《廣東省休閑漁業(yè)管理辦法》全文

廣東省休閑漁業(yè)管理辦法

第一章

總則

第一條　為規(guī)范休閑漁業(yè)經(jīng)營行為，保障休閑漁業(yè)活動安全，促進休閑漁業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國漁業(yè)船舶檢驗條例》《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》《廣東省漁港和漁業(yè)船舶管理條例》《廣東省漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理辦法》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條　休閑漁業(yè)是指利用各種形式的漁業(yè)資源（漁村、漁業(yè)生產(chǎn)資源、漁法漁具、水產(chǎn)品及其制品、漁業(yè)自然生物及人文資源等），通過資源優(yōu)化配置，主動將漁業(yè)與休閑娛樂、觀賞旅游、生態(tài)建設(shè)、文化傳承、科學(xué)普及以及餐飲美食等有機結(jié)合，向社會提供滿足人們休閑需求的產(chǎn)品和服務(wù)，實現(xiàn)一二三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的一種漁業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

休閑漁業(yè)區(qū)是指在休閑漁業(yè)定義下的特定空間范圍內(nèi)，圍繞漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方向，具有鮮明的休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向及定位的區(qū)域。

在本省內(nèi)休閑漁業(yè)的管理、經(jīng)營服務(wù)及相關(guān)活動，適用本辦法。

第三條　從事休閑漁業(yè)經(jīng)營服務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合漁業(yè)資源環(huán)境保護、綠色發(fā)展、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要求，遵循安全第一，確保服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)先保障傳統(tǒng)漁民利益。

第四條　縣級以上人民政府漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對休閑漁業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，扶持、鼓勵捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)從事休閑漁業(yè)。

縣級以上人民政府漁業(yè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)休閑漁業(yè)管理工作，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本管轄區(qū)域內(nèi)漁業(yè)資源狀況，組織休閑漁業(yè)的規(guī)劃、開發(fā)、監(jiān)測，負責(zé)休閑漁業(yè)區(qū)的劃定；漁政監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)休閑漁船的監(jiān)督執(zhí)法工作。

第五條　縣級以上人民政府漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施促進休閑漁業(yè)發(fā)展：

（一）將休閑漁業(yè)納入本地區(qū)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃；

（二）支持建造符合節(jié)能環(huán)保和漁業(yè)資源保護要求的休閑漁船及休閑漁業(yè)設(shè)施；

（三）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)漁民成立休閑漁業(yè)合作組織；

（四）鼓勵休閑漁業(yè)科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進休閑漁業(yè)技術(shù)。

第二章

經(jīng)營管理

第六條　在本省從事休閑漁業(yè)經(jīng)營服務(wù)的單位應(yīng)具備企業(yè)法人資格，按規(guī)定辦理商事登記；商事登記的經(jīng)營范圍包含“休閑漁業(yè)”，并在登記核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)開展休閑漁業(yè)經(jīng)營活動。

個人或其他組織所有的合法休閑漁船、網(wǎng)箱等漁業(yè)設(shè)施，應(yīng)掛靠已經(jīng)登記的休閑漁業(yè)經(jīng)營單位。由休閑漁業(yè)經(jīng)營單位統(tǒng)一組織從事休閑漁業(yè)服務(wù)。

嚴(yán)禁個人和未經(jīng)登記的其他組織直接從事休閑漁業(yè)經(jīng)營服務(wù)。嚴(yán)禁掛靠經(jīng)營的休閑漁船私自搭載、接待游客。

第七條　經(jīng)營休閑漁業(yè)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）休閑漁業(yè)經(jīng)營場所應(yīng)符合國土空間規(guī)劃、海岸帶綜合保護與利用總體規(guī)劃、生態(tài)紅線、養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃等相關(guān)規(guī)定，場所內(nèi)安全警示、消防、環(huán)保等設(shè)施齊全且功能完好，游覽、娛樂等設(shè)施具備合格證書并定期維護且運行正常、無安全隱患；

