本文主要目的是解釋為什么國產(chǎn)大豆沒有“被擊垮”。同時，針對大豆產(chǎn)業(yè)“卡脖子”問題、食用油安全等相關(guān)話題略作闡述。全文5400字，閱讀時間約30分鐘。

有關(guān)國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)的處境，一直以來有一種代表性觀點認為，國產(chǎn)大豆已經(jīng)被擊垮，中國大豆的消費安全被進口大豆“卡脖子”了。

中國是大豆的原產(chǎn)地，大豆早已種遍大江南北、與中國人相伴數(shù)千年。國產(chǎn)大豆真如一些人認為的在進口大豆圍堵下“幾近淪陷”？

觀點應(yīng)基于事實，而最好的事實之一是數(shù)據(jù)。我們把視線投向一個稍長的時間段，看一下新中國成立以來的大豆生產(chǎn)變化情況，同時也將對有代表性的年份進行透視，通過點、線結(jié)合，剖析國產(chǎn)大豆命運的背后。

1949年—2020年：國產(chǎn)大豆產(chǎn)量在起伏中持續(xù)增長

下圖是1949年至2020年中國大豆總產(chǎn)量、播種面積和單產(chǎn)情況。

數(shù)據(jù)顯示：

播種面積——新中國成立以來，大豆播種面積總體呈減少趨勢；2016年以來有所回升，但與多數(shù)歷史年份相比仍處低位；播種面積超過1000萬公頃的年份是1951至1957年以及1964年，而播種面積低于700萬公頃的年份是1975至1977年以及2015年。

大豆產(chǎn)量——在播種面積總體下降的同時，大豆總產(chǎn)量仍在起伏中保持上升趨勢；2012至2016年產(chǎn)量明顯下降，但與多數(shù)歷史年份相比仍處高位；產(chǎn)量超過1000萬噸的年份是1956至1957年、1985至1990年、1992年至今。

大豆單產(chǎn)——國家統(tǒng)計局有關(guān)大豆單產(chǎn)的數(shù)據(jù)始自1978年。從1059公斤/公頃到2020年的1980公斤/公頃，單產(chǎn)水平是當(dāng)時的1.87倍。

將上述三項指標綜合看，從1978年到2020年，大豆播種面積從714萬公頃擴大到987萬公頃，增長了0.38倍；產(chǎn)量從756.50萬噸增加到1960萬噸，增長了1.59倍。在播種面積的小幅增長和產(chǎn)量的成倍增長之間，正是單產(chǎn)水平幾近翻番的體現(xiàn)。這意味著近40多年來中國的大豆生產(chǎn)主要是靠單產(chǎn)提高所至。

吉林省長春市改革豆制品產(chǎn)銷體制，解決了市民吵吵多年的吃豆腐難問題。新華社圖片，1986年

一直以來，國產(chǎn)大豆主要是用來滿足人們的豆制品需求。而且，國產(chǎn)大豆的產(chǎn)量和中國人對豆制品的需求量大體平衡。因此，國產(chǎn)大豆過去是、現(xiàn)在仍然是中國人植物蛋白質(zhì)的主要來源，并不存在被擊垮的情況。

國產(chǎn)大豆不是沒有問題。梳理整個產(chǎn)業(yè)鏈條，從科研育種、種植模式、收儲加工、金融期貨、政策支持等方面都有改進之處，但要說“種了5000多年的大豆幾年就被美國人擊垮”，這種觀點是站不住腳的。

以2007年為例：大豆和玉米為何相愛相殺

2007年是新世紀以來大豆生產(chǎn)的一個代表性年份——從上年的1508萬噸驟降至1279萬噸，減產(chǎn)229萬噸，創(chuàng)下新世紀以來減幅最大紀錄，僅次于1960年（減產(chǎn)237萬噸）。

這一年發(fā)生了什么？當(dāng)年夏天，國產(chǎn)大豆最主要的產(chǎn)區(qū)東北地區(qū)發(fā)生嚴重旱災(zāi)，如旱情最嚴重的黑龍江省糧食主產(chǎn)區(qū)三江平原農(nóng)田受旱面積近2000萬畝，部分大豆出現(xiàn)死苗。同期，大豆的另一主產(chǎn)區(qū)華北地區(qū)也遭遇重旱。此時，無論東北的春大豆還是華北的夏大豆都進入產(chǎn)量形成的關(guān)鍵期，造成減產(chǎn)似乎是必然的。

