賣不了、養(yǎng)不起……“禁野令下”貴州貧困地區(qū)養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)調(diào)查

“禁野令”出爐，讓上千萬人工繁育野生動物養(yǎng)殖戶面臨突如其來的“生死考驗”。近日，《畜禽遺傳資源目錄》征求意見稿公布，大多數(shù)在養(yǎng)人工繁育野生動物未被列入。

產(chǎn)業(yè)“亮紅燈”但相關(guān)配套政策尚未落實。一些貧困地區(qū)的養(yǎng)殖戶面臨轉(zhuǎn)產(chǎn)退出難題，急切期盼有關(guān)部門細化轉(zhuǎn)產(chǎn)方案、出臺賠償標(biāo)準(zhǔn)，將養(yǎng)殖戶損失降至最低，防止出現(xiàn)新的返貧致貧。

轉(zhuǎn)產(chǎn)退出迫在眉睫

2月24日，全國人大常委會出臺決定，要求禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)。按照該決定，凡是未列入《畜禽遺傳資源目錄》的陸生野生動物，一律禁止食用?！敖傲睢苯o人工繁育野生動物養(yǎng)殖業(yè)亮了“紅燈”。

近日，養(yǎng)殖戶焦急等待的目錄征求意見稿公布，31種畜禽被列入其中，這意味著目錄之外的野生動物或被禁養(yǎng)。

在目錄中，除了豬、普通牛、雞等18種傳統(tǒng)畜禽外，還有13種特種畜禽，比如養(yǎng)殖歷史悠久、已形成完善產(chǎn)業(yè)體系的梅花鹿；在新疆、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古等少數(shù)民族地區(qū)有傳統(tǒng)飼養(yǎng)習(xí)慣的馬鹿；主要分布于內(nèi)蒙古根河市及周邊地區(qū)，是鄂溫克族重要生產(chǎn)生活原料的馴鹿；引進、馴養(yǎng)歷史悠久，用途多樣的羊駝；多為外國引進，養(yǎng)殖技術(shù)成熟的珍珠雞、雉雞、鷓鴣、綠頭鴨、鴕鳥等；主要用于毛皮加工和產(chǎn)品出口、非食用的水貂、銀狐、藍狐、貉等。

但是多種目前廣泛人工繁育的野生動物未進入目錄。以貴州為例，該省人工繁育野生動物種類主要是竹鼠、豪豬、果子貍、藍孔雀、眼鏡蛇等。

近年來，多地將野生動物養(yǎng)殖作為特色產(chǎn)業(yè)，帶動部分貧困戶實現(xiàn)脫貧。數(shù)據(jù)顯示，2019年，貴州人工繁育野生動物養(yǎng)殖業(yè)直接收益達4億元。

竹鼠養(yǎng)殖戶宋美，常年在廣東打工，去年3月回到家鄉(xiāng)貴州省息烽縣小寨壩鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，養(yǎng)殖了350多只竹鼠。多年在外打拼的經(jīng)驗，讓她認準(zhǔn)了養(yǎng)殖竹鼠是個好項目。

息烽縣小寨壩鎮(zhèn)特種養(yǎng)殖戶展示養(yǎng)殖的竹鼠。 本文圖片 微信公號“瞭望”

宋美告訴記者，原計劃2020年擴大養(yǎng)殖規(guī)模到5000只，她靠打工積攢的20萬元和貸款35萬元，已經(jīng)平整了土地、修建了廠房，沒想到新冠疫情暴發(fā)，竹鼠養(yǎng)殖“岌岌可?！薄?/span>

“辛辛苦苦忙了一年，還沒開始賣就被叫停了，下一步該如何處理，我急得每天睡不著?！彼蚊勒f，目錄征求意見稿已經(jīng)發(fā)布，竹鼠養(yǎng)殖“兇多吉少”，可現(xiàn)在竹鼠不能吃、不能賣、不能殺、不能放，不僅沒有一點收入，還要投入成本喂養(yǎng)，十分苦惱。

貴州省野生動物和森林植物管理站站長冉景承說，宋美是我國上千萬人工繁育野生動物養(yǎng)殖戶的一個縮影?！敖傲睢狈浅１匾?dāng)務(wù)之急是確定“轉(zhuǎn)產(chǎn)退出”方案，讓養(yǎng)殖戶吃下定心丸，盡量減少損失。

畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)沙地社區(qū)貧困戶李隆成養(yǎng)殖的豪豬。

指導(dǎo)謀劃替代產(chǎn)業(yè)

“禁野”勢在必行，養(yǎng)殖戶面臨轉(zhuǎn)型難題。如何讓從業(yè)者順利轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)業(yè)，將各項損失降到最低，是擺在各級政府面前的一道考題。

專家建議，有關(guān)地方政府應(yīng)盡快著手幫助養(yǎng)殖戶找到“新飯碗”，或謀劃“替代產(chǎn)業(yè)”，轉(zhuǎn)變經(jīng)營活動；或?qū)ふ移渌线m的就業(yè)崗位。

在貴州息烽縣麒春蛇業(yè)養(yǎng)殖場內(nèi)，養(yǎng)殖戶王琪云已從事養(yǎng)蛇行業(yè)5年多，目前有大王蛇4588條。他告訴記者，過去還養(yǎng)過五步蛇、眼鏡蛇等藥用品種，但經(jīng)營下來發(fā)現(xiàn)，還是作為食用的大王蛇效益更高，近兩年便開始只養(yǎng)大王蛇這一品種。