（二）經(jīng)營單位應(yīng)具有明確的休閑漁業(yè)經(jīng)營項目和內(nèi)容，具備與休閑漁業(yè)經(jīng)營項目相匹配的接待能力，并配備專職管理人員，設(shè)有健全的管理機構(gòu)、明確的職責(zé)分工、完善的管理制度和規(guī)定，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)施；

（三）從事水上垂釣或者捕撈類漁事體驗的休閑漁船，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國漁業(yè)法》《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)要求，申請取得休閑漁業(yè)捕撈許可證，并按以下要求做好安全防護和救濟措施：

1.休閑漁船應(yīng)當(dāng)經(jīng)漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)檢驗合格，核定載運游客人數(shù)不超過12人，為休閑漁船安裝自動識別系統(tǒng)（AIS）船載設(shè)備、雷達反射（應(yīng)答）器、定位設(shè)備并配備合格、足量的救生設(shè)備；

2.按規(guī)定為船舶辦理財產(chǎn)保險和第三者強制險；

3.經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將經(jīng)核定的休閑漁船休閑漁業(yè)區(qū)和具體航線報送屬地海上搜救機構(gòu)。

第八條　經(jīng)營項目應(yīng)符合以下要求：

（一）從事休閑垂釣的，應(yīng)配備合格、足量的救生設(shè)備，在縣級以上人民政府漁業(yè)主管部門批準(zhǔn)或公布的區(qū)域開展休閑垂釣活動；

（二）從事漁業(yè)科普（展示）的，應(yīng)具備休閑漁業(yè)科普（展示）活動的場所和專職講解人員，有明確的科普（展示）主題；

（三）組織休閑漁業(yè)節(jié)慶活動的，應(yīng)有完善的活動組織方案和相對固定的舉辦時間和活動場所，體現(xiàn)社會正能量和地域漁業(yè)特點，促進漁業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

（四）從事漁事體驗的，應(yīng)具備傳統(tǒng)漁具漁法等漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，并有效利用漁業(yè)生產(chǎn)風(fēng)貌的基礎(chǔ)設(shè)施，具有形式多樣的涉漁工藝品或用具；

（五）從事水族觀賞的，應(yīng)當(dāng)遵守野生動物保護和檢驗檢疫相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，設(shè)施符合水族觀賞設(shè)施建設(shè)和觀賞水族養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)；

（六）從事休閑漁業(yè)賽事的，應(yīng)在符合比賽標(biāo)準(zhǔn)的活動場所舉辦；賽事應(yīng)規(guī)范組織和管理，應(yīng)有專門的裁判人員和評判標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)“公平、公正、公開”原則；

（七）在江河湖海等公共水域或其毗連水域從事休閑漁業(yè)經(jīng)營服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家休禁漁等保護漁業(yè)資源的規(guī)定、漁船作業(yè)規(guī)范和水上交通安全管理等規(guī)定，具有完善的水域環(huán)境和通航安全保護措施，經(jīng)營服務(wù)活動不得影響航道通航安全。

第九條　從事休閑漁業(yè)經(jīng)營服務(wù)、參與休閑漁業(yè)活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)加強生態(tài)環(huán)境保護。

開展休閑垂釣、漁事體驗或漁業(yè)賽事活動的，應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定；對小于國家或地方規(guī)定的最低可捕標(biāo)準(zhǔn)或者超過許可數(shù)量的漁獲物，應(yīng)當(dāng)及時放生；應(yīng)當(dāng)使用符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、正規(guī)廠家生產(chǎn)，并對漁業(yè)水域環(huán)境無污染和對水生生物無毒副作用的器具、材料和餌料。

從事休閑漁船經(jīng)營的，休閑漁船應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)防止船舶污染環(huán)境的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，設(shè)置垃圾貯集器，將營運過程中產(chǎn)生的污水、生活垃圾和其他固體廢棄物運回岸上處理，不得將廢棄漁具等固體廢棄物直接丟棄于環(huán)境水體，不得捕撈珍貴、瀕危水生野生動物等。