但這并非全部原因，甚至也并非主要原因。我們再來看下面這張圖表——

2007年無論是糧食總產(chǎn)量還是稻谷、小麥、玉米這三大主糧，比上年都是增長的。特別是玉米，在糧食產(chǎn)量增長610萬噸的大盤子里，近6成的增幅（增352萬噸）來自于此。

有意思的是，這一年由著名大豆育種家、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院原院長王連錚主持育成的高產(chǎn)高油大豆“中黃35”，在新疆農(nóng)墾科學(xué)院作物所實驗地上實收了1.2畝，畝產(chǎn)達371.8公斤，這是新世紀以來中國大豆的最高產(chǎn)紀錄。

然而單產(chǎn)的提高，為什么沒有能阻止產(chǎn)量下滑？

的確，大豆增產(chǎn)的主要動力來自單產(chǎn)提高，但在短期里提高產(chǎn)量卻仍然主要看面積。2007年恰恰是大豆播種面積下滑得厲害的一年。在大豆主產(chǎn)省份黑龍江，大豆播種面積下降了10.3%，而玉米增長了17.5%。

從上圖可以看出，在稻谷和小麥播種面積穩(wěn)定的同時，玉米和大豆的播種面積出現(xiàn)了此消彼漲的變化。

玉米和大豆，是養(yǎng)殖業(yè)中的飼料“雙王”——前者為畜禽提供能量、后者主要提供蛋白質(zhì)，本應(yīng)是珠聯(lián)璧合，為何卻成了相愛相殺？很簡單，東北地區(qū)基本都是種植一季作物，而華北的夏大豆、夏玉米的種植季節(jié)也完全重合，耕地就那么多，種了玉米自然就無法種大豆了。

這還不是全部。玉米和大豆的沉浮，除了持續(xù)快速發(fā)展的養(yǎng)殖業(yè)，還與當(dāng)年一個工業(yè)推手有關(guān)：乙醇汽油的推廣。我國自2001年起開始車用乙醇汽油的推廣試點，先在河南和黑龍江這兩個玉米主產(chǎn)省進行試點，到2005年擴大到9個省份。

吉林燃料乙醇公司的技術(shù)人員在展示產(chǎn)自長春大屯的玉米和由玉米加工成的燃料乙醇。新華社圖片，2005年

這一政策的初衷是為了在保障國家能源安全和提高農(nóng)民收入中找到一座對接的橋梁。此后由于對環(huán)保的要求越來越高，主要以玉米為原料、較清潔的乙醇汽油被賦予更多期望（雖然也有研究表明，乙醇汽油增加了臭氧的排放量）。

沒想到的是，用乙醇汽油這招使玉米“去庫存”，一度用力過猛，雖然推升了玉米價格，但也使一些人開始擔(dān)心糧食安全問題。因此，玉米乙醇廠一度被叫停，此后則通過擴大木薯、秸稈、鋼鐵工業(yè)尾氣等來源生產(chǎn)乙醇、減少了玉米乙醇的比重。

回顧近20年來，玉米生產(chǎn)經(jīng)歷了數(shù)次“多了——去庫存——少了——鼓勵生產(chǎn)——又多了——再去庫存——又少了——再鼓勵生產(chǎn)”……的尷尬（玉米的故事，也許可以再單獨成篇了）。

不可忽視的是，玉米是重要的工業(yè)原料，是加工品種最多、鏈條最長和增值最高的谷物，深加工產(chǎn)品更是超過2000多種。這是大豆無論如何也比不過的。因此，玉米面對的市場需求量和市場供求復(fù)雜性，要遠超大豆。

因此可以看出，與大豆命運不同的是，玉米生產(chǎn)中的“多多少少”并非是產(chǎn)量，而是需求決定的。

事實上，新世紀以來中國的玉米產(chǎn)量從2001年的11408.77萬噸，猛增至2007年的15512.25萬噸，并在2011年突破20000萬噸臺階、達21131.60萬噸，自此超過稻谷產(chǎn)量，坐上了糧食產(chǎn)量的頭把交椅，并保持至今。

