禁食野生動物，作為野生動物消費利用大省的廣東率先修法“出擊”！

9日下午，《廣東省野生動物保護管理條例（修訂草案征求意見稿）》（點擊此處查看征求意見稿全文）在廣東省人大官網(wǎng)掛出，面向社會征求意見。條例明確禁止食用國家重點保護野生動物和其他陸生野生動物，包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動物，以及有關法律禁止食用的其他野生動物，并對違法食用行為大大提高處罰力度，食用者最高擬可罰款1萬元。

禁食范圍明確四類野生動物

與全國人大常委會決定禁食范圍一致

省人大常委會此前專門緊急出臺決定，明確禁止濫食野生動物后，此次加緊修訂的野生動物保護管理條例將有何不同？在下午的媒體吹風會上，條例修訂專班有關負責人表示，條例明確禁食四類野生動物，一是國家重點保護野生動物和其他有關法律禁止食用的野生動物；二是三有保護野生動物以及其他陸生野生動物；三是所有人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動物；四是禁止生產(chǎn)、經(jīng)營使用上述野生動物及其制品制作的食品，或者使用非食用性利用目的獵捕、人工繁育、購買的野生動物及其制品制作的食品。

值得注意的是，廣東省條例嚴格按照全國人大常委會《決定》確定的禁食范圍進行明確，未作任何擴大和限縮范圍。

條例明確禁食的范圍限于陸生野生動物，對于明確珍貴、瀕危的水生野生動物以外的其他水生野生動物，條例提出適用漁業(yè)法等法律法規(guī)規(guī)定，列入畜禽遺傳資源目錄的動物，屬于家畜家禽，適用畜牧法的規(guī)定。

對于對違法食用行為，條例新設處罰規(guī)定，要求包括對食用者處二千元以上一萬元以下罰款，對組織食用者處一萬以上五萬元以下罰款，這比現(xiàn)行條例大大提高了處罰力度。

部分繁育飼養(yǎng)陸生野生動物或可藥用科研

名錄將由省政府批準公布

目前條例明確禁食人工繁育飼養(yǎng)的陸生野生動物，這是否意味著所有繁育飼養(yǎng)的陸生野生動物都不能使用？對此，條例征求稿開了一個“口子”，規(guī)定對人工繁育技術成熟穩(wěn)定的非國家重點保護野生動物，經(jīng)省野生動物保護主管部門組織評估、廣泛征求意見后，納入人工繁育非國家重點保護野生動物名錄，實行與野外種群不同的管理措施。

對于列入名錄的野生動物及其制品，條例規(guī)定，可以憑合法來源證明，按照縣級野生動物保護主管部門核驗的年度生產(chǎn)數(shù)量取得專用標識，憑專用標識出售和利用，保證可追溯。這意味著列入名錄的陸生野生動物可以用以藥用和科研用途。

但名錄將嚴格管理“出入”，條例要求，人工繁育非國家重點保護野生動物，由省野生動物保護主管部門制定、調(diào)整，報省人民政府批準公布，并實行專用標識管理。

據(jù)了解，目前國家有關部委正在制定、調(diào)整相關名錄和配套規(guī)定，部分人工繁育、人工飼養(yǎng)野生動物可納入家畜家禽和經(jīng)濟水生動物管理，不受禁食范圍影響。

現(xiàn)行條例保護范圍過窄

各方希望盡快審議通過

廣東此次為何加速修訂野生動物保護管理條例？對此，有關負責人解釋說，廣東是野生動物的資源大省、貿(mào)易大省、消費利用大省，有陸生脊椎野生動物900多種，占全國種數(shù)10%左右，野生動物及其制品進出口貿(mào)易額占全國三分之一。

此外，廣東民間有愛吃“野味”的傳統(tǒng)，形成了較大的野生動物消費市場。部分群眾存在濫食“野味”的陋習，“野味”市場和貿(mào)易巨大，灰色產(chǎn)業(yè)鏈屢禁不絕；據(jù)統(tǒng)計，今年截至3月8日，我省查處野生動物違法犯罪案件281起，收繳野生動物13367頭（只）。

鑒于現(xiàn)行《條例》保護范圍過窄，大量野生動物未納入保護管理范圍。省人大常委會評估認為，有必要盡快修訂《條例》，適應新形勢下野生動物保護管理工作的新要求，健全野生動物交易和食用的監(jiān)管機制，在制度上補齊廣東省野生動物保護管理短板和不足。

根據(jù)此前有關部門的調(diào)研反饋，目前各方意見一致認為，修訂草案稿相關制度規(guī)定符合新形勢下國家關于野生動物保護管理工作的新要求，體現(xiàn)全國人大常委會的最新立法精神，具有廣東特色，希望盡快審議通過。

【鏈接】哪些是不能吃的陸生野生動物？

廣東有超900種

此次條例征求稿明確了禁食陸生野生動物，那么哪些是條例中所謂的“陸生野生動物”，市民應注意在日常生活應避免捕獵食用？

對此，省林業(yè)局有關部門負責人介紹說，根據(jù)資源調(diào)查，廣東共確認分布的陸生野生動物已有900多種（其中哺乳類約140種，鳥類590種，爬行類150種，兩棲類60種），列入國家重點保護野生動物名錄的有114種（如華南虎、鱷蜥、黃腹角雉、林麝、豹、蟒蛇等國家一級保護野生動物19種，白鷴（省鳥）、黑臉琵鷺、穿山甲、獼猴等國家二級保護野生動物95種），省重點保護陸生野生動物76種，有重要生態(tài)、科學、社會價值的陸生野生動物（三有保護野生動物）超過620種。

具體可見圖譜。