中美達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，可能會(huì)沖擊國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)，但中國(guó)水產(chǎn)行業(yè)“獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷“！

在此次發(fā)布會(huì)上，中方關(guān)于中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議的聲明中表示，經(jīng)過中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)的共同努力，雙方在平等和相互尊重原則的基礎(chǔ)上，已就中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本達(dá)成一致。協(xié)議文本包括序言、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、食品和農(nóng)產(chǎn)品、金融服務(wù)、匯率和透明度、擴(kuò)大貿(mào)易、雙邊評(píng)估和終端解決、最終條款九個(gè)章節(jié)。其中，《食品和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易》章節(jié)集中體現(xiàn)了雙方在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)注，在剛剛結(jié)束的新聞發(fā)布會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)韓俊介紹了相關(guān)情況，并回答記者提問。

會(huì)上有經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者提問：這次中美協(xié)議簽署后，中國(guó)自美進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品將大幅增加。我的問題是，這會(huì)不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來沖擊？謝謝。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)韓俊回答的是：謝謝你的提問。這次中美雙方達(dá)成的第一階段貿(mào)易協(xié)議將是一個(gè)平等互利、合作共贏的協(xié)議，其中《食品和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易》章節(jié)集中體現(xiàn)了雙方在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)注。這個(gè)協(xié)議的實(shí)施，首先將有利于擴(kuò)大中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品對(duì)美國(guó)的出口，因?yàn)橹袊?guó)每年對(duì)美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口量也很大。在談判過程中，中方始終堅(jiān)持自身合理訴求，經(jīng)過反復(fù)磋商，美方近期先后公布了允許中國(guó)自產(chǎn)熟制禽肉、鯰魚產(chǎn)品輸美的最終規(guī)則，中國(guó)成為繼加拿大、墨西哥、智利等國(guó)之后有資格向美國(guó)出口自產(chǎn)原料熟制禽肉的國(guó)家，也是目前全世界有資格向美國(guó)出口鯰魚的三個(gè)國(guó)家之一。

此外，美方還同意公布中國(guó)的香梨、柑橘、鮮棗輸美監(jiān)管通報(bào)程序，允許這些產(chǎn)品向美國(guó)出口，并在協(xié)議中就盡快解除中國(guó)輸美水產(chǎn)品自動(dòng)扣留等作出了積極承諾。這其中有些問題已經(jīng)談了十多年了，這次終于有了實(shí)質(zhì)性突破，這些成果將會(huì)對(duì)我們相關(guān)產(chǎn)品的輸美產(chǎn)生積極影響，有助于我國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)擴(kuò)大對(duì)美國(guó)的出口，為我國(guó)農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)界爭(zhēng)取到實(shí)實(shí)在在的利益。

其次，毫無疑問，實(shí)施這個(gè)協(xié)議，我們從美國(guó)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品也會(huì)大幅度增加。加入世界貿(mào)易組織以來，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2018年，我們整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額達(dá)到了2168.1億美元，其中進(jìn)口額是1371億美元，2018年一年就增長(zhǎng)了125億美元。進(jìn)口額占到全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額的1/10。中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)是全球最大的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)。隨著人民生活水平的提高，我們對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求是強(qiáng)勁的，進(jìn)口會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。

中美同為農(nóng)業(yè)大國(guó)，兩國(guó)農(nóng)業(yè)的互補(bǔ)性是非常強(qiáng)的，可以說中美是天然的農(nóng)業(yè)合作伙伴，具有廣闊的合作空間。在經(jīng)貿(mào)摩擦之前的正常年份，中國(guó)自美農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口一直穩(wěn)定在一個(gè)很高的規(guī)模上。比如，2015年至2017年，每年中國(guó)從美國(guó)平均進(jìn)口242億美元農(nóng)產(chǎn)品。受加征關(guān)稅影響，2018年中國(guó)自美農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口減少到162.3億美元，同比下降了32.7%。今年1-10月份，中國(guó)自美農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口達(dá)到104億美元，同比下降了30.8%。協(xié)議的達(dá)成和實(shí)施，將會(huì)解決兩國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品和食品貿(mào)易方面存在的一些突出問題，將會(huì)消除很多分歧，也會(huì)為解決兩國(guó)長(zhǎng)期關(guān)切奠定一個(gè)很好的基礎(chǔ)。

這個(gè)協(xié)議實(shí)施以后，我們大幅度增加自美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，毫無疑問，這有利于填補(bǔ)我們國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供求缺口。比如大豆，我們現(xiàn)在一年進(jìn)口的大豆在9000萬(wàn)噸左右，85%左右要靠進(jìn)口。今后從美國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口的一些農(nóng)產(chǎn)品，還是我們當(dāng)前穩(wěn)定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)急需的產(chǎn)品；比如豬肉、禽肉等，我們最近宣布解除了對(duì)美國(guó)禽肉輸華禁令。毫無疑問，這些產(chǎn)品的進(jìn)口不會(huì)對(duì)我們的國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生沖擊。

協(xié)議實(shí)施以后，我們會(huì)從美國(guó)進(jìn)口一部分小麥、玉米，也包括大米，實(shí)際上這些年以來，我們每年都從美國(guó)進(jìn)口一些小麥和玉米，但是數(shù)量嚴(yán)格控制在關(guān)稅配額范圍之內(nèi)，數(shù)量是很有限的。中國(guó)自國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口小麥、玉米和大米，主要還是適度調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)余缺。

