王詩(shī)成：實(shí)施國(guó)家海洋食品工程的建議

一、實(shí)施國(guó)家海洋食品工程戰(zhàn)略是歷史的必然

高蛋白海鮮

1.向海要食品

中國(guó)是個(gè)人口大國(guó)、農(nóng)業(yè)大國(guó)，有80%的人口從事糧食生產(chǎn)；但中國(guó)又是一個(gè)“小國(guó)”，人均占有可耕地面積很少。中國(guó)靠世界上7%的耕地養(yǎng)活了占世界22%的人口，的確是件了不起的事情。但是我們?cè)跒樽约鹤院赖耐瑫r(shí)，也應(yīng)越來(lái)越感到潛伏的危機(jī)。中國(guó)的人口在不斷增加，中國(guó)的耕地卻在不斷減少，中國(guó)的耕地似乎到了不堪重負(fù)的地步了。這期間我們的決策者、科學(xué)家、生產(chǎn)者都曾采取了許多辦法，以使我們有限的耕地再多負(fù)擔(dān)一些。然而我們?cè)诹⒆阌谘巯逻@塊土地的同時(shí)，為什么不能把眼光放遠(yuǎn)一點(diǎn)，放寬一點(diǎn)。要知道我們既有神圣的黃色國(guó)土，還有廣袤的藍(lán)色疆土——海洋。人類(lèi)來(lái)源于海洋，人類(lèi)也終將回歸海洋。海洋不僅是人類(lèi)的搖籃，海洋還應(yīng)分擔(dān)陸地養(yǎng)育人類(lèi)的重負(fù)。中國(guó)陸地自然資源人均值遠(yuǎn)低于世界平均水平，多種陸地資源日趨緊缺，因此，向海洋要食品已成為我們的重要任務(wù)。

加拿大釣獲的金槍魚(yú)

奧洲大龍蝦

膠東海參

櫛孔扇貝

長(zhǎng)島小豪海帶

2.海洋有豐富的食物資源

海洋占地球表面的71%。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家估計(jì)，全球海洋每年可提供的食物要比陸上全部可耕地提供的食物多上千倍；也有專(zhuān)家認(rèn)為，整個(gè)地球生物生產(chǎn)力的88%來(lái)自海洋?？脊刨Y料亦表明，海產(chǎn)貝類(lèi)是人類(lèi)早期食物之一。在海產(chǎn)品中，人類(lèi)首先利用的是貝類(lèi)，其次是魚(yú)。魚(yú)肉中含蛋白質(zhì)和脂肪，不僅易于消化吸收，而且含有豐富的維生素A、維生素D、維生素E以及碘、鈣等，是人類(lèi)攝取高質(zhì)量蛋白質(zhì)的重要來(lái)源。人類(lèi)對(duì)海洋食物的需求量越來(lái)越大。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們的食物構(gòu)成正在發(fā)生變化。海水產(chǎn)品蛋白質(zhì)含量一般為20%,大約相當(dāng)于谷物的2倍，比肉禽蛋高五成，而且脂肪含量低，還具有各種特殊的食療功能，對(duì)提高中華民族的健康水平有著極其重要的意義。

南極鱗蝦

夏夷扇貝

3.我國(guó)漁業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?/span>

據(jù)調(diào)查，中國(guó)海域已鑒定的海洋生物種類(lèi)有2萬(wàn)余種，20米內(nèi)淺海面積1300余萬(wàn)公頃，海洋灘涂210余萬(wàn)公頃，這些都是發(fā)展海洋農(nóng)牧業(yè)的寶貴資源，可以形成具有戰(zhàn)略意義的食品資源基地。我國(guó)水產(chǎn)品產(chǎn)量1996年達(dá)2800多萬(wàn)噸，居世界第一位，約占世界水產(chǎn)品總量的1/4,水產(chǎn)品產(chǎn)量占全國(guó)肉類(lèi)食品生產(chǎn)總量的1/3,人均年占有量達(dá)20余千克，達(dá)到了世界平均水平。有的沿海城市水產(chǎn)品消費(fèi)量已超過(guò)肉類(lèi)消費(fèi)量。近兩年水產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)平穩(wěn)，漲幅最低，對(duì)穩(wěn)定食品價(jià)格起到了積極作用。中國(guó)是漁業(yè)資源豐富的國(guó)家，發(fā)展?jié)O業(yè)將對(duì)保障我國(guó)糧食安全具有十分重要的意義。我國(guó)開(kāi)發(fā)利用海洋、灘涂和內(nèi)陸水域資源，增加水產(chǎn)品產(chǎn)量的潛力巨大，因此發(fā)展節(jié)糧節(jié)地型漁業(yè)是符合我國(guó)國(guó)情的正確選擇。

