海南?。宏P(guān)于嚴(yán)防生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改“一刀切”行為的通知

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海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于嚴(yán)防生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改“一刀切”行為的通知

各市、縣、自治縣黨委和人民政府、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工委和管理委員會(huì)，省直相關(guān)部門：

“一刀切”行為是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域形式主義、官僚主義的表現(xiàn)形式，既損害黨和政府形象、企業(yè)合法權(quán)益，又給人民群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)不便，也違背了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的初心和使命，必須加以堅(jiān)決反對(duì)和嚴(yán)格禁止。為積極配合中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組開(kāi)展工作，如實(shí)向督察組反映情況和問(wèn)題，現(xiàn)就生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作嚴(yán)防“一刀切”有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、要按照依法依規(guī)、實(shí)事求是、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)合理的原則，有序推進(jìn)問(wèn)題整改，既及時(shí)回應(yīng)部分群眾合理生態(tài)環(huán)境保護(hù)訴求，又充分兼顧廣大群眾正常生產(chǎn)生活。堅(jiān)決防止“拍腦袋”“交賬式”“運(yùn)動(dòng)化”等敷衍整改、表面整改、虛假整改行為。

二、對(duì)于依法依規(guī)取得施工許可的民生工程以及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，不得采取集中停工措施;對(duì)于其中沒(méi)有達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的，應(yīng)當(dāng)針對(duì)具體環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展整治，確需停工整治的，需依法實(shí)施。對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目的正常停工修整，應(yīng)由施工企業(yè)自行安排，不得在督察進(jìn)駐期間要求集中修整。對(duì)于非法工程建設(shè)項(xiàng)目，以及環(huán)境保護(hù)問(wèn)題突出、群眾反映強(qiáng)烈的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)查處到位、整治到位。

三、對(duì)于具有合法手續(xù)的餐飲、娛樂(lè)、洗滌、維修等生活服務(wù)業(yè)，不得要求集中停工停業(yè)；確實(shí)存在突出環(huán)境污染問(wèn)題的，應(yīng)“一家一策”實(shí)施整治。對(duì)于沒(méi)有合法手續(xù)，且環(huán)境污染突出、群眾反映強(qiáng)烈的，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)和市場(chǎng)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)查處到位。對(duì)于人民群眾環(huán)境信訪反映的問(wèn)題，經(jīng)查實(shí)后依法處理，一事一辦；需要對(duì)相關(guān)行業(yè)進(jìn)行整治的，應(yīng)制訂整治方案，加強(qiáng)政策配套，有序推進(jìn)工作，不得簡(jiǎn)單采取大面積停工停業(yè)等措施。

四、對(duì)具有合法手續(xù)并符合環(huán)保要求的畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)，不得采取關(guān)停整治措施；對(duì)于劃入禁養(yǎng)區(qū)而未及時(shí)清理退出的，要制訂工作方案，加強(qiáng)政策銜接，按時(shí)序推進(jìn)，避免短期突擊關(guān)停，在清理退出過(guò)程中盡可能減少養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)損失；對(duì)于沒(méi)有任何手續(xù)，且環(huán)境污染突出的小型養(yǎng)殖企業(yè)或養(yǎng)殖戶，要統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，并在合理時(shí)限內(nèi)有序整治到位。

五、對(duì)于工業(yè)園區(qū)及其合法企業(yè)，不得簡(jiǎn)單要求停工停產(chǎn)；對(duì)于其中達(dá)不到環(huán)保要求的工業(yè)園區(qū)及其企業(yè)，要實(shí)施“一園一策”“一廠一策”，并根據(jù)具體環(huán)境問(wèn)題采取整改措施，不得不分青紅皂白一律采取停產(chǎn)整治方式。對(duì)于企業(yè)正常停產(chǎn)檢修工作，應(yīng)由企業(yè)自行安排，不得要求企業(yè)于督察進(jìn)駐期間集中停產(chǎn)檢修。

六、對(duì)于具有合法手續(xù)且符合環(huán)境保護(hù)要求的采石采砂采礦企業(yè)，不得采取集中停產(chǎn)整治措施;對(duì)于具有合法手續(xù)，但沒(méi)有達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體環(huán)境問(wèn)題采取針對(duì)性整改措施;對(duì)于沒(méi)有合法手續(xù)，且達(dá)不到環(huán)境保護(hù)要求的，應(yīng)當(dāng)依法整治，需要停產(chǎn)關(guān)閉的，堅(jiān)決停產(chǎn)關(guān)閉;對(duì)于位于自然保護(hù)區(qū)、飲用水源地，或其他禁止采石采砂采礦區(qū)域的，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定整改方案，限期清理退出。

七、對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的占道經(jīng)營(yíng)、路邊燒烤、噪音污染、氣味擾民、產(chǎn)城混雜等城市管理問(wèn)題，要依賴城市管理精細(xì)化水平的提升以及城市管理平時(shí)工作的到位。對(duì)于督察進(jìn)駐期間此類信訪問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)做到“一事一辦”，同時(shí)也要認(rèn)真研究，綜合施策，不斷提升城市現(xiàn)代化管理水平。

八、對(duì)于各類既無(wú)相關(guān)手續(xù)，又無(wú)污染治理設(shè)施的“散亂污”企業(yè)，應(yīng)借勢(shì)借力推動(dòng)綜合整治，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)解決“劣幣驅(qū)逐良幣”問(wèn)題。要認(rèn)真分析“散亂污”企業(yè)數(shù)量、特點(diǎn)、分布等情況，既要大力整治，也要注重引導(dǎo)，在整治工作中要盡可能避免不良社會(huì)影響。

九、此次督察組進(jìn)駐海南，既督察各級(jí)各部門履行生態(tài)環(huán)保責(zé)任情況，也督察各級(jí)各部門整治形式主義、官僚主義和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的情況，并將重點(diǎn)督察整改不力，以及表面整改、虛假整改、敷衍整改和“一刀切”等突出問(wèn)題。按照海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，接下來(lái)全省將加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域“一刀切”行為的查處力度，對(duì)不作為、亂作為并造成不良影響和后果的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，依法依規(guī)予以嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2019年7月19日

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