上世紀80年代：一個新興工業(yè)門類的誕生

玉米的故事，本質(zhì)上是一個農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國轉(zhuǎn)變的故事，而大豆則與人們的生活更密切相關(guān)，在中國是一個邁向小康的故事。

很多人知道，市場上最多、最便宜的食用油是大豆油。那么，進口大豆（主要）是為了解決中國人的食用油問題嗎？并不是。

有人從進口大豆壓榨食用油這一情況出發(fā)，簡單計算后認為中國的“食用油自給率降至32%”，風(fēng)險極大甚至已被“卡脖子”。其實，油料作物的替代性很強，花生、油菜籽、油葵、玉米以及油茶等木本油料作物都是食用油來源。而在消費端，鑒于中國人食用油消費已超世界平均水平，加上健康飲食等因素，食用油的消費彈性很大。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第二師三十八團的農(nóng)民駕駛機械車進行油葵秸稈還田作業(yè)。新華社圖片，2014年

簡單地說，目前中國人的食用油消費量并不是剛需，而是可以通過調(diào)節(jié)種植結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)合理消費、適度增加進口等手段達到供需平衡。中國的食用油供給形勢并沒有危在旦夕。

大豆的命運與養(yǎng)殖業(yè)興起密切相關(guān)。

改革開放后，在傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)出現(xiàn)了一個當(dāng)初的人們可能無法想到此后會成為全世界規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)——養(yǎng)殖業(yè)。這對國產(chǎn)大豆甚至世界大豆貿(mào)易格局產(chǎn)生了極其深遠的影響。

畜禽養(yǎng)殖過去不是沒有，但基本囿于集體經(jīng)濟成分的社隊企業(yè)以及農(nóng)墾系統(tǒng)。隨著農(nóng)村改革不斷推進，養(yǎng)殖成為農(nóng)民增收致富、發(fā)展庭院經(jīng)濟的一個基本產(chǎn)業(yè)形態(tài)。曾有個時期，在許多地方的農(nóng)村，評價一戶人家日子過得怎么樣，是要看這家養(yǎng)了幾頭豬、多少雞鴨。

1980年，41歲的遼寧省沈陽市郊區(qū)農(nóng)民蘇玉蘭，由于飼養(yǎng)了110頭豬而聞名全國。蘇玉蘭所在的新城子區(qū)有40000戶農(nóng)民，主要任務(wù)是為沈陽市生產(chǎn)蔬菜等副食品，其中有3000戶在政府幫助下成了養(yǎng)豬專業(yè)戶。

養(yǎng)豬能手蘇玉蘭在區(qū)財政部門和公社信用社積極扶持下，建起有12間豬舍的家庭養(yǎng)豬場。新華社圖片，1980年

到了1982年，全國已有畜禽飼養(yǎng)專業(yè)戶56萬多戶、重點戶177萬多戶，共養(yǎng)畜1000多萬頭、養(yǎng)禽58多萬只、養(yǎng)兔1200多萬只。許多地區(qū)的畜禽飼養(yǎng)專業(yè)戶、重點戶成為發(fā)展農(nóng)村商品生產(chǎn)的重要力量。隨著農(nóng)村改革的興起、農(nóng)業(yè)市場化進程的推進，養(yǎng)殖業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟重要力量。

養(yǎng)殖業(yè)對飼料的旺盛需求，催生出飼料工業(yè)這一單獨的工業(yè)門類。1983年1月，鄧小平同原國家計委、經(jīng)委和農(nóng)業(yè)部門負責(zé)同志談話時指出，全國都要搞飼料加工，要搞幾百個現(xiàn)代化的飼料加工廠。飼料要做為工業(yè)來辦，這是個很大的行業(yè)。

