重慶市關(guān)于開展全市畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治專項整治和檢査的通知

               重慶市生態(tài)環(huán)境局辦公室

           重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會辦公室

  關(guān)于開展全市畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治專項整治和檢査的通知

                 渝環(huán)辦(2019)179號

各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，萬盛經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)林局：

為貫徹落實(shí)《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃實(shí)施方案》（渝環(huán)函（2019)119 號）相關(guān)要求，提升主要由農(nóng)業(yè)面源污染造成的超標(biāo)水體的水環(huán)境質(zhì)量。經(jīng)研究，決定開展全市畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治專項整治和檢查，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、整治范圍和對象

整治范圍：各區(qū)縣已公布施行的畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定調(diào)整方案所明確的禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)范圍。

重點(diǎn)河流包括：瀨溪河、瓊江、璧南河、臨江河、澎溪河、龍溪河、桃花河、花溪河、太平河、匯龍河10條河流。

整治對象：畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶（以下簡稱畜禽養(yǎng)殖場（戶））、水產(chǎn)養(yǎng)殖場。

二、整治目標(biāo)

畜禽養(yǎng)殖方面：各區(qū)縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（戶）實(shí)現(xiàn)全部關(guān)閉或搬遷，限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（戶），應(yīng)建設(shè)完善污染治理和糞污資源化利用配套設(shè)施，并確保正常運(yùn)行；重點(diǎn)河流控制單元內(nèi)，河流沿岸至200米范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（戶）實(shí)現(xiàn)全部關(guān)閉或搬遷，各區(qū)縣可根據(jù)河流水質(zhì)、流域環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)一步擴(kuò)大畜禽養(yǎng)殖綜合整治區(qū)域范圍；重點(diǎn)河流控制單元內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場納入重點(diǎn)源管理。

水產(chǎn)養(yǎng)殖方面：加快養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制發(fā)布，嚴(yán)格落實(shí)禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)、允許養(yǎng)殖區(qū)的整治措施，大力推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)。

三、進(jìn)度安排

（一）區(qū)縣自查自糾階段（2019年5月15日前）

各區(qū)縣對畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（戶）和重點(diǎn)河流畜禽養(yǎng)殖綜合整治區(qū)域內(nèi)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖進(jìn)行全面排查，建立問題清單．明確“一場一策”整治措施，清單于5月20日之前分別報送市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。

（二）區(qū)縣集中整治階段（2019年5月15日-2019年6月底）

    各區(qū)縣組織對畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)未退出或復(fù)養(yǎng)的畜禽養(yǎng)殖場（戶）實(shí)施全部關(guān)閉或搬遷，限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（戶），應(yīng)建設(shè)完善污染治理和糞污資源化利用配套設(shè)施，規(guī)范管理臺賬，并確保設(shè)施正常運(yùn)行。

對重點(diǎn)河流控制單元畜禽養(yǎng)殖綜合整治區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（戶）實(shí)施關(guān)閉或搬遷，全面開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治整治。重點(diǎn)河流控制單元內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)納入重點(diǎn)源管理。

（三）市級專項檢查階段（2019年5月-7月底）

市生態(tài)環(huán)境局會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組成市級專項檢查組，對全市畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理情況開展抽查，重點(diǎn)對10條河流畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理情況、全市各區(qū)縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)整治情況開展專項檢查，并通報相關(guān)情況。

主要檢查畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定調(diào)整方案執(zhí)行情況、禁養(yǎng)區(qū)和畜禽養(yǎng)殖綜合整治區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（戶）關(guān)閉或搬遷情況、畜禽養(yǎng)殖場（戶）污染治理設(shè)施配套建設(shè)情況、畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法情況、水產(chǎn)違法養(yǎng)殖情況、整治績效評估等內(nèi)容。

四、整治要求

按照《 重慶市環(huán)境保護(hù)條例 》、《重慶市長江三峽水庫庫區(qū)及水污染防治條例》，以及《重慶市人民政府關(guān)于貫徹＜畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例＞的實(shí)施意見》（渝府發(fā)〔2014 )37號）、《重慶市環(huán)境保護(hù)局重慶市農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于印發(fā)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的通知》（渝環(huán)發(fā)（2014〕61號）、《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會 重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于做好20l9年畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用和污染治理工作的通知 》（渝農(nóng)發(fā)〔2019 〕52號）等文件精神，針對畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治的突出問題，強(qiáng)化工作措施，完善工作制度，加快推進(jìn)規(guī)范化、科學(xué)化、制度化建設(shè)。

（一）畜禽養(yǎng)殖方面。

1.各區(qū)縣應(yīng)按照第一輪中央環(huán)保督察整改反饋意見、市級環(huán)保督察問題清單中畜禽養(yǎng)殖相關(guān)要求，完成畜禽養(yǎng)殖污染整治相關(guān)工作；全市新劃定調(diào)整禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（戶）的關(guān)閉或搬遷．應(yīng)于 2019年12月底前完成。涉及重點(diǎn)河流的區(qū)縣應(yīng)制定或進(jìn)一步完善重點(diǎn)河流流域環(huán)境綜合整治方案，按照整治時限和禁養(yǎng)區(qū)管理要求，完成畜禽養(yǎng)殖場（戶）關(guān)閉或搬遷。已完成整治的區(qū)域，應(yīng)加強(qiáng)日常巡查，防止“反彈復(fù)養(yǎng)”。

