不可低估外來入侵物種對(duì)生態(tài)安全的影響

外來入侵物種包括植物、動(dòng)物和微生物，因其導(dǎo)致入侵地生物多樣性下降甚至喪失，給當(dāng)?shù)氐奈锓N構(gòu)成了嚴(yán)重危機(jī)。在美國，椋鳥于19世紀(jì)90年代被引入后，開始肆無忌憚地大肆繁殖，是目前美國數(shù)量最多的鳥類之一。由于椋鳥的泛濫成災(zāi)，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響，包括種群的遺傳改變、生態(tài)環(huán)境的惡化或改變以及病原體和寄生蟲的傳播，引發(fā)生物污染，成為令美國政府和居民頭疼不已的難題，被列為“100個(gè)世界上最糟糕的入侵者”之一。

100多年前隨意放養(yǎng)的椋鳥刺痛了美國

椋鳥原本產(chǎn)于西歐的大片地區(qū)，1890年，一位名叫尤金·席費(fèi)林的德國移民在紐約中央公園兩次放生了100只椋鳥，希望椋鳥能在新大陸定居下來。讓所有人沒想到的是在接下來的100年里，椋鳥因其良好的生態(tài)耐受性以及驚人的繁殖力迅速傳播開來，現(xiàn)在整個(gè)美國境內(nèi)的椋鳥多達(dá)兩億只。

作為美國入侵的物種之一，椋鳥幾乎占據(jù)了美國的整個(gè)領(lǐng)空，引發(fā)噪聲污染及飛行事故。椋鳥喜歡日落時(shí)分聚集在一起，形成各種方陣在空中盤旋、鳴叫，這種噪聲持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)40分鐘，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)鼐用裆?。此外，椋鳥還會(huì)危害飛行安全，造成空難。1960年10月4日，一架渦輪螺旋槳客機(jī)在美國波士頓洛根國際機(jī)場(chǎng)起飛時(shí)撞上一群椋鳥，導(dǎo)致62人死亡，9人受傷。在美國，軍用和民用飛機(jī)遭遇的多起鳥擊事故中，很大一部分皆由椋鳥引發(fā)。目前，椋鳥棲息地問題仍然是機(jī)場(chǎng)管理的重大挑戰(zhàn)。

椋鳥泛濫成災(zāi)引發(fā)生物污染

椋鳥入侵不僅破壞自然平衡，改變本地鳥類種群的遺傳多樣性，與本地物種爭(zhēng)奪食物和棲息地，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響，還會(huì)誘發(fā)疾病以及危害人類及牲畜健康，對(duì)農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)也造成了巨大損失。

生態(tài)系統(tǒng)遭受嚴(yán)重破壞。外來入侵物種被認(rèn)為是導(dǎo)致全球生物多樣性喪失的第二大原因。椋鳥入侵美國導(dǎo)致本土物種喪失，改變物種遺傳多樣性，引發(fā)生物多樣性危機(jī)。一方面，椋鳥的繁殖速度非?？欤疫@種鳥類沒有天敵，椋鳥引入美國后數(shù)量呈爆炸式增長(zhǎng)。椋鳥以攻擊、占據(jù)本地鳥類洞穴而聞名，通過與本地物種競(jìng)爭(zhēng)筑巢地點(diǎn)，導(dǎo)致藍(lán)知更鳥、貓頭鷹和啄木鳥等本土洞穴筑巢者瀕臨滅絕，破壞生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和平衡性。另一方面，椋鳥屬于高度雜食性鳥類，外來椋鳥和本土物種之間形成食物競(jìng)爭(zhēng)，從而減少了當(dāng)?shù)伉B類的主要食物來源。數(shù)量龐大的椋鳥通過侵占本土物種生存資源，將其從棲息地中取代。

危害人類及牲畜生命健康。椋鳥攜帶大量對(duì)人體有害的病菌，危害人類生命健康。椋鳥攜帶的產(chǎn)志賀毒素大腸埃希菌和沙門氏菌是美國重要的食源性病原體。在美國，每年因感染大腸桿菌和沙門氏菌的臨床病例達(dá)100多萬，造成的直接醫(yī)療費(fèi)用每年約為4億美元。椋鳥作為病毒的宿主，與傳播組織胞漿菌病具有關(guān)聯(lián)性，該病毒嚴(yán)重威脅人類生命。每年約有5萬至20萬人感染該病毒，約800人死亡。此外，椋鳥通過排泄物污染牧場(chǎng)飼料，導(dǎo)致家畜感染疾病。在養(yǎng)牛業(yè)中，美國每年因大腸桿菌引起的疾病花費(fèi)超過2.67億美元。此外，已有間接證據(jù)證明，在1978—1979年冬季，內(nèi)布拉斯加州暴發(fā)的傳染性腸炎是由椋鳥作為病媒引發(fā)的，最終導(dǎo)致1萬頭豬在一個(gè)月內(nèi)死亡。