這一年，在全國17600多萬農(nóng)戶中，平均每10戶就有1戶是從事養(yǎng)殖業(yè)或其他行業(yè)的專業(yè)戶或重點戶。

成都市飼料研究所的科研人員在作雞飼料的對比試驗，以篩選出最佳飼料配方。新華社圖片，1983年

1984年12月，《1984-2000年全國飼料工業(yè)發(fā)展綱要（試行草案）》頒布，飼料工業(yè)建設(shè)被納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展序列。從改革開放之初年產(chǎn)量只有幾十萬噸到2020年的2.53億噸，中國已多年保持全球第一飼料生產(chǎn)國的地位。

正是生產(chǎn)規(guī)模世界第一的飼料工業(yè)，支撐起同樣也是世界第一的養(yǎng)殖業(yè)。

1996年—2020年：大豆進口成為中國農(nóng)業(yè)最大“灰犀牛”

2013年，經(jīng)濟學(xué)家米歇爾·渥克在達沃斯論壇上首次提出“灰犀牛”概念。這個概念最初被用來描述金融領(lǐng)域一些明顯的、高概率的卻又屢屢被人忽視、最終有可能釀成大危機的風(fēng)險。后來，“灰犀?！笔录t被廣泛用在各個領(lǐng)域。

進口大豆就是自上個世紀90年代以來中國農(nóng)業(yè)遭遇的最大的“灰犀?！?。但在本節(jié)討論之前，需要再重申一下作者的觀點：在單產(chǎn)不斷提高背景下大豆產(chǎn)量在波動中增長、基本滿足了中國人對植物蛋白質(zhì)的傳統(tǒng)需要，這是認識國產(chǎn)大豆歷史作用和當(dāng)今價值的基本出發(fā)點。

另一方面，中國常年工業(yè)化飼料產(chǎn)量在2億噸以上，需要豆粕6千萬噸左右，這意味著需要8千萬噸以上的大豆支撐。國產(chǎn)大豆近10年來（2011-2020）的年均產(chǎn)量不足1500萬噸。然而同期，中國年均進口大豆7838萬噸，2020年進口量更是超過1億噸、達到了歷史新高。

在這種情況下，國產(chǎn)大豆以有限的資源繼續(xù)為中國人的豆制品消費提供來源，而更大的需求就幾乎讓給了進口大豆。這其實也是當(dāng)時在制定大豆振興計劃時的一個明確考量。

國產(chǎn)大豆無力支撐飼料工業(yè)的原料需求，這是資源稟賦所限，是經(jīng)濟社會發(fā)展和資源條件有限的矛盾，是中國發(fā)展進程中遇到的新問題。那種認為國產(chǎn)大豆“被擊垮”“已淪陷”的觀點是不客觀、不符合實際情況的。

那么中國是從哪一年開始，從大豆凈出口國轉(zhuǎn)為凈進口國？1996年。此前的1995年，中國向日韓等國出口了38萬噸大豆、進口近30萬噸大豆。這是中國大豆保持凈出口的最后一年。

1996年，中國進口大豆數(shù)量猛增至111.4萬噸，而有限的出口則下滑至19萬噸。到了1997年，在出口量保持不變的情況下，大豆進口量更是比上年翻了一番還多、達280.1萬噸。

1996年發(fā)生了什么？

在國內(nèi)，由于大豆的經(jīng)濟效益遠低于玉米，當(dāng)年全國的大豆播種面積比上年減少了656千公頃，而玉米播種面積卻同比增加了1723千公頃。

1997年3月，為緩解東北及內(nèi)蒙古糧食庫存壓力，吉林省當(dāng)年第一批150萬噸專儲糧運往南方。新華社圖片

國際上，美國開始大量種植一種抗除草劑的轉(zhuǎn)基因大豆。另一個大豆主要出口國巴西當(dāng)年出口400萬噸大豆，第二年大豆更是成為巴西第一大出口農(nóng)產(chǎn)品。

1996年，中國正在實施“大豆行動計劃”，目的是向城鄉(xiāng)居民特別是中小學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的大豆加工制品，以解決優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)攝入量的不足，增強人們的體質(zhì)。這從某種程度也為高速發(fā)展的養(yǎng)殖業(yè)提供了一個市場需求的注腳。此時，中國已經(jīng)基本解決溫飽問題，營養(yǎng)需求成為普遍關(guān)注。

