非法捕撈屢禁不止 于康震：現(xiàn)行法律不足以對(duì)違法行為形成有效震懾

（2019年3月21日中國(guó)網(wǎng)直播訊）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室定于2019年3月21日（周四）下午3時(shí)舉行漁政執(zhí)法工作專題新聞發(fā)布會(huì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)于康震向媒體介紹“中國(guó)漁政亮劍2018”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)情況，并回答記者提問。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播，以下是現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄。

農(nóng)民日?qǐng)?bào)社記者:

我們注意到，近年來漁政執(zhí)法力度是在不斷加強(qiáng)的，為什么仍然有不少不法分子鋌而走險(xiǎn)，從事非法捕撈？請(qǐng)問發(fā)言人，針對(duì)這種現(xiàn)象，下一步將采取哪些具體措施？謝謝。

于康震:

謝謝，我也一直在想這個(gè)問題。近兩年來，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的統(tǒng)一安排，各地扎實(shí)推進(jìn)”中國(guó)漁政亮劍“專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，持續(xù)加大違法捕撈行為的打擊力度，依法實(shí)施嚴(yán)厲處罰，社會(huì)上一直給予肯定，稱為”史上最嚴(yán)執(zhí)法“。

就是在這種高壓嚴(yán)打的態(tài)勢(shì)下，各種違法捕撈現(xiàn)象、各種違法行為依然屢禁不止，確實(shí)值得深思。我想，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因肯定是多方面的，比如說經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，再比如說漁政監(jiān)管力量比較薄弱，監(jiān)管手段也不足等等。除了這些之外，我還在想，大家也都知道，打擊違法怎么打擊？根本是要依法打擊違法行為。所以，我想強(qiáng)調(diào)一個(gè)重要的原因，還是在于我們漁業(yè)的法律體系不健全，法律的武器有時(shí)候顯得無能為力，力度不大?，F(xiàn)行《漁業(yè)法》是1986年制定的，期間雖然經(jīng)過幾次小的修訂，但是這個(gè)法的總體格局一直沒有變。由于年代久遠(yuǎn)，《漁業(yè)法》已經(jīng)嚴(yán)重滯后于產(chǎn)業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際。舉兩個(gè)例子，一個(gè)是很多違法行為，比如剛才提到的涉漁“三無”船舶，以及非法從事遠(yuǎn)洋漁業(yè)的行為，現(xiàn)行《漁業(yè)法》對(duì)此就沒有規(guī)定罰則，存在執(zhí)法難的問題。再比如，對(duì)非法捕撈行為處罰標(biāo)準(zhǔn)太低?，F(xiàn)行《漁業(yè)法》對(duì)非法捕撈處罰標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)上世紀(jì)八十年代社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況設(shè)定的，罰款數(shù)額大多數(shù)都在5萬元以下，對(duì)電魚的處罰標(biāo)準(zhǔn)更低，這與違法捕撈的危害和獲利程度，特別是違法海洋捕撈所獲得的巨額經(jīng)濟(jì)利益相比，是完全不成比例的。也就是說，現(xiàn)行法律不足以對(duì)違法行為形成有效震懾，我想這是個(gè)重要的原因。

所以，要解決這些問題，需要盡快修訂《漁業(yè)法》。全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)修法工作非常重視，已經(jīng)把《漁業(yè)法》修訂列入規(guī)劃。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加快推進(jìn)《漁業(yè)法》修訂，并列入了重要議事日程。修訂草案準(zhǔn)備將各種違法捕撈行為特別是涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”、非法從事遠(yuǎn)洋漁業(yè)等現(xiàn)實(shí)中經(jīng)常發(fā)生的嚴(yán)重違法違規(guī)行為都納入法治監(jiān)管軌道，并合理提高違法違規(guī)的成本，也就是處罰力度要大幅度提高，做到處罰與違法行為相當(dāng)。草案現(xiàn)在正在征求各方面意見，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部爭(zhēng)取早日完成此項(xiàng)工作。下一步農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將根據(jù)中央《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)漁政隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，合理配備執(zhí)法裝備，提升素質(zhì)能力，提高嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的水平，落實(shí)好中央關(guān)于加強(qiáng)水域生態(tài)文明建設(shè)的有關(guān)要求，推動(dòng)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，這就是我們的打算。謝謝。