農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)遭受巨大損失。椋鳥是美國最具經(jīng)濟(jì)危害的鳥類。作為一種高度雜食性鳥類，椋鳥以成熟的作物、果樹為食，增加作物和果樹對(duì)病蟲害的易感性，降低了物種健康和產(chǎn)量，增加經(jīng)濟(jì)成本。喜好集聚的椋鳥群可以在幾天內(nèi)輕易地摧毀整個(gè)葡萄園或果園。椋鳥每年對(duì)釀酒葡萄造成的損失超過7000萬美元。椋鳥攜帶的副結(jié)核分枝桿菌，會(huì)導(dǎo)致?；忌霞s翰氏病。約翰氏病每年使美國乳業(yè)損失2億—2.5億美元。

外來物種入侵帶來的啟示

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人類活動(dòng)加劇，我國外來物種入侵形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，已確證的外來入侵物種達(dá)660余種。因此，防治外來物種侵害，加強(qiáng)生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)具有重要性和緊迫性。

完善外來物種入侵預(yù)防性制度。外來入侵物種破壞自然生態(tài)平衡，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成的損壞具有不可逆轉(zhuǎn)性。因此，需要堅(jiān)持預(yù)防原則，從源頭上嚴(yán)格控制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能的最大化。一是健全入侵生物安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。對(duì)外來生物在引進(jìn)和擴(kuò)散階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有利于以最小的成本把對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響降至最低限度。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主體的獨(dú)立性，確保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的客觀性。二是健全監(jiān)測(cè)預(yù)警制度。早期監(jiān)測(cè)和預(yù)警制度是對(duì)外來入侵物種作出快速反應(yīng)的基本前提，相較于在物種擴(kuò)散和定居后實(shí)施的長(zhǎng)期控制計(jì)劃，這一迅速反應(yīng)行動(dòng)的成本更小，資源損害程度更低。為此，未來要加強(qiáng)重點(diǎn)外來物種發(fā)生區(qū)域和入侵高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)預(yù)警。三是健全檢疫檢驗(yàn)制度。未來需要進(jìn)一步擴(kuò)大檢疫檢驗(yàn)范圍，并適時(shí)更新檢疫檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)生物入侵防范的變化需求。

完善外來物種入侵協(xié)同治理制度。外來物種入侵治理具有防治對(duì)象多元、防控專業(yè)性強(qiáng)、防治任務(wù)重等特點(diǎn)，需要最大程度地統(tǒng)籌、整合資源，形成協(xié)同治理合力。第一，完善跨部門協(xié)作機(jī)制。外來物種入侵涉及海關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、生態(tài)環(huán)境等不同部門之間的監(jiān)管職責(zé)，需要部門之間加強(qiáng)協(xié)作，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)跨部門聯(lián)席會(huì)議，強(qiáng)化信息通報(bào)以及執(zhí)法線索共享等機(jī)制實(shí)現(xiàn)跨部門聯(lián)動(dòng)。第二，完善跨行政區(qū)域協(xié)作機(jī)制。外來物種入侵具有跨行政區(qū)域傳播特點(diǎn)，不僅需要跨部門協(xié)作，還需要跨行政區(qū)域協(xié)作，為此要制定外來物種跨區(qū)域治理總體規(guī)劃，健全跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立一體化聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，形成執(zhí)法合力。第三，完善公眾參與。社會(huì)治理是國家治理的重要方面。生物安全風(fēng)險(xiǎn)的有效治理，不僅需要公權(quán)力機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌主導(dǎo)，還需要社會(huì)力量的有序參與，由此需要進(jìn)一步細(xì)化社會(huì)組織、專家、專業(yè)技術(shù)人員以及公民等不同社會(huì)力量參與生物安全風(fēng)險(xiǎn)治理的具體內(nèi)容，從制度層面為社會(huì)力量參與生物安全風(fēng)險(xiǎn)治理提供抓手。

積極參與生物安全全球治理。全球化使得物種遷移的地理空間屏障被打破，成為外來生物入侵的重要原因。因此，解決外來物種入侵需要加強(qiáng)國際合作。其一，充分發(fā)揮國際組織的協(xié)調(diào)作用。外來物種入侵等生物安全問題無國界，人類是休戚與共的命運(yùn)共同體，需要國際社會(huì)一道通力合作解決。為此，國際組織可在全球環(huán)境治理中發(fā)揮協(xié)調(diào)者的角色，有助于推動(dòng)主權(quán)國家在生物安全方面的合作、交流，克服集體行動(dòng)困境。其二，加強(qiáng)入侵物種數(shù)據(jù)和信息共享。對(duì)生物入侵的研究常常受到信息、數(shù)據(jù)可用性的限制，這就迫切要求在世界各國分享入侵物種的信息和數(shù)據(jù)。其根本原因在于，國際社會(huì)可以通過建立數(shù)據(jù)庫、共享平臺(tái)等方式，以加強(qiáng)入侵物種的管理交流與合作。其三，加強(qiáng)打擊非法野生動(dòng)植物貿(mào)易跨國合作。野生動(dòng)植物跨境犯罪呈鏈條型特點(diǎn)，涉及輸出國、中轉(zhuǎn)國和目的地國等多個(gè)國家和地區(qū)，需要不同國家和地區(qū)加強(qiáng)合作。具體而言，在今后的發(fā)展中，需要進(jìn)一步完善國家之間的雙邊執(zhí)法合作機(jī)制，以及執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，有效遏制和打擊跨境非法野生動(dòng)植物犯罪。