現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋秋刀魚(yú)釣

4.發(fā)展海水農(nóng)業(yè)已成為全球戰(zhàn)略

據(jù)有關(guān)資料介紹，目前世界上對(duì)海水生物農(nóng)業(yè)的研究已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。美國(guó)與沙特阿拉伯合作，在阿聯(lián)西海岸邊沙地上種植油料作物用海水灌溉，已獲得每畝140~200千克的產(chǎn)量，其含油量達(dá)30%,比大豆含油量高出10%,蛋白質(zhì)含量占15%。在沙特阿拉伯東部沿海地區(qū)海灘上種植的300公頃油料植物，用海水澆灌也獲成功。埃及通過(guò)嫁接技術(shù)的應(yīng)用，培育出一種耐鹽雜交水稻新品種，并對(duì)水稻實(shí)施海水澆灌，為世界糧食生產(chǎn)開(kāi)辟了一條新的途徑。海水農(nóng)業(yè)完全可以成為21世紀(jì)的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的大產(chǎn)業(yè)。

建設(shè)海上糧倉(cāng)

袁隆平與海水稻

二、海洋食品工程戰(zhàn)略的主要目標(biāo)

海洋食品工程戰(zhàn)略的主要目標(biāo)是：到2030年，把全國(guó)20米以內(nèi)的1300余萬(wàn)公頃淺海全部開(kāi)發(fā)利用起來(lái)，建成人工海洋牧場(chǎng)；把210余萬(wàn)公頃的灘涂建成魚(yú)、蝦、貝養(yǎng)殖基地；把黃海、東海、南海三大漁場(chǎng)建成定額捕撈的生產(chǎn)基地，在四大洋建立國(guó)際合作生產(chǎn)基地；把渤海建成我國(guó)海上最大的“菜籃子”基地；全國(guó)海洋水產(chǎn)品產(chǎn)量在6000萬(wàn)噸以上，鮮活比例達(dá)80%以上。要通過(guò)海洋食品戰(zhàn)略，源源不斷地將人類(lèi)所需要的食物和蛋白質(zhì)從海洋里提取出來(lái)，并逐步使海洋成為中國(guó)的第二糧倉(cāng)及蛋白質(zhì)的重要來(lái)源，以此來(lái)彌補(bǔ)陸地資源的不足。屆時(shí)，海洋食品提供給中國(guó)人的蛋白質(zhì)將從目前的10%左右提高到30%左右，使中國(guó)人的食物結(jié)構(gòu)大致形成糧食、肉食和蔬菜、海洋食品各占1/3的格局。

三、組織實(shí)施五個(gè)子工程

1.遠(yuǎn)洋外向帶動(dòng)工程

積極實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，堅(jiān)持一業(yè)為主、多種經(jīng)營(yíng)，提高綜合開(kāi)發(fā)能力，形成海陸結(jié)合、捕撈與養(yǎng)殖并舉，生產(chǎn)、運(yùn)輸、加工、貿(mào)易一體的遠(yuǎn)洋漁業(yè)新格局。國(guó)家進(jìn)一步制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)國(guó)有、集體和個(gè)體大功率漁船最大限度地開(kāi)發(fā)利用遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源，拓寬我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展空間和生產(chǎn)領(lǐng)域。爭(zhēng)取到2010年，國(guó)內(nèi)200馬力以上機(jī)動(dòng)漁船大部分投入遠(yuǎn)洋和外海作業(yè)。要鞏固發(fā)展西非、南太平洋和北太平洋漁業(yè)，拓展東非、南亞漁業(yè)區(qū)域，積極開(kāi)辟印度洋和南北美洲水域的漁業(yè)合作。進(jìn)一步建設(shè)好環(huán)大西洋、北太平洋、南太平洋、印度洋4個(gè)遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地。在搞好國(guó)際間漁業(yè)合作捕撈、加工、養(yǎng)殖的同時(shí)，逐步向公海區(qū)域進(jìn)軍。爭(zhēng)取到2015年，國(guó)家組建起現(xiàn)代化公海捕撈骨干船隊(duì)，國(guó)內(nèi)600馬力以上機(jī)動(dòng)漁輪重點(diǎn)轉(zhuǎn)向從事公海大洋水域中上層魚(yú)類(lèi)、頭足類(lèi)以及長(zhǎng)尾鰭科和南極磷蝦的捕撈。公海資源開(kāi)發(fā)利用的潛力巨大，而且不受?chē)?guó)際間漁業(yè)協(xié)定的限制和制約，是今后遠(yuǎn)洋漁業(yè)的重要拓展領(lǐng)域。