第十條　經(jīng)營單位承擔(dān)安全生產(chǎn)的主要責(zé)任，休閑漁船的船長承擔(dān)休閑漁船安全生產(chǎn)的直接責(zé)任。

經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強管理隊伍建設(shè)，加強安全管理；成立負責(zé)安全管理的專職部門，安排專職安全管理員，落實管理措施，加強安全生產(chǎn)，建立安全營運檔案，詳細記錄安全知識培訓(xùn)、航次時間、航線范圍、載員情況、漁獲物捕撈或采集、安全事故發(fā)生及處理等情況，從事休閑漁船經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)落實休閑漁船經(jīng)營期間的船位監(jiān)控；對可能危及游客人身、財產(chǎn)安全的事宜，應(yīng)以明示的方式事先向游客做出說明或者警示。

第十一條　經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員培訓(xùn)，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和安全保障能力；在休閑漁業(yè)活動開展前，經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對參與活動的人員作相應(yīng)的安全注意事項說明，進行安全須知講解。

經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國漁業(yè)船員管理辦法》，參照相同船長、主機總功率漁業(yè)船舶最低配員標(biāo)準(zhǔn)配備休閑漁船船員；休閑漁船船員應(yīng)按照國家規(guī)定取得相應(yīng)的漁業(yè)船員證書后，方可上崗。

第十二條　休閑漁船應(yīng)當(dāng)遵守漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，遵守避碰規(guī)則，落實值班瞭望制度，出航時間超過2小時的，應(yīng)當(dāng)每小時向所屬經(jīng)營單位報告一次船位和航行狀況；應(yīng)當(dāng)在主管部門規(guī)定的休閑漁業(yè)碼頭區(qū)域內(nèi)?？亢蜕舷掠慰停唤?jīng)營服務(wù)海域最遠端距離大陸或有居民海島岸線不得超過20海里，且有明確的航行線路。

休閑漁船不得有下列行為：

（一）超抗風(fēng)等級、濃霧、洪水等惡劣天氣離港或拒絕回港；

（二）超越本船舶核準(zhǔn)作業(yè)區(qū)域營運；

（三）超載、超核定航區(qū)；

（四）擅自改變停靠點和航行線路；

（五）航行途中擅自上下游客；

（六）擅自改變休閑漁業(yè)活動方式；

（七）從事與漁業(yè)活動無關(guān)的旅游觀光、輪渡業(yè)務(wù)、商業(yè)性客貨運輸活動；

（八）夜間航行活動；

（九）營運期間，游客不穿著救生衣；

（十）提供或容許有礙公共秩序與社會文明的活動；

（十一）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三章

監(jiān)督管理

第十三條　省級漁業(yè)主管部門可會同市場監(jiān)督管理部門制訂休閑漁業(yè)經(jīng)營單位信用評級制度，根據(jù)休閑漁業(yè)經(jīng)營單位的經(jīng)營管理情況進行信用評級，促進品牌創(chuàng)建活動。

第十四條　縣級以上人民政府漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對休閑漁業(yè)經(jīng)營和管理的監(jiān)督檢查；建立休閑漁業(yè)突發(fā)事件救助機制，會同有關(guān)部門制訂重大事故應(yīng)急處理預(yù)案；定期組織開展對休閑漁業(yè)經(jīng)營服務(wù)單位安全生產(chǎn)情況等的督查檢查。

第十五條　制造、更新改造、購置休閑漁船，按照國家和省的規(guī)定執(zhí)行。

第十六條　每艘休閑漁船搭乘的休閑人員限額應(yīng)當(dāng)符合休閑漁船檢驗技術(shù)法規(guī)要求，并在船舶明顯位置進行標(biāo)示。

第十七條　漁政監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立休閑漁船報告制度，加強休閑漁船進出港和日常監(jiān)督執(zhí)法工作。

休閑漁船安全生產(chǎn)管理按照《廣東省漁港和漁業(yè)船舶管理條例》《廣東省漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行。

休閑漁船在營運期間，駛離休閑漁業(yè)區(qū)，超過規(guī)定經(jīng)營范圍、規(guī)定時間作業(yè)、載員人數(shù)上限，或者有其他違反本辦法的行為，漁政監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)及時依法處理。

第四章

附則

第十八條　本辦法自2021年1月1日起施行，有效期5年。

(來源：廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)