執(zhí)行?！?/span>

這樣，《漁業(yè)法》又把“球”踢給了《野生動物保護法》。

《野生動物保護法》第二條第四款也印證了珍貴、瀕危的水生野生動物以外的其他水生野生動物不屬于國家所有。

我們由此得出這樣一個結(jié)論：珍貴、瀕危的水生野生動物以外的其他水生野生動物不屬于國家所有，可以作為娛樂性游釣的垂釣對象魚。

珍貴、瀕危的水生野生動物有哪些呢？

《野生動物保護法》第十條規(guī)定：國家對珍貴、瀕危的野生動物實行重點保護。國家重點保護的野生動物分為一級保護野生動物和二級保護野生動物。國家重點保護野生動物名錄，由國務(wù)院野生動物保護主管部門組織科學(xué)評估后制定，并每五年根據(jù)評估情況對名錄進行調(diào)整。國家重點保護野生動物名錄報國務(wù)院批準公布。

地方重點保護野生動物，是指國家重點保護野生動物以外，由省、自治區(qū)、直轄市重點保護的野生動物。地方重點保護野生動物名錄，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織科學(xué)評估后制定、調(diào)整并公布。

有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物名錄，由國務(wù)院野生動物保護主管部門組織科學(xué)評估后制定、調(diào)整并公布。

由《野生動物保護法》第十條可知，國家重點保護動物名錄內(nèi)的魚類不能作為娛樂性游釣的對象魚。

中國加入了《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》，按照公約第二十條規(guī)定，于1981年1月8日交存了文書，該公約于1981年4月8日在中國境內(nèi)生效。截至目前，筆者未在此公約附件中檢索到中國淡水魚類，且未在《最高人民法院關(guān)于審理破壞野生動物資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》附表《非法獵捕、殺害、收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物刑事案件“情節(jié)嚴重”、“情節(jié)特別嚴重”數(shù)量認定標準》中檢索到中國淡水魚類，如有遺漏，歡迎聯(lián)系本刊。

需要注意的是，如果環(huán)保相關(guān)法律對具有凈化水質(zhì)功能的特定魚種作出限制，即使它不是珍貴、瀕危的水生野生動物，也不能釣取。

上述法律規(guī)定了禁止釣取的魚種，凡禁止范圍以外的魚種皆可釣取。

釣魚是休閑活動，非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，索取有度便能可持續(xù)發(fā)展。