2.近海保護(hù)增殖工程

鑒于近海捕撈強(qiáng)度過(guò)大，近海優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)產(chǎn)量下降，國(guó)家應(yīng)嚴(yán)格控制近海捕撈強(qiáng)度，逐步實(shí)施配額捕撈；堅(jiān)持禁漁、休漁等保護(hù)制度，壓縮定置漁具，限制拖網(wǎng)漁船的作業(yè)時(shí)間和作業(yè)范圍，保護(hù)和恢復(fù)資源；積極增殖資源，擴(kuò)大增殖品種，國(guó)家有計(jì)劃地對(duì)重要經(jīng)濟(jì)魚(yú)蝦越冬場(chǎng)、產(chǎn)卵場(chǎng)投放人工魚(yú)礁，創(chuàng)造魚(yú)類(lèi)繁殖生長(zhǎng)的良好環(huán)境，人為控制違規(guī)拖網(wǎng)的破壞性捕撈；嚴(yán)格控制陸源污染物超標(biāo)向近海水域排放，對(duì)重要魚(yú)蝦產(chǎn)卵場(chǎng)的水質(zhì)采取嚴(yán)格的監(jiān)測(cè)措施，保護(hù)魚(yú)蝦類(lèi)的正常繁殖生長(zhǎng)。

3.海洋農(nóng)牧化工程

21世紀(jì)海洋漁業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)和主力軍是海水增養(yǎng)殖業(yè)。初步設(shè)想，用30年的時(shí)間，通過(guò)實(shí)施海洋農(nóng)牧化工程，將我國(guó)淺海水域和灘涂建成海洋牧場(chǎng)和灘涂養(yǎng)殖區(qū)；要堅(jiān)持精養(yǎng)高產(chǎn)，加快多品種養(yǎng)殖步伐；因地制宜地發(fā)展魚(yú)、蝦、貝、藻，適度發(fā)展蝦類(lèi)，大力發(fā)展貝類(lèi)和藻類(lèi)，重點(diǎn)突出魚(yú)類(lèi)；魚(yú)蝦類(lèi)的增養(yǎng)殖要擴(kuò)大規(guī)模，形成拳頭產(chǎn)品和規(guī)模效益。屆時(shí)，海水增養(yǎng)殖業(yè)形成牧場(chǎng)化，其產(chǎn)量占海洋水產(chǎn)品總量的比重上升到70%以上。其中，名、特、優(yōu)、新、珍、稀高效增養(yǎng)殖品種要形成規(guī)模效益，其產(chǎn)量和產(chǎn)值在養(yǎng)殖產(chǎn)品總量中的比重分別為30%和70%。

4.渤?！安嘶@子”工程

活鮑魚(yú)

渤海是我國(guó)最大的半封閉性內(nèi)海，面積約為7.7萬(wàn)平方千米。流入渤海的大小河流眾多，主要有遼河、深河、海河、黃河、濰河等，入海徑流量相當(dāng)大，僅黃河年平均徑流量就達(dá)294億立方米，其水質(zhì)非常肥沃，給渤海帶來(lái)了豐富的有機(jī)質(zhì)和無(wú)機(jī)鹽類(lèi)。今后渤海的主要發(fā)展方向是走以增養(yǎng)殖為主的農(nóng)牧化路子，將渤海建設(shè)成為我國(guó)未來(lái)最大的海上“菜籃子”工程基地。

海水立體養(yǎng)殖

海洋牧場(chǎng)

