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推進(jìn)我國水產(chǎn)養殖綠色發(fā)展新格局的思考

發(fā)表時(shí)間:2024/06/13 17:51:23  來(lái)源:中國水產(chǎn) 2018年5期  作者:盧昌彩  瀏覽次數:1085  
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西南漁業(yè)網(wǎng)-豐祥漁業(yè)網(wǎng)秉承:求是務(wù)實(shí)不誤導不夸大不炒作!水產(chǎn)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站為您提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)!【鄭重提醒】:本站所有文章,如需轉載請注明出處,否則謝絕轉載??!謝謝合~
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水產(chǎn)養殖業(yè)是我國大農業(yè)中發(fā)展最快、活力最強、效益最高的產(chǎn)業(yè)之一,對改善居民膳食結構、解決“三農”問(wèn)題等方面作出重要貢獻。但水產(chǎn)養殖業(yè)也存在著(zhù)一系列不平衡、不協(xié)調、不可持續的問(wèn)題,迫切需要用綠色發(fā)展理念來(lái)指導水產(chǎn)實(shí)踐。本文作者從水域灘途布局、資源綜合利用等層面分析了推進(jìn)我國水產(chǎn)養殖綠色發(fā)展的前提和基礎;從政策、布局、科技等角度對如何形成我國水產(chǎn)養殖綠色發(fā)展新格局提供參考和建議。

水產(chǎn)養殖是我國大農業(yè)中發(fā)展最快、活力最強、效益最高的產(chǎn)業(yè)之一,“以養為主”的中國漁業(yè)為保障國家食物安全、改善居民膳食結構、解決“三農”問(wèn)題等方面作出了重要貢獻,也在促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展方式轉變、減排二氧化碳、緩解水域富營(yíng)養化等方面發(fā)揮了重要作用,但水產(chǎn)養殖也存在著(zhù)一系列不平衡、不協(xié)調、不可持續的問(wèn)題,迫切需要貫徹新發(fā)展理念,用綠色發(fā)展理念指導水產(chǎn)養殖實(shí)踐,提升水產(chǎn)養殖治理體系和治理能力現代化。

一、水產(chǎn)養殖綠色發(fā)展是時(shí)代的呼喚

水產(chǎn)養殖綠色發(fā)展是建立在水域生態(tài)容量和資源承載能力約束條件下,運用先進(jìn)的管理理念、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)的物質(zhì)裝備,形成資源高效利用、生態(tài)系統穩定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的新型發(fā)展模式。推進(jìn)水產(chǎn)養殖綠色發(fā)展,這是時(shí)代呼喚、產(chǎn)業(yè)要求、文明規律、人民期盼。

(一)綠色發(fā)展理念的呼喚

黨的十九大把“堅持新發(fā)展理念”“堅持人與自然和諧共生”作為構成新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的基本方略之一。提出“必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”“推進(jìn)綠色發(fā)展”。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng )新體制機制推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》,對農業(yè)綠色發(fā)展作了頂層設計和戰略規劃。2017年中央一號文件提出“推行綠色生產(chǎn)方式,增強農業(yè)可持續發(fā)展能力?!敝醒胫螄碚男吕砟钚滤枷胄聭鹇?,既為我國水產(chǎn)養殖指明了發(fā)展方向,又要求水產(chǎn)養殖必須遵循綠色發(fā)展理念。

(二)產(chǎn)業(yè)升級規律的呼喚

改革開(kāi)放以來(lái),80年代為解決“吃魚(yú)難”,我國設立了大規模的魚(yú)場(chǎng)和魚(yú)種場(chǎng),養殖主要是傳統濾食性、草食性和雜食性的鯉科魚(yú)類(lèi),在滿(mǎn)足市場(chǎng)有效供給上實(shí)現突破。90年代為了多層次消費需求,攻克和開(kāi)展了“名待優(yōu)新”肉食性品種人工養殖,養殖產(chǎn)量迅速增加;21世紀以來(lái),建設了現代種業(yè),工廠(chǎng)、大棚、網(wǎng)箱等集約化設施養殖,水產(chǎn)養殖綜合生產(chǎn)能力顯著(zhù)提升。但水產(chǎn)養殖面臨的價(jià)格“天花板”、成本“地板”、生態(tài)資源“紅線(xiàn)”約束不斷加大,新形勢、新變化和新任務(wù)要求我國水產(chǎn)養殖必須完成轉型升級,實(shí)現從資源粗放利用型到資源節約、環(huán)境友好型,從單純數量增長(cháng)到數量、質(zhì)量并重發(fā)展;從單一養殖到養殖、增殖、休閑、觀(guān)光;從注重一產(chǎn)到一二三融合發(fā)展,就必須樹(shù)立綠色發(fā)展理念,加快供給側結構性改革,培育漁業(yè)發(fā)展新動(dòng)能,走綠色發(fā)展道路。

