城鄉(xiāng)“同命不同價”將成為歷史！最高院擬修改人身損害賠償解釋

“城市農村‘同命不同價’終將成為歷史！”道出了人們心中最強烈最真切的聲音。

12月3日，最高法發(fā)布關于修改《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》的決定（征求意見稿），本次征求意見稿中擬將殘疾賠償金、死亡賠償金賠償標準修改為按照城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標準進行計算。征求意見一經發(fā)布，城鄉(xiāng)“同命同價”話題再度引起社會輿論的廣泛關注。

關于“同命不同價”引發(fā)的討論由來已久。其法律適用規(guī)范最先指向2004年最高法發(fā)布的《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》，根據(jù)該司法解釋規(guī)定，殘疾賠償金、死亡賠償金按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農村居民人均純收入標準進行計算，賠償款一般是按照城市和農村的人均可支配收入乘以20年計算的。

據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入43834元，而農村居民人均可支配收入僅是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的40%，即17131元。按此項規(guī)定推算，如果在一場不幸的災害中死去一個城市居民和農民，城市居民得到的賠償金是87.6萬元，而農民將僅得到34.2萬元。

同樣的情境之下，只因為一個是城市戶籍，另一個是農村戶籍，最終的獲賠金額就面臨巨大差距，這公平嗎？如果照此思路、照此邏輯來制定賠償額，是不是還可分得更詳細：老板可獲賠多少錢，經理可獲得多少賠償，職員可獲多少賠償，這豈不荒唐？按照人的身份來確定賠付額，無異于將人的生命放置在天平上，通過加注不平等的砝碼，來標注不同的“價位”，被貼上不同的“價簽”。無疑，這樣對生命不平等的“定價”行為是對人的生命尊嚴及平等權利的漠視和踐踏。每一條生命的殘缺或消逝所造成的傷害都是一樣的，他們的親人都遭受著同樣的精神創(chuàng)傷，沒有任何理由讓生命被區(qū)分成不同的價格。

“同命不同價”這種在事故中人身賠償城鄉(xiāng)有別的做法一直飽受詬病。在法律規(guī)定發(fā)布之初，農民日報就發(fā)起了“城鄉(xiāng)‘同命不同價’該不該走向終結”的大討論。在2006年7月至11月4個多月時間里，先后有報道了多起相關案例，圍繞“‘同命不同價’是否合理？”“如何改進？”等話題展開分析與探討，吸引廣大專家、學者、律師、法官、基層司法工作者、農民、農民工等讀者踴躍來稿，在社會上形成了理性、熱烈的探討氛圍，并在次年的全國兩會上繼續(xù)有追蹤報道，成為與會委員代表熱議的話題，積極推動最高人民法院修改相關司法解釋，讓這一“明碼標價”的歧視性制度在全國范圍內走向終結，助推我國的民主法治進程。

此后十幾年間，“同命同價”得到越來越多的關注。不少地方出臺文件，對“同命不同價”判決設置一系列附加條件，為農民獲賠讓出調整空間。

從立法上來看，2009年修訂的侵權責任法明確：因同一侵權行為造成多人死亡的，可以以相同數(shù)額確定死亡賠償金。自此，部分法院開始試點“同命同價”判決方式。

近幾年，我國更是按下了統(tǒng)一城鄉(xiāng)人身損害賠償標準工作的“加速鍵”。2019年9月，最高法下發(fā)通知授權各省結合情況在轄區(qū)內開展城鄉(xiāng)居民賠償標準統(tǒng)一試點工作?！度珖嗣翊泶髸瘴瘑T會法制工作委員會關于2020年備案審查工作情況的報告》認為雙重賠償標準已經不適應當前社會發(fā)展，應當予以取消。

近期，全國各地紛紛推進“同命同價”建設工作，福建省高院、湖南省高院、北京市高院、河南省高院陸續(xù)發(fā)布規(guī)范性文件，明確“同命同價”的具體推進做法。從此次最高法發(fā)布的征求意見稿來看，在全國各地推進“同命同價”統(tǒng)一判決已經是大勢所趨。

可以說，城鄉(xiāng)“同命不同價”是城鄉(xiāng)戶籍壁壘下的產物。隨著城鄉(xiāng)一體化進程的推進，在有關人身損害賠償?shù)姆芍贫仍O計中，如果仍以戶籍作為計算標準的制定基礎，仍以法律形式加以固化，顯然是與公平背道而馳。陷入“身份”劃分怪圈，更不是實質意義上的公平。

如今，我們已經全面建成小康社會，進入高質量發(fā)展階段，促進社會公平正義，使全體人民朝著共同富裕目標扎實邁進，是我國未來各行各業(yè)的工作重點。在今后的改革中，從立法上來看，“公平”理應被作為基本內涵予以體現(xiàn)，司法實踐中應真正貫徹“身份”平等理念，徹底改變城鄉(xiāng)不平等現(xiàn)象。

通過法律形式確定賠償金是維護社會秩序的做法，但是我們應該明白，不管賠償數(shù)額是多少，都無法補償一條生命的逝去。我們能做的是敬畏每一個生命，讓逝者得到平等對待，這無關他們的身份和地區(qū)，而是關乎平等和尊嚴。