發(fā)展重點(diǎn)：一是潮上帶對(duì)蝦與多品種立體養(yǎng)殖；二是淺海、灘涂的貝類(lèi)養(yǎng)殖和網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)；三是毛紺和魁紺增養(yǎng)殖；四是島礁區(qū)海珍品的增養(yǎng)殖；五是傳統(tǒng)名優(yōu)品種增養(yǎng)殖。鑒于渤海優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)資源遭到不同程度的破壞，在萊州灣、遼東灣、渤海灣應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展對(duì)蝦、海蚩、梭魚(yú)、鱸魚(yú)、梭子蟹、鮮鰓魚(yú)類(lèi)等品種的增養(yǎng)殖。近期尤其要加快發(fā)展鱸魚(yú)和梭子蟹養(yǎng)殖，把渤海建成我國(guó)最大的養(yǎng)魚(yú)基地。實(shí)施上述措施后，可以預(yù)測(cè)，渤海將重現(xiàn)20世紀(jì)50年代和60年代那樣蝦騰魚(yú)躍的景象，形成年產(chǎn)500萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)漁獲物的巨大“菜園子”。

5.藍(lán)色食品加工工程

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)海洋水產(chǎn)漁獲物中，約有15%因保鮮、加工不當(dāng)造成腐爛變質(zhì)而不能食用，損失很大。21世紀(jì)，需適應(yīng)漁業(yè)生產(chǎn)和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需要，努力提高水產(chǎn)品質(zhì)量，大力發(fā)展海產(chǎn)品加工業(yè)。初步規(guī)劃在全國(guó)沿海建成20處較大規(guī)模的海產(chǎn)品精深加工基地，采用當(dāng)今世界最先進(jìn)的食品加工技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展海水中上層魚(yú)以及貝藻類(lèi)大宗產(chǎn)品、低值產(chǎn)品的精加工、深加工和綜合利用，開(kāi)發(fā)多種多樣的營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生和食用方便的新產(chǎn)品。到2030年，全國(guó)95%的海產(chǎn)品經(jīng)過(guò)科學(xué)處理后進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)，海產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與水產(chǎn)品原料產(chǎn)值比例達(dá)到3:1。要積極做好消費(fèi)引導(dǎo)工作，逐步提高城鄉(xiāng)人民的水產(chǎn)品消費(fèi)比重，促進(jìn)食物結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。要在政策上扶持制碘工業(yè)和含碘食品生產(chǎn)的發(fā)展，徹底消滅中國(guó)人的碘缺乏癥。要切實(shí)抓好海產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制訂和完善，加強(qiáng)海產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和檢驗(yàn)，建立健全海產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)名牌海產(chǎn)品。

煙臺(tái)金槍魚(yú)館

要堅(jiān)持國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩大市場(chǎng)一起開(kāi)拓，建設(shè)好一批國(guó)家級(jí)水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，增加倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，改進(jìn)保鮮保活手段，拓寬陸、海、空直銷(xiāo)通道，大規(guī)模地組織各類(lèi)水產(chǎn)品進(jìn)入消費(fèi)。要在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)鮮活水產(chǎn)品常年均衡上市，滿足供應(yīng)。

四、抓好四大戰(zhàn)略性舉措

1.把實(shí)施海洋食品工程提高到戰(zhàn)略位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

姜大明省長(zhǎng)對(duì)作者“建設(shè)國(guó)家半島洋牧場(chǎng)”的批示

發(fā)展海洋漁業(yè)，實(shí)施海洋食品戰(zhàn)略，是一項(xiàng)利在當(dāng)代、功在千秋的偉大的系統(tǒng)工程。各級(jí)政府要牢固樹(shù)立大農(nóng)業(yè)、大糧食的觀念，把海洋漁業(yè)作為大農(nóng)業(yè)中的一個(gè)大產(chǎn)業(yè)，作為保證國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略途徑，擺到重要位置，采取有力措施，切實(shí)抓好。

要像重視耕地一樣重視水域的治理和開(kāi)發(fā)利用，開(kāi)發(fā)海上“糧倉(cāng)”，生產(chǎn)海洋“糧食”。

要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)海洋漁業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在政策以及技術(shù)和資金等方面給予積極的扶持。要實(shí)行規(guī)模化、集團(tuán)化開(kāi)發(fā)，以適應(yīng)海洋漁業(yè)這一大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，建立多元化的投入機(jī)制，本著互惠、互利的原則，實(shí)行合作開(kāi)發(fā)、東西互補(bǔ)、內(nèi)引外聯(lián)等多種形式和多個(gè)渠道，吸引各種資金。