(三)生態(tài)文明建設的呼喚

建設生態(tài)文明是時(shí)代發(fā)展的潮流,水產(chǎn)養殖在農業(yè)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設中占據重要地位??茖W(xué)的水產(chǎn)增養殖,可以為生態(tài)文明建設做“加法”。鰱鳙、鲴、羅非魚(yú)、貝類(lèi)等濾食性生物,以水域中天然餌料為食、在食物鏈的較低層大量消耗和使用了浮游生物,可加快吸收水域中的氮、磷、碳,將顯著(zhù)改善水域環(huán)境。但不合理的水產(chǎn)養殖方式,特別是不顧水環(huán)境容量,片面追求高密度、高產(chǎn)量的養殖模式,過(guò)度提高投喂和不合理使用化學(xué)品,任意排放養殖廢水,這又成為水環(huán)境污染源之一?,F代水產(chǎn)養殖必須遵循自然和經(jīng)濟規律,建立在水產(chǎn)養殖容量管理基礎之上的資源節約型、環(huán)境友好型、生態(tài)保育型的綠色發(fā)展模式,為水域生態(tài)文明建設作出貢獻。

(四)民本發(fā)展思想的呼喚

黨的十九大報告指出,“把人民對美好生活的向往作為奮斗目標”。我國曾創(chuàng )造了水產(chǎn)養殖的輝煌歷史,也存在以透支未來(lái)的資源和環(huán)境為代價(jià),以高成本、低效益換取發(fā)展速度,需要進(jìn)行深刻反思。不合理的水產(chǎn)養殖理念和方式,曾造成部分區域過(guò)度開(kāi)發(fā)和超容量養殖,而大量排放養殖廢棄物,又致使水域富營(yíng)養化。養殖中大量投喂小魚(yú)小蝦,不僅破壞了魚(yú)蝦資源和生物鏈,還造成養殖水域的自身污染;集約化程度的片面提高,水產(chǎn)養殖病害發(fā)生頻繁;濫用抗生素、激素類(lèi)和高殘留化學(xué)藥物的現象時(shí)有發(fā)生,對水產(chǎn)品質(zhì)量安全造成負面影響,這些都違背了以人民為中心的發(fā)展思想。遵循以人民為中心的發(fā)展思想,就必須樹(shù)立水產(chǎn)養殖綠色發(fā)展理念,尊重自然、順應自然、保護自然,與水域生態(tài)系統建立起生命共同體,生產(chǎn)出質(zhì)量安全的優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品。

二、前提和基礎

理念是思想的先導,是規律性認識的凝練與升華,是水產(chǎn)養殖轉型升級的先導,也是水產(chǎn)養殖綠色發(fā)展的前提和基礎。對水產(chǎn)養殖綠色發(fā)展,我國各界進(jìn)行了長(cháng)期不懈的探索研究。自2009年以來(lái),中國工程院先后啟動(dòng)實(shí)施了“中國水產(chǎn)養殖業(yè)可持續發(fā)展戰略研究”、“水產(chǎn)養殖業(yè)‘十三五’規劃戰略研究”和“現代海水養殖新技術(shù)、新方式和新空間發(fā)展戰略研究”,提出建立水產(chǎn)養殖容量管理制度。于康震副部長(cháng)指出,要念好水產(chǎn)養殖綠色發(fā)展“八字訣”,即“地、水、飼、種、潔、防、安、工”。通過(guò)創(chuàng )新水產(chǎn)養殖綠色發(fā)展理念,適應水產(chǎn)養殖發(fā)展“新常態(tài)”,開(kāi)辟水產(chǎn)養殖發(fā)展“新空間”,打造水產(chǎn)養殖發(fā)展“新引擎”,培育水產(chǎn)養殖發(fā)展“新增長(cháng)極”。