總之，我們會(huì)堅(jiān)守谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，把飯碗牢牢地端在自己手里，而且要裝自己的糧食，要守住國(guó)家糧食安全的底線。中美協(xié)議《食品和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易》章節(jié)充分貫徹了兩國(guó)元首在阿根廷和大阪會(huì)晤達(dá)成的重要共識(shí)，體現(xiàn)了平等互利、合作共贏原則。協(xié)議的實(shí)施，將進(jìn)一步深化中美農(nóng)業(yè)合作，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)在雙邊關(guān)系中的重要支柱作用。謝謝。

西南漁業(yè)網(wǎng)(dollarslicenewyork.com)據(jù)此分析，究竟中國(guó)農(nóng)業(yè)是否受此次乃至后續(xù)的中美貿(mào)易協(xié)議的沖擊或者影響，仁者見仁，智者見智。即使沒壞處但至少?zèng)]有益處是肯定的，對(duì)國(guó)內(nèi)的大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)無論如何或多或少都有一定的沖擊，要不自去前年中美貿(mào)易大戰(zhàn)暴發(fā)后，在美國(guó)國(guó)內(nèi)尤以農(nóng)業(yè)人士最具敏感性，即可見一斑。

當(dāng)然，任何事件都具有正反兩面特性。中國(guó)水產(chǎn)行業(yè)在這次協(xié)議中可能是"獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷"的一面旗幟，中國(guó)成熟的水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，世界第一大漁業(yè)生產(chǎn)國(guó)，雖然人口眾多消費(fèi)，也難消水產(chǎn)品的高產(chǎn)出，國(guó)內(nèi)產(chǎn)需結(jié)構(gòu)矛盾突出，亟須布局出口國(guó)際市場(chǎng)。

早在2019年11月5日，美國(guó)《聯(lián)邦紀(jì)事》公布了中國(guó)鯰魚輸美的最終規(guī)則，確認(rèn)中國(guó)鯰魚監(jiān)管體系與美國(guó)等效。中國(guó)是全世界僅有的3個(gè)被列為有資格繼續(xù)向美國(guó)出口鯰魚的國(guó)家之一。此前，中國(guó)輸美鯰魚監(jiān)管體系已順利通過美國(guó)農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗(yàn)局的文件審核和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證。

此前的2015年12月，美國(guó)出臺(tái)《鯰形目魚類及其產(chǎn)品強(qiáng)制檢驗(yàn)法規(guī)》，規(guī)定出口國(guó)必須參照美國(guó)監(jiān)管體系對(duì)輸美鯰魚實(shí)施等效監(jiān)管，否則將喪失對(duì)美出口資格。該法規(guī)出臺(tái)以來，中國(guó)海關(guān)與美國(guó)農(nóng)業(yè)部多次進(jìn)行磋商，并3次向美方提供文件審核材料，2次接待美方現(xiàn)場(chǎng)檢查。由此，一方面促成美方延長(zhǎng)法規(guī)過渡期、減少不合理評(píng)估項(xiàng)目，降低貿(mào)易成本；另一方面，指導(dǎo)出口企業(yè)根據(jù)法規(guī)要求完善質(zhì)量安全管理體系，提升自檢自控水平，保障出口產(chǎn)品符合要求。

美國(guó)是我國(guó)鯰魚類產(chǎn)品第一大出口市場(chǎng)，占我國(guó)鯰魚出口總量的90%以上，此次美國(guó)確認(rèn)我輸美鯰魚產(chǎn)品監(jiān)管體系等效，將對(duì)我輸美水產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生積極影響。現(xiàn)在中美又達(dá)成貿(mào)易第一階段協(xié)議，更穩(wěn)固了中國(guó)輸美水產(chǎn)品貿(mào)易的穩(wěn)定性。

鯰形目魚類，也簡(jiǎn)稱鯰魚類，鯰魚類沒有肌間刺，并且鯰魚類營(yíng)養(yǎng)豐富，口感好，肉質(zhì)鮮美，將會(huì)越來越受到人們的歡迎，消費(fèi)量會(huì)日趨增加。我國(guó)鯰形目魚類開展的人工養(yǎng)殖品種為16種：長(zhǎng)吻鮠、黃顙魚、南方大口鯰、土鯰、大鰭鳠、斑鳠、烏蘇里擬鲿、革胡子鯰、斑點(diǎn)叉尾鮰、云斑鮰、革胡子鯰、斑點(diǎn)胡子鯰、蟾胡子鯰、歐洲六須鯰、蘇氏芒鯰（巴沙魚）、巨無齒鯰。

從全球市場(chǎng)來看，全球消費(fèi)鯰魚類水產(chǎn)品需求是越來越多，而目前供全球人類消費(fèi)鯰形目魚類水產(chǎn)品近200萬(wàn)噸以上，其中近55%就來自于人工養(yǎng)殖，也就是僅靠天然的水產(chǎn)品根本就不能滿足大家消費(fèi)水產(chǎn)品的需求，必須要通過人工養(yǎng)殖。國(guó)際市場(chǎng)預(yù)測(cè)，全球在2030年的時(shí)，人口總數(shù)會(huì)增加到20億，如果消費(fèi)量維持不變的情況下，全球所需鯰魚類水產(chǎn)品會(huì)增加至將近300萬(wàn)噸，僅此依賴天然的捕撈鯰魚類不可能滿足人類的需求。

   (劉文俊)