2.發(fā)展海洋漁業(yè)，實(shí)施海洋食品工程戰(zhàn)略，必須以高科技做強(qiáng)大支撐

國(guó)家要集中財(cái)力和科技力量進(jìn)行海洋生物工程技術(shù)攻關(guān)，把發(fā)展海洋生物產(chǎn)業(yè)放在海洋開(kāi)發(fā)的頭等位置。要深化科技體制改革，培養(yǎng)強(qiáng)大的水產(chǎn)科技隊(duì)伍，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研三結(jié)合。要抓好優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低耗、高效的養(yǎng)殖、捕撈、加工等各類(lèi)生產(chǎn)技術(shù)的攻關(guān)和推廣。實(shí)施名優(yōu)新示范基地帶動(dòng)，建立一大批魚(yú)、蝦、貝、藻示范基地。要積極擴(kuò)大國(guó)際漁業(yè)技術(shù)交流和合作，大力引進(jìn)適合中國(guó)國(guó)情的漁業(yè)生產(chǎn)新工藝、新技術(shù)，盡快將已有的科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，加快漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)取在21世紀(jì)中葉科技增產(chǎn)增收因素在新增產(chǎn)增收總量中占70%以上。應(yīng)當(dāng)像陸地農(nóng)業(yè)那樣，用高新技術(shù)武裝海洋漁業(yè)生產(chǎn)，重視水產(chǎn)種子工程建設(shè)，加快選種、育種、抓好新品種的培育、推廣和優(yōu)良品種的引進(jìn)、馴化。組織好海洋漁業(yè)重大課題的科研攻關(guān)，在海水灌溉、海水作物、病害防治等方面要有突破。加快海洋漁業(yè)的基礎(chǔ)研究和技術(shù)儲(chǔ)備，培育一批真正懂技術(shù)、會(huì)管理、留得住的高層次技術(shù)管理人才，進(jìn)行有關(guān)海洋漁業(yè)的前沿實(shí)驗(yàn)研究。鼓勵(lì)和吸引國(guó)內(nèi)有關(guān)高等院校和科研單位到沿海就海洋漁業(yè)問(wèn)題深入生產(chǎn)實(shí)際，進(jìn)行課題研究、技術(shù)推廣，推進(jìn)海洋漁業(yè)的發(fā)展和海洋食品戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

3.調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極因素，向水域開(kāi)發(fā)的深度和廣度進(jìn)軍

作者專(zhuān)著《漁政管理與海洋漁業(yè)》

在我國(guó)，發(fā)展海洋漁業(yè)的潛力很大。要充分利用“三荒”（荒蕪水面、荒灘、宜漁低洼荒地）,從各地實(shí)際情況出發(fā)，可以實(shí)行家庭（聯(lián)戶）承包，也可以租賃、轉(zhuǎn)讓?zhuān)€可以采取拍賣(mài)使用權(quán)等方式。要把進(jìn)一步放開(kāi)搞活與規(guī)范和提高結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)海水養(yǎng)殖業(yè)形成適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要把提高單位面積產(chǎn)量作為主攻方向，推廣優(yōu)良品種，調(diào)整養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，大幅度地增加產(chǎn)量、提高效益。要在穩(wěn)定大宗品種生產(chǎn)的同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)需要，因地制宜地積極發(fā)展名優(yōu)海產(chǎn)品養(yǎng)殖，形成規(guī)?；a(chǎn)。要合理調(diào)整海洋捕撈業(yè)，嚴(yán)格控制近海捕撈強(qiáng)度，加強(qiáng)漁業(yè)資源調(diào)查，養(yǎng)護(hù)和合理利用漁業(yè)資源，有計(jì)劃地組織改善漁場(chǎng)環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)水域污染的治理，保護(hù)漁業(yè)野生資源。要按照“積極開(kāi)拓，強(qiáng)化管理，綜合配套，提高素質(zhì)”的方針，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，漁工貿(mào)結(jié)合，以捕撈為主，開(kāi)展加工、養(yǎng)殖、運(yùn)輸多種經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。要充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，加強(qiáng)漁業(yè)外交，抓好涉外船員的培訓(xùn)，搞好遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)基地和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要鼓勵(lì)扶持骨干企業(yè)在國(guó)外建立產(chǎn)、運(yùn)、銷(xiāo)配套的遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，對(duì)與我國(guó)開(kāi)展?jié)O業(yè)合作有優(yōu)勢(shì)的國(guó)家和地區(qū)，可適當(dāng)考慮將外援項(xiàng)目與遠(yuǎn)洋漁業(yè)結(jié)合起來(lái)。