(一)合理規劃水域灘途布局

水產(chǎn)養殖本身就是一種生態(tài)產(chǎn)業(yè),既是對自然資源和生態(tài)環(huán)境的索取,也是對自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護和維護。牢固樹(shù)立生態(tài)養殖理念,充分發(fā)揮水產(chǎn)養殖在養護、改善水生態(tài)環(huán)境的突出作用,把水產(chǎn)養殖發(fā)展納入水域生態(tài)環(huán)境的大系統,合理規劃水域灘涂空間布局,建立起水產(chǎn)養殖容量為基礎的空間布局體系,融入水域生態(tài)環(huán)境的大保護,構建起人工與自然之間高度復合的生態(tài)系統,促進(jìn)水域生態(tài)環(huán)境的大提升。

(二)多種模式融合發(fā)展

牢固樹(shù)立健康養殖理念,加快傳統技術(shù)模式的升級改造,加大現有水產(chǎn)養殖模式的集成組裝,積極推廣稻漁綜合種養、池塘工程化循環(huán)水養殖、工廠(chǎng)化循環(huán)水養殖、魚(yú)菜共生、多營(yíng)養層次養殖、多級人工濕地養殖、受控集裝箱養殖、深??癸L(fēng)浪等養殖模式,統籌水產(chǎn)養殖傳統功能和新興農業(yè)功能,推動(dòng)水產(chǎn)養殖業(yè)融合發(fā)展,延伸產(chǎn)業(yè)鏈提升價(jià)值鏈,促進(jìn)水產(chǎn)養殖由單純注重產(chǎn)量向產(chǎn)量質(zhì)量并重轉變,由增產(chǎn)增收向增產(chǎn)提質(zhì)增收并重轉變,由注重發(fā)揮經(jīng)濟效益向經(jīng)濟生態(tài)效益并重轉變。

(三)提高水資源綜合利用效益

循環(huán)水產(chǎn)養殖是一種資源節約、環(huán)境友好、效益提高型的漁業(yè)生產(chǎn)方式。牢固樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟理念,運用物質(zhì)循環(huán)再生原理和物質(zhì)多層次利用技術(shù),按照“減量化、再利用、再循環(huán)”原則,探索開(kāi)展養殖廢棄物資源化利用技術(shù)研發(fā)和應用,著(zhù)力構建養殖排放用水梯度利用、以及與種植業(yè)生產(chǎn)等相結合的生態(tài)循環(huán)養殖模式,實(shí)現投入品減量化、成果再利用、資源再循環(huán),提高水資源的綜合利用效益。

(四)“不與糧爭地”“不與人爭水”

牢固樹(shù)立“不與糧爭地”的意識,充分利用天然水面和人工庫湖發(fā)展水產(chǎn)增殖,推廣稻漁綜合種養,大力發(fā)展沼澤地、低洼地、鹽堿地水產(chǎn)養殖,促進(jìn)土地資源的節約集約利用。牢固樹(shù)立“不與人爭水”意識,大力開(kāi)發(fā)非傳統養殖水域,支持發(fā)展深遠海離岸養殖,推廣立體混養技術(shù)和全價(jià)配合飼料,促進(jìn)水產(chǎn)養殖資源利用由平面利用向立體利用轉變,由單一利用向復式利用轉變,由粗放利用向集約利用轉變,由一級利用向多級利用轉變,提高水、土地等資源利用效率和產(chǎn)出效益。

(五)加強水產(chǎn)養殖投入品管理

現代水產(chǎn)養殖對養殖投入品的質(zhì)量、效率和安全、生態(tài)等提出了更高要求。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,堅持“以人民為中心發(fā)展思想”,統籌水產(chǎn)養殖投入品使用和水域生態(tài)環(huán)境治理,用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責,加強水產(chǎn)養殖投入品管理,減少化肥、農藥使用量,防止水產(chǎn)養殖業(yè)面源污染,實(shí)現水產(chǎn)養殖投入品科學(xué)使用與水域生態(tài)環(huán)境治理保護協(xié)調同步,讓人民群眾吃到安全放心水產(chǎn)養殖產(chǎn)品。