王琪云說，2018年養(yǎng)殖大王蛇毛收入有50多萬元，疫情后產(chǎn)業(yè)處于停滯狀態(tài)，感到十分迷茫。

貴州省林業(yè)局野生動物保護處處長曹鳴鳳告訴記者，目錄征求意見稿已經(jīng)公布，最終能被列入目錄的在養(yǎng)野生動物顯然是少數(shù)?，F(xiàn)階段要解決的，一是指導(dǎo)養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)型，另外是對數(shù)量巨大的在養(yǎng)動物制定處理方案。

曹鳴鳳提出，存欄動物數(shù)量龐大，集中宰殺或放養(yǎng)都會對生態(tài)環(huán)境造成破壞，處理難度較大。可以通過“自然食物鏈”的方式解決一部分，比如把竹鼠、豪豬等作為食物，提供給非食用性利用的藥用蛇養(yǎng)殖戶。相較于填埋、焚燒等方式，這些辦法能彌補一部分損失。

最近，貴州也在探索與部分制藥企業(yè)、旅游景區(qū)等合作，消化處理一部分在養(yǎng)野生動物。

曹鳳鳴說，林業(yè)部門已經(jīng)和一些藥企達成協(xié)議，將養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖的蛇輸送給企業(yè)，作為生產(chǎn)保健品的原料；同部分景區(qū)達成協(xié)議，將養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖的孔雀、蛇等輸送到景區(qū)，可以供游客觀賞，同時建設(shè)科普基地和野生動物保護基地等。

畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)林業(yè)局副局長張鐵軍認為，幫助養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)業(yè)的措施要符合實際，特別是針對貧困養(yǎng)殖戶，要制定精準(zhǔn)幫扶措施，合理確定有效益的轉(zhuǎn)產(chǎn)項目，有針對性提供技術(shù)指導(dǎo)，給予政府貼息貸款等扶持措施，確保養(yǎng)殖戶平穩(wěn)過渡，降低返貧致貧和社會穩(wěn)定風(fēng)險。

盡量彌補經(jīng)濟損失

近年來，不少貧困地區(qū)將人工繁育野生動物養(yǎng)殖，當(dāng)作特色脫貧產(chǎn)業(yè)來扶持發(fā)展。

根據(jù)2017年中國工程院發(fā)布的《中國野生動物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》，2016年全國野生動物養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值就已超過5206億元，其中食用動物創(chuàng)造產(chǎn)值約1250億元；全國野生動物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)專兼職從業(yè)者有1400多萬，其中食用動物產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)達626.34萬。

畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)沙地社區(qū)的建檔立卡貧困戶李隆成，5年前在電視上看到養(yǎng)殖豪豬能賺錢致富，輾轉(zhuǎn)廣西、四川等地，學(xué)習(xí)豪豬養(yǎng)殖技術(shù)，并創(chuàng)辦了畢節(jié)市同心野生動物養(yǎng)殖基地。

2018年，李隆成一家5口通過豪豬養(yǎng)殖實現(xiàn)脫貧。他告訴記者，2019年賣了近90只豪豬，收入十幾萬元，目前圈里還有110只豪豬。

“貸了4萬元‘特惠貸’和20萬元商業(yè)貸款，修了圈舍，準(zhǔn)備再擴大養(yǎng)殖規(guī)模?？蓮拇汗?jié)到現(xiàn)在，一只也沒賣。”李隆成說，這幾年豪豬市場銷售不錯，周邊20多個農(nóng)戶想跟他學(xué)技術(shù)養(yǎng)豪豬，豬苗的訂金都交了，目前看多半是養(yǎng)不成，訂金都退了。在他這里務(wù)工的兩個建檔立卡貧困戶也只能辭退。

李隆成說，庫存的飼料省著喂只能堅持十幾天，養(yǎng)殖戶支持國家禁養(yǎng)政策，但期盼有關(guān)部門能合理補償，不然損失太大，難以承受。

“豪豬賣不了、貸款還不上，這樣的養(yǎng)殖戶沒有有效幫扶，就可能返貧?！睆堣F軍告訴記者，七星關(guān)區(qū)是貧困人口超過1萬人的脫貧攻堅重點縣。經(jīng)排查，全區(qū)現(xiàn)有陸生野生動物人工繁育場所16家，養(yǎng)殖有豪豬、環(huán)頸雉、孔雀、梅花鹿、七彩山雞、竹鼠等多個種類，帶動當(dāng)?shù)刎毨?54戶。

初步統(tǒng)計，貴州省目前人工繁育野生動物養(yǎng)殖基地共1871家，涉及8600多農(nóng)戶，其中建檔立卡貧困戶6103戶。

冉景承表示，如果禁養(yǎng)之后補救賠償措施跟不上，就會加劇養(yǎng)殖戶返貧致貧風(fēng)險。

受訪的養(yǎng)殖戶普遍盼望，各級政府精準(zhǔn)施策，制定細致完善的補償機制。

冉景承認為，貧困地區(qū)的人工繁育野生動物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，是隨著近些年國家加大扶貧開發(fā)力度而興起的致富產(chǎn)業(yè)，起步較晚，不少農(nóng)戶還未獲得太多收益，甚至未有收益。建議制定補償方案時要綜合研判，盡量彌補農(nóng)戶損失。

曹鳴鳳說，下一步要解決相關(guān)養(yǎng)殖戶的補償問題，可補償資金從哪里來還是個難題。野生動物特色養(yǎng)殖業(yè)主要集中在一些中西部貧困地區(qū)，這些地區(qū)地方財政普遍十分緊張，很難“擠出”資金。建議有關(guān)部門能盡快明晰補償資金的渠道或來源，明確政策支撐，便于地方盡快啟動實施，讓補償落到實處。

（原標(biāo)題為《“賣不了、放不得、養(yǎng)不起” “禁野令”下，貴州貧困地區(qū)養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)調(diào)查》）