從此時起，滿足中國人蛋白質(zhì)需求的途徑就變得復(fù)雜多樣起來。其中，進口飼料、通過動物“過腹轉(zhuǎn)化”拉動國內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)，以及近年來大量進口動物制品，正是中國融入世界貿(mào)易大格局的體現(xiàn)。

上圖顯示，從2000年至2020年，中國進口的肉類、奶制品及水產(chǎn)品等動物制品的進口額，在本世紀第2個10年間有了更高的上揚曲線。這樣的情況在中國剛剛?cè)嫒谌胧澜缃?jīng)濟體系時，也許人們始料未及。

1999年，中國即將加入世界貿(mào)易組織前夜，中美雙邊貿(mào)易談判已近尾聲。這一年美國向中國出口了520萬噸、價值10億美元的大豆。時任美國農(nóng)業(yè)部副部長的羅明杰在接受新華社記者專訪時感嘆到：“向一個國家出口這么多大豆是美國歷史上的第一次?！?/span>

很快，中國成為世貿(mào)組織的一員，融入經(jīng)濟全球化的大幕拉開。隨后，美國、巴西、阿根廷，牢牢占據(jù)了中國進口大豆來源國的前三名。中國進口大豆數(shù)量接連躍上新臺階：

2000年超1000萬噸，達1041.6萬噸

2003年超2000萬噸，達2074.0萬噸

2007年超3000萬噸，達3082.0萬噸

2009年超4000萬噸，達4255.0萬噸

2010年超5000萬噸，達5480.0萬噸

2013年超6000萬噸，達6338.0萬噸

2014年超7000萬噸，達7140.3萬噸

2015年超8000萬噸，達8169.2萬噸

2017年超9000萬噸，達9553.0萬噸

2020年超10000萬噸，達10033萬噸

2月4日，巴西開始大豆收割工作，巴西農(nóng)業(yè)界預(yù)計巴西大豆有望迎來大豐收。新華社圖片，2021年

如果按中國的統(tǒng)計口徑將大豆作為糧食來看，進口的這1億噸大豆占當(dāng)年全國糧食總產(chǎn)量66949.2萬噸的近15%。再考慮到包括稻谷、小麥、玉米三大主糧在內(nèi)的谷物及谷物粉進出口數(shù)量還有接近1500萬噸（1467萬噸，2019年）的逆差，一些人由此驚呼：中國的糧食自給率已跌至破85%、達歷史新低！

但是大豆自從成為農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的一個主要品種以來，就一直是作為油料作物看待的。事實上，從世界各主要種植國來看，大豆的勃興都是與養(yǎng)殖業(yè)相伴而行的。這至少說明兩點：

一是評價今天的糧食安全，要分清（傳統(tǒng)的）口糧安全和糧食安全的概念外延，不能混為一談，大量進口大豆本質(zhì)上是一個食用油和飼料自主率的問題，不能籠統(tǒng)地用影響糧食安全的視角來看待，以免人們產(chǎn)生可能會“餓肚子”的不必要擔(dān)心。

二是當(dāng)今糧食安全要以系統(tǒng)眼光看待，飼料用糧安全最終仍然會深刻影響人們的食物供給安全。也許政策及學(xué)術(shù)界在討論今天的糧食安全時，應(yīng)當(dāng)換一個諸如“食物安全”或其它更準確的詞語了。

2012年，受美巴等國干旱影響，中國大豆原料價格上漲，半年漲幅超50%，增加了養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)成本。新華社圖片

不僅如此。由于大豆的全球生產(chǎn)格局比其它主要糧食作物更集中，其國際貿(mào)易相較而言也更有“大進大出”的特點，因此更易作為大國外交的一個重要手段，大豆的一些貿(mào)易措施要放在整個外交格局的大背景下看待。

大豆在中國，講述了一個激蕩著歷史與現(xiàn)實、光榮與夢想的故事。一粒小小的豆子，折射出數(shù)千年農(nóng)耕文化、工業(yè)文明催生的巨變，以及中國經(jīng)濟社會每一年、每一天的變化。這不是一曲舊時光的挽歌，而是高聲唱響的時代旋律。

作者：董峻

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局