三、方法和策略

站在新的歷史起點(diǎn)上,推動(dòng)水產(chǎn)養殖綠色發(fā)展,就是要從區域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)和諧發(fā)展的戰略高度出發(fā),堅持和貫徹“生態(tài)、健康、循環(huán)、低碳、安全”的水產(chǎn)養殖綠色發(fā)展理念,走出一條集約、高效、安全、持續的現代水產(chǎn)養殖發(fā)展道路,基本形成與資源環(huán)境承載力相匹配、與生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調的水產(chǎn)養殖發(fā)展新格局。

(一)形成政策導向

貫徹水產(chǎn)養殖綠色發(fā)展理念,首先要建立有利于水產(chǎn)養殖綠色發(fā)展的政策導向,著(zhù)力推進(jìn)水產(chǎn)養殖綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)方式。要深入研究產(chǎn)業(yè)政策,通過(guò)價(jià)值平衡理論和收益分配理論,重塑水產(chǎn)養殖多重價(jià)值,讓養民分享生態(tài)收益和紅利,調動(dòng)養民發(fā)展潔水漁業(yè)和碳匯漁業(yè)的積極性,體現養民生態(tài)建設的獲得感。比如參考當前的碳排放和碳交易制度,對水產(chǎn)養殖折算成固碳量進(jìn)行交易;對“小魚(yú)治水”改善水環(huán)境質(zhì)量的給予生態(tài)補償。

(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

養殖水域灘涂規劃既是漁業(yè)管理的基本制度,也是貫徹水產(chǎn)養殖綠色發(fā)展理念的布局依據。依據《養殖水域灘涂規劃編制工作規范》和《養殖水域灘涂規劃編制大綱》,貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng )新體制機制推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》,抓緊編制報批水產(chǎn)養殖發(fā)展空間規劃,進(jìn)一步明確水產(chǎn)養殖類(lèi)型、期限以及可采用的養殖方式、開(kāi)發(fā)規模和產(chǎn)業(yè)布局,促進(jìn)水產(chǎn)養殖有規可依和有序發(fā)展。要注意尊重歷史,充分考慮當地漁民發(fā)展所需的空間,處理好水域、灘涂養殖功能與其它功能的關(guān)系,合理確定湖泊、水庫、灘涂、近岸海域等養殖規模和養殖密度,逐步減少河流湖庫、近岸海域投餌網(wǎng)箱養殖,防控水產(chǎn)養殖污染。順應水產(chǎn)養殖發(fā)展規律,將適養的深海、鹽堿地等資源盡可能納入養殖水域灘涂規劃,為水產(chǎn)養殖綠色發(fā)展留下更大的空間。

(三)開(kāi)展清潔生產(chǎn)

要把綠色發(fā)展理念貫穿于水產(chǎn)養殖清潔生產(chǎn)全過(guò)程。充分考慮各地養殖資源、氣候條件、發(fā)展階段、功能定位、經(jīng)營(yíng)習慣等相關(guān)因素,因地制宜地推進(jìn)水產(chǎn)養殖清潔生產(chǎn)的路徑和模式。以健康養殖示范場(chǎng)、示范縣創(chuàng )建活動(dòng)為契機,引導和鼓勵養殖節水減排改造,積極發(fā)展生態(tài)健康養殖模式,鼓勵間養、輪養、套養、混養等生態(tài)養殖模式,重點(diǎn)推廣工廠(chǎng)化循環(huán)水養殖和深遠海大型養殖平臺。積極推廣全價(jià)人工配合飼料,逐步替代冰鮮幼雜魚(yú),創(chuàng )建綠色低碳、持續發(fā)展的新模式。