2.畜禽養(yǎng)殖場重點(diǎn)源實(shí)施“一場一策”、“一場一檔”管理，應(yīng)健全完善污染治理設(shè)備運(yùn)行、糞肥轉(zhuǎn)運(yùn)等臺帳管理，做到“隨時檢查、隨時提供”，強(qiáng)化污染治理配套設(shè)施規(guī)范操作，確保正常運(yùn)行。

3.按照“一符合二分離三配套”要求，畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)建設(shè)完善相應(yīng)的雨污分流設(shè)施，畜禽糞污貯存設(shè)施，糞污厭氧消化和堆漚、有機(jī)肥加工、制取沼氣等綜合利用和無害化處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)糞污全量資源化利用。

4.規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（生豬存欄當(dāng)量1000頭以上）和采取達(dá)標(biāo)工藝畜禽養(yǎng)殖場納入重點(diǎn)源管理，生態(tài)環(huán)境部門每月至少開展一次監(jiān)督檢查，監(jiān)督其污染物排放狀況、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況、廢棄物綜合利用情況等。

5.養(yǎng)殖專業(yè)戶、散養(yǎng)戶應(yīng)采取雨污分流措施．建設(shè)相應(yīng)的畜禽糞污儲存設(shè)施．實(shí)現(xiàn)防滲、防溢，確保糞污就近就地資源化利用。

（二）水產(chǎn)養(yǎng)殖方面

1.各區(qū)縣應(yīng)加強(qiáng)《水產(chǎn)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃 》編制工作，已完成規(guī)劃編制發(fā)市的區(qū)縣，要切實(shí)加強(qiáng)水產(chǎn)禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)、允許養(yǎng)殖區(qū)管理，未完成的區(qū)縣要加快規(guī)劃編制和發(fā)布。

2.在水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中，養(yǎng)殖廢水未經(jīng)處理，不得直接向水體排放；嚴(yán)禁通過暗管、滲井、灌注等逃避監(jiān)管的方式違法排放水污染物；科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌和使用藥物；大力實(shí)施池塘生態(tài)化改造，推廣綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)。

3.通過示范微流水循環(huán)、集裝箱工廠化養(yǎng)殖等生態(tài)化養(yǎng)殖模式，大力推廣水產(chǎn)尾水治理技術(shù)；督促水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主，切實(shí)治理養(yǎng)殖廢水，認(rèn)真落實(shí)環(huán)保責(zé)任。

五、職責(zé)分工

按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)屬地責(zé)任和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須環(huán)?！薄吧鷳B(tài)環(huán)境部門監(jiān)督管理與相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)相結(jié)合”的總體要求．各區(qū)縣人民政府和有關(guān)部門按照屬地管理和職責(zé)分工，依法履職．齊抓共管，形成合力。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)縣依法關(guān)閉或者搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（戶）。實(shí)施漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，依法查處漁業(yè)水域違法行為。

市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的日常監(jiān)督管理、協(xié)助相關(guān)部門開展環(huán)境管理相關(guān)工作。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣應(yīng)高度重視，嚴(yán)格落實(shí)，生態(tài)環(huán)境部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭組織實(shí)施，確保專項整治工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

（二）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局應(yīng)加強(qiáng)例行巡查和監(jiān)督執(zhí)法，強(qiáng)化明查暗訪，重點(diǎn)查處畜禽養(yǎng)殖場（戶）不正常運(yùn)行污染治理設(shè)施、偷排、漏排，水產(chǎn)違法養(yǎng)殖、違法排污等環(huán)境違法行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、整治一起。

（三）依法開展整治。畜禽和水產(chǎn)禁養(yǎng)區(qū)整治應(yīng)堅持保供給與保環(huán)境并重的原則，既要依法依規(guī)的關(guān)閉或搬遷，又要杜絕“一刀切”和“一頭不留”。同時，因畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整以及劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域，或者因?qū)ξ廴緡?yán)重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域進(jìn)行綜合整治．確需關(guān)閉或者搬遷現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場所．致使畜禽養(yǎng)殖者遭受經(jīng)濟(jì)損失的，由區(qū)縣人民政府依法予以補(bǔ)償。禁止和限制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和公共設(shè)施安全區(qū)域劃定前已有的水產(chǎn)養(yǎng)殖，搬遷或關(guān)停造成養(yǎng)殖生產(chǎn)者經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)依法給予補(bǔ)償。

（四）加強(qiáng)工作督辦。各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局要定期進(jìn)行工作調(diào)度，及時總結(jié)提煉行之有效的措施和經(jīng)驗(yàn)，每月15號、30號之前，將整治清單、完成進(jìn)度等情況報市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，對進(jìn)度遲緩的進(jìn)行重點(diǎn)督辦。

（五）落實(shí)工作責(zé)任。市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委采取定期檢查和不定期抽查的方式，對專項整治工作推進(jìn)情況，畜禽禁養(yǎng)區(qū)“反彈復(fù)養(yǎng)”問題、污染防治設(shè)施建設(shè)情況、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治整治等情況進(jìn)行檢查，對工作推進(jìn)不力的．慢作為或不作為導(dǎo)致整治問題得不到有效解決的，適時問責(zé)處理。

       重慶市生態(tài)環(huán)境局辦公室  重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會辦公室

                                           2019年4月30日 

（西南漁業(yè)網(wǎng)備注：本通知于7月10日公開）

附：文件原本（請下載）

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