《2021年國(guó)家產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃》發(fā)布全國(guó)嚴(yán)查水產(chǎn)藥殘、禁用藥

為貫徹落實(shí)2021年中央一號(hào)文件部署，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥及其他投入品使用的監(jiān)督管理，提升養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，根據(jù)《漁業(yè)法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《獸藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部4月1日印發(fā)了《2021年國(guó)家產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》)。

《計(jì)劃》明確將產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測(cè)和產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留管控列為工作任務(wù)。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市以及3個(gè)計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留狀況，隨機(jī)抽檢水產(chǎn)品2350批次，并開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品安全隱患排查，主要排查市場(chǎng)銷售用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的所謂“非藥品”“動(dòng)保產(chǎn)品”等未經(jīng)審批投入品的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，隨機(jī)抽檢產(chǎn)品100批次。同時(shí)，開(kāi)展11個(gè)沿海有關(guān)省、自治區(qū)、計(jì)劃單列市的海水養(yǎng)殖貝類產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，隨機(jī)抽檢海水養(yǎng)殖貝類400批次。各省級(jí)主管部門(mén)要結(jié)合產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測(cè)結(jié)果，依法加強(qiáng)對(duì)違法用藥案件的調(diào)查和處罰，對(duì)不合格水產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，嚴(yán)厲打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖違法用藥行為。同時(shí)進(jìn)一步完善各級(jí)產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃，完善水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)單位和執(zhí)法檢查人員動(dòng)態(tài)名錄庫(kù)，提高執(zhí)法能力和水平。并加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，繼續(xù)開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動(dòng)和規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)活動(dòng)，以及水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物主要病原菌耐藥性監(jiān)測(cè)，不斷提高養(yǎng)殖者規(guī)范用藥意識(shí)。

《計(jì)劃》明確，國(guó)家產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測(cè)的抽樣品種以各地主養(yǎng)品種為主，水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品風(fēng)險(xiǎn)隱患排查的抽樣種類包括促生長(zhǎng)、殺蟲(chóng)、除雜和環(huán)境改良劑。抽取樣品的檢測(cè)指標(biāo)為禁用藥品及其他化合物、停用獸藥、明確規(guī)定休藥期的獸藥和農(nóng)藥等，水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品安全隱患排查抽取投入品樣品的檢測(cè)指標(biāo)為可能對(duì)質(zhì)量安全造成隱患的部分禁用藥品和明確規(guī)定休藥期的獸藥，海水養(yǎng)殖貝類產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)抽取貝類樣品的檢測(cè)指標(biāo)為大腸桿菌、細(xì)菌總數(shù)、鉛、鎘、多氯聯(lián)苯、腹瀉性貝類毒素和麻痹性貝類毒素等。

《計(jì)劃》還明確了抽樣和檢測(cè)的工作要求。各地要按照“雙隨機(jī)”原則隨機(jī)選擇抽樣對(duì)象和執(zhí)法人員，在質(zhì)檢機(jī)構(gòu)參與下隨機(jī)選擇抽樣對(duì)象。每個(gè)水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)最多抽取2個(gè)樣品，同一泡(塘)或網(wǎng)箱只能抽取1個(gè)樣品。2020年檢出獸藥殘留不合格樣品的水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)必須抽樣。

《計(jì)劃》明確，水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品風(fēng)險(xiǎn)隱患排查的抽樣和檢測(cè)應(yīng)在水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)抽取樣品，以產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測(cè)的水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)為主。同一企業(yè)同一產(chǎn)品只抽取1個(gè)樣品，保留詳細(xì)的抽樣和樣品信息和備樣至少2年以上。海水養(yǎng)殖貝類衛(wèi)生監(jiān)測(cè)的抽樣和檢測(cè)應(yīng)在海水養(yǎng)殖貝類主要分布海區(qū)內(nèi)抽取樣品，吊籠、底播等貝類養(yǎng)殖方式兼顧。