(四)培育水產(chǎn)養殖發(fā)展新動(dòng)能

貫徹水產(chǎn)養殖綠色發(fā)展理念,是漁業(yè)供給側結構性改革的重要抓手。加大傳統養殖技術(shù)模式的升級改造,切實(shí)把過(guò)高的養殖密度容量、超負荷養殖、高污染養殖、直接排放尾水的養殖產(chǎn)能壓下來(lái),重點(diǎn)發(fā)展淺海養殖和鹽堿地、低洼地、塌陷區等養殖,優(yōu)化灘涂、港灣養殖品種和養殖模式,擴大增殖放流,加快專(zhuān)業(yè)化陸基養殖基地建設,以綠色產(chǎn)能的增長(cháng)接替邊際產(chǎn)能的退出,實(shí)現水產(chǎn)養殖的良性擴張。優(yōu)化養殖品種結構,調減結構性過(guò)剩品種,發(fā)展適銷(xiāo)對路的名特優(yōu)品種、高附加值品種、低消耗低排放品種。增加水產(chǎn)養殖的休閑旅游、文化傳承等服務(wù)功能,建設“新型魚(yú)塘綜合體”,發(fā)展以漁為主的“1+N”的模式,不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)養殖業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,培育水產(chǎn)養殖發(fā)展新動(dòng)能,在保護漁業(yè)水域環(huán)境的同時(shí)增加養民收益。

(五)推進(jìn)漁業(yè)科技創(chuàng )新

要把漁業(yè)科技創(chuàng )新作為貫徹水產(chǎn)養殖綠色發(fā)展理念的第一動(dòng)力。整合相關(guān)資源,深入研究水產(chǎn)養殖容量管理制度,建立區域和省市級水域養殖容量評估體系。大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)和生物信息化技術(shù)與現代水產(chǎn)養殖相互融合,加快互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、遠程監測和控制等技術(shù)研發(fā)和運用,依靠信息化精準預測和精細控制,發(fā)展“智慧型”綠色水產(chǎn)養殖,降低資源要素投入,提高單位產(chǎn)出效率。突破主導品種健康高效養殖、環(huán)境友好型配合飼料與養殖品種品質(zhì)調控、養殖動(dòng)物疫病綜合防控、水產(chǎn)疫苗及安全高效替代藥物研發(fā)等重大關(guān)鍵技術(shù),創(chuàng )建適合不同地區的重要養殖種類(lèi)的綠色養殖模式和標準化生產(chǎn)管理體系,提升水產(chǎn)養殖綠色發(fā)展層次和水平。

(六)培育新型養殖經(jīng)營(yíng)主體

新型經(jīng)營(yíng)主體是現代水產(chǎn)養殖發(fā)展的主力軍,是貫徹水產(chǎn)養殖綠色發(fā)展理念的主導力量。充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭漁場(chǎng)、漁民合作社、龍頭企業(yè)等新型漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的示范帶動(dòng)作用,加大財稅、金融等扶持投入力度,扶持一批新型水產(chǎn)養殖經(jīng)營(yíng)主體引領(lǐng)帶動(dòng)綠色生態(tài)養殖發(fā)展。同時(shí),積極引導從業(yè)人員組建養殖行業(yè)協(xié)會(huì ),加強自我管理、自我約束、自我服務(wù)的能力,發(fā)揮行業(yè)自律的作用,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、組織化水平的提高。

(七)加快水產(chǎn)養殖立法進(jìn)程

貫徹水產(chǎn)養殖綠色發(fā)展理念,既要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置的決定性作用,更要發(fā)揮好政府作用,依法管理公共資源,維護市場(chǎng)公平的競爭秩序。建議加快水產(chǎn)養殖立法進(jìn)程,堅守養殖資源保護紅線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境底線(xiàn),依法保護養殖水域環(huán)境,合理規劃、適度開(kāi)發(fā)利用水域灘涂發(fā)展養殖生產(chǎn)。強化公共服務(wù)的意識,依法監督管理養殖生產(chǎn)活動(dòng),加強對養殖投入品的監管,及時(shí)向社會(huì )公布禁用、限用和推薦的水產(chǎn)養殖投入品品種,繼續推行“兩項登記、五項制度”的落實(shí),逐步建立大中城市水產(chǎn)品市場(chǎng)準入制度和水產(chǎn)養殖產(chǎn)品質(zhì)量源頭追溯制度,促進(jìn)水產(chǎn)養殖綠色發(fā)展理念落到實(shí)處。

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