恢復(fù)養(yǎng)豬（養(yǎng)殖）談何容易！土地、環(huán)保政策等歷史遺留問題該按新政策還是舊政策執(zhí)行？

千方百計(jì)增加供給、搞好調(diào)控，全力確保元旦、春節(jié)肉品市場供應(yīng)；千方百計(jì)促進(jìn)生豬生產(chǎn)恢復(fù)，全力確保明年底基本恢復(fù)到接近常年水平。韓長賦表示：“這是向黨中央、國務(wù)院立下的‘軍令狀’”。

這是一段官方表述，可見，生豬生產(chǎn)的恢復(fù)進(jìn)行得并不順利，否則就不會頻頻出臺政策，推翻以前的種種限制，甚至還出了“軍令狀”。那么為何國家層面這么大的力度，生豬生產(chǎn)恢復(fù)卻仍然如此艱難？這要從政策、技術(shù)、利益和種豬問題來看，不解決這些問題，生豬生產(chǎn)的恢復(fù)太難。

近日，一位養(yǎng)殖戶向《農(nóng)財(cái)寶典》新牧網(wǎng)記者反映，其豬場兩年前被要求罰上萬元，原因是占用了林地。最近，相關(guān)部門工作人員勸其早交罰款，并要求交滯納金上萬元。然而，當(dāng)該養(yǎng)戶表示要曝光媒體后，卻被告知把罰款交了就可以。該養(yǎng)殖戶向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門反饋，卻被推到下級部門，下級部門又推到上級部門。

從時(shí)間點(diǎn)上來看，近期正是《國家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于生豬養(yǎng)殖使用林地有關(guān)問題的通知》出臺的時(shí)期，相關(guān)部門工作人員此時(shí)催交罰款，是否意味著擔(dān)心政策的變化導(dǎo)致原有認(rèn)定的事情也會被推翻？

近期，土地、環(huán)保等一系列政策都發(fā)生了重大改變，有些和之前的規(guī)定甚至相悖，那么像上述的一些歷史遺留問題應(yīng)該按照新的政策進(jìn)行糾正，還是要繼續(xù)按照舊的政策執(zhí)行？

且不說這個執(zhí)行是有多隨意，從保供給的角度來看，目前的政策執(zhí)行應(yīng)該是為恢復(fù)生豬生產(chǎn)而努力，那么為了鼓勵養(yǎng)殖戶，一些歷史遺留問題也應(yīng)該被糾正過來才是。

雖然國家層面、省級層面的政策不斷加碼，對恢復(fù)生豬生產(chǎn)大開方便之門，但實(shí)際上，基層的執(zhí)行問題才是最為關(guān)鍵的地方。比如有養(yǎng)殖戶表示，他看中一塊荒地，想要在上面養(yǎng)豬，卻沒有辦法。很多政策到了基層，愿不愿意執(zhí)行，怎樣執(zhí)行，才是制約生豬生產(chǎn)的關(guān)鍵因素之一。

說是因素之一，是因?yàn)榻o錢給地給政策并不能解決根本問題。這次生豬產(chǎn)量銳降的最根本原因是什么？是非洲豬瘟。如果不解決非洲豬瘟的防控問題，再好的政策都是白搭。

現(xiàn)在一些集團(tuán)公司確實(shí)在防控方面有很多經(jīng)驗(yàn)，但是這些集團(tuán)公司的防控成本確實(shí)很高，對于大多數(shù)中小養(yǎng)殖戶來說高不可攀。但是事實(shí)證明，生豬恢復(fù)生產(chǎn)，只靠這些大集團(tuán)是很緩慢的，要依靠的還是大多數(shù)中小養(yǎng)戶。

而解決中小養(yǎng)戶的防控難題，更難。對疾病認(rèn)識不夠，聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任心不足，管理經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏長遠(yuǎn)意識，等等，都是難點(diǎn)?？纯船F(xiàn)在管理相對較成熟的大集團(tuán)的公司+農(nóng)戶現(xiàn)狀，就知道有多難了。

所以說，針對中小養(yǎng)戶的技術(shù)和管理問題不解決，生豬恢復(fù)生產(chǎn)也是非常艱難的。如果這個問題解決了，實(shí)際上政策、土地、環(huán)保等問題也都是小問題了。

而恢復(fù)生豬生產(chǎn)的核心問題，還有利益。最直接的是養(yǎng)豬利潤有多少?，F(xiàn)在，豬價(jià)依然堅(jiān)挺，但是誰都知道如果恢復(fù)了生豬生產(chǎn)，豬價(jià)必然快速下降。現(xiàn)在入場的人，都是看中利潤，但是現(xiàn)在成本奇高，還面臨著進(jìn)口肉的制約，最重要的是國家層面對豬肉價(jià)格的調(diào)控，都不利于養(yǎng)殖戶恢復(fù)生豬生產(chǎn)的信心，因?yàn)橐坏┴i價(jià)下跌，又是一批養(yǎng)殖戶將要虧損嚴(yán)重。所以，保證養(yǎng)殖戶的利潤，也是非常重要的，在調(diào)控豬價(jià)方面，也應(yīng)當(dāng)防止用力過度。

而最現(xiàn)實(shí)的問題，就是種豬問題。很多養(yǎng)殖戶想養(yǎng)，但是種豬奇缺，不少中小養(yǎng)戶甚至連母豬都沒有，或者因?yàn)楦邇r(jià)，不敢買豬。種豬問題不解決，如何解決快速恢復(fù)生產(chǎn)的問題呢？政府想要生豬生產(chǎn)，最先應(yīng)該鼓勵的是種豬企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，將種豬價(jià)格壓下來才是最直接的。

恢復(fù)生豬生產(chǎn)，政策和決心已經(jīng)很給力了，但如果更多傾向于解決政策執(zhí)行、技術(shù)、保障利潤、降低種豬價(jià)格，就會更加容易實(shí)現(xiàn)。

（《農(nóng)財(cái)寶典》新牧網(wǎng)）