《計(jì)劃》指出，承擔(dān)檢測(cè)任務(wù)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，應(yīng)依照規(guī)定檢測(cè)方法和判定限量值，對(duì)不同養(yǎng)殖品種的相應(yīng)檢測(cè)指標(biāo)，嚴(yán)格進(jìn)行檢測(cè)和判定。為確保檢驗(yàn)結(jié)果的有效性和準(zhǔn)確性，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)部分質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢測(cè)樣品進(jìn)行復(fù)檢和程序?qū)彶椤?/span>

《計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)了檢測(cè)結(jié)果的反饋與處置。對(duì)國(guó)家產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測(cè)中，水產(chǎn)品樣品檢出禁(停)用獸藥殘留不合格的，有關(guān)省級(jí)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)不合格水產(chǎn)品采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施或予以先行登記保存。被抽查單位或個(gè)人對(duì)產(chǎn)地水產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果有異議的，可自收到檢測(cè)結(jié)果之日起5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)省級(jí)主管部門(mén)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局書(shū)面申請(qǐng)復(fù)檢。有關(guān)省級(jí)主管部門(mén)要組織產(chǎn)地縣級(jí)主管部門(mén)，對(duì)被抽查單位或個(gè)人對(duì)檢測(cè)結(jié)果無(wú)異議的、對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議但逾期不書(shū)面申請(qǐng)復(fù)檢的，或者申請(qǐng)復(fù)檢但復(fù)檢結(jié)論與原檢測(cè)結(jié)論一致的藥殘不合格水產(chǎn)品生產(chǎn)單位或個(gè)人進(jìn)行立案調(diào)查，并依法進(jìn)行查處，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系到廣大人民群眾“舌尖上的安全”，各級(jí)主管部門(mén)和有關(guān)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)等單位務(wù)必高度重視此項(xiàng)工作，貫徹落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”指示精神，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)屬地責(zé)任，明確職責(zé)分工，周密制定方案，狠抓任務(wù)落實(shí)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，不折不扣、按時(shí)保質(zhì)地完成國(guó)家產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃各項(xiàng)工作任務(wù)，持續(xù)抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖違法用藥專項(xiàng)整治。

《計(jì)劃》將堅(jiān)持產(chǎn)管結(jié)合，檢打聯(lián)動(dòng)，不斷完善水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全各項(xiàng)管理制度。各地要推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，進(jìn)一步完善養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施裝備，做好水產(chǎn)健康養(yǎng)殖模式推廣，加強(qiáng)養(yǎng)殖動(dòng)植物病害防治，規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)日常管理，強(qiáng)化養(yǎng)殖規(guī)范用藥培訓(xùn)，通過(guò)先進(jìn)模式應(yīng)用和監(jiān)管水平提高，減少病害發(fā)生和養(yǎng)殖用藥，持續(xù)提升養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。同時(shí)，各省級(jí)主管部門(mén)應(yīng)利用好監(jiān)測(cè)成果，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，及時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防控和預(yù)警，依法及時(shí)對(duì)違法用藥案件進(jìn)行調(diào)查和處罰，要以最嚴(yán)厲的打擊讓違法者付出慘重代價(jià)，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)用藥監(jiān)管松懈、造成嚴(yán)重失職瀆職的，應(yīng)將線索移送地方紀(jì)檢、監(jiān)察和檢察等機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究責(zé)任。

《計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)，各省份要不斷健全產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控長(zhǎng)效機(jī)制，提升水產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢測(cè)能力，積極與市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)進(jìn)行協(xié)作，從水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用各環(huán)節(jié)，從產(chǎn)地到市場(chǎng)，加大對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑相關(guān)違法行為的打擊力度，努力提高養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

今后，各省級(jí)主管部門(mén)應(yīng)于4月20日前將監(jiān)測(cè)方案報(bào)送水科院質(zhì)標(biāo)中心。國(guó)家產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測(cè)在上、下半年各開(kāi)展1次，分別于6月20日和9月30日前完成抽樣和檢測(cè)工作，水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品安全隱患排查同步進(jìn)行。海水養(yǎng)殖貝類產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)在上、下半年各開(kāi)展1次，具體時(shí)間由有關(guān)省級(jí)主管部門(mén)和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)商定。