4.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提高海洋漁業(yè)系列化服務(wù)水平

作者與候英民廳長(zhǎng)合影

21世紀(jì)，中國(guó)專(zhuān)業(yè)化、大規(guī)模、高科技的漁業(yè)生產(chǎn)，有賴于社會(huì)化的漁業(yè)服務(wù)體系的建立。漁業(yè)服務(wù)體系建設(shè)要適應(yīng)現(xiàn)代化漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各方面提供全過(guò)程、全方位、系列化、社會(huì)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要加快名、優(yōu)、新、珍、稀品種的引進(jìn)、馴化和繁育，建立健全苗種監(jiān)測(cè)檢疫機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)管理，保證苗種質(zhì)量，限制和禁止稀有品種的外流。要加強(qiáng)飼料管理，建立飼料生產(chǎn)基地。飼料生產(chǎn)要合理布局，新上一批設(shè)備先進(jìn)、規(guī)模較大的加工企業(yè)，為各類(lèi)養(yǎng)殖品種生產(chǎn)足量的專(zhuān)用優(yōu)質(zhì)飼料。養(yǎng)殖病蟲(chóng)害防治要堅(jiān)持“以防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的方針，充實(shí)力量，完善網(wǎng)絡(luò)，搞好病蟲(chóng)害的監(jiān)測(cè)和防治，最大限度地扼制養(yǎng)殖病蟲(chóng)害的暴發(fā)和蔓延。漁港建設(shè)要重點(diǎn)抓好國(guó)家級(jí)漁港的港池清淤、碼頭維修擴(kuò)建和港口服務(wù)設(shè)施配套，增強(qiáng)整體功能，為遠(yuǎn)洋漁業(yè)提供良好的基地服務(wù)。加快漁船技術(shù)改造步伐，特別是中、小型漁船玻璃鋼化的推廣普及，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)漁業(yè)現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要措施，各級(jí)政府應(yīng)給予必要的扶持。爭(zhēng)取到21世紀(jì)30年代，全國(guó)1/2以上的漁船實(shí)現(xiàn)玻璃鋼化。要加強(qiáng)漁業(yè)、通信導(dǎo)航管理，建立健全漁業(yè)水域安全通信網(wǎng)絡(luò)，搞好漁業(yè)航標(biāo)建設(shè)，為漁業(yè)生產(chǎn)提供安全保障。

5.健全漁業(yè)法規(guī)，強(qiáng)化漁業(yè)執(zhí)法，為海洋食品工程戰(zhàn)略的實(shí)施保駕護(hù)航

作者在漁政船上.參與海上管理

隨著漁業(yè)改革的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，強(qiáng)化法制管理變得越來(lái)越重要。漁業(yè)生產(chǎn)要樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的觀念，正確處理好漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的關(guān)系，增強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)意識(shí)。漁業(yè)執(zhí)法部門(mén)要認(rèn)真貫徹“以法興漁，強(qiáng)化管理，公正嚴(yán)明，服務(wù)漁業(yè)”的工作方針，維護(hù)漁民和國(guó)家漁業(yè)權(quán)益，為我國(guó)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》生效后，我國(guó)和日本、韓國(guó)等周邊國(guó)家都相繼批準(zhǔn)了這個(gè)公約，這就需要我們制訂配套的新的海洋管理法律、法規(guī)。新的海洋管理制度，將直接涉及我國(guó)的海洋漁業(yè)生產(chǎn)，特別是外海捕撈布局的調(diào)整問(wèn)題，為此，應(yīng)加強(qiáng)涉外漁業(yè)管理，加快我國(guó)海域漁場(chǎng)的資源調(diào)查和分析論證。要通過(guò)社會(huì)綜合治理，組織漁業(yè)、海洋、公安（邊防）等部門(mén)集中力量嚴(yán)厲打擊電魚(yú)、炸魚(yú)、毒魚(yú)等嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的違法行為，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序，以促進(jìn)海洋漁業(yè)的健康快速發(fā)展。

本文來(lái)源王詩(shī)成專(zhuān)著《海洋強(qiáng)國(guó)論》，（本文發(fā)表于1997年4月）