近日，有一位朋友在微信上問我：“甲魚，能吃還是不能吃？”我當(dāng)即回復(fù)他，甲魚當(dāng)然能吃，老祖宗早就告訴我們了，這還是個問題嗎？

隨即，朋友推送給我一篇文章《甲魚，能吃還是不能吃？這是個大問題》。我一看這題目，心想肯定是惡搞，開玩笑。打開文章一看，還真不是開玩笑，是新浪財經(jīng)官方賬號刊發(fā)的一篇嚴肅的文章。文中針對當(dāng)下深圳立法的問題，提出了實實在在的問題：“甲魚，能吃還是不能吃？”

革除濫食野生動物陋習(xí)

庚子伊始，新冠肺炎疫情突如其來，與食用野生動物有關(guān)的話題也隨之被推到了風(fēng)口浪尖。國家衛(wèi)健委高級別專家組組長、中國工程院鐘南山院士指出，冠狀病毒常常存在于野生動物體內(nèi)，從這幾十年多發(fā)急性傳染病的情況看，接近百分之七八十都是從動物來的，吃野生動物是陋習(xí)。

2月24日，十三屆全國人大常委會第十六次會議表決通過《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》。規(guī)定凡野生動物保護法和其他有關(guān)法律禁止獵捕、交易、運輸、食用野生動物的，必須嚴格禁止。全面禁止食用國家保護的“有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物”以及其他陸生野生動物，包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動物。全面禁止以食用為目的獵捕、交易、運輸在野外環(huán)境自然生長繁殖的陸生野生動物。這一規(guī)定，對于今后有效防控突發(fā)性傳染病特別是不明原因冠狀病毒的傳播，具有重大意義。

深圳地方立法引來激烈爭論

各地聞風(fēng)而動，一些地方以最快的速度啟動地方立法或加快原計劃的地方立法進程。深圳市人大常委會在全國人大通過《決定》的次日，即向社會發(fā)布《深圳經(jīng)濟特區(qū)全面禁止食用野生動物條例（征求意見稿）》，該條例草案征求意見稿列出了禁止食用的貓、狗以及蛇、龜、甲魚、鳥、昆蟲等人工飼養(yǎng)動物“黑名單”，并提出食用野生動物按每人1000元起罰。這一規(guī)定，超出了全國人大《決定》禁食的陸生野生動物范疇。當(dāng)然，只要不違反上位法，地方立法可以填補空白。然而，相關(guān)規(guī)定還是立即引來了激烈的爭論。

禁食常見養(yǎng)殖動物應(yīng)慎之又慎

筆者認為，地方立法禁食甲魚等常見的人工養(yǎng)殖動物，應(yīng)慎之又慎，確有必要進行充分論證。

學(xué)名叫“鱉”的甲魚，肯定可以吃，而且?guī)浊陙矶伎梢猿?。河南殷墟的發(fā)掘和大量甲骨文的研究，不僅證實了商王朝的存在，還證實了古人早在3000多年前就食用龜鱉，并利用龜鱉殼記事、占卜?？梢姡瑖耸秤谬旝M歷史悠久，源遠流長，估計我們許多人和我們的先人都食用過龜鱉。

專家研究表明，變溫的水生動物與恒溫的哺乳動物生活在完全不同的環(huán)境，水生動物病毒不可能感染哺乳動物，哺乳動物病毒也不可能在水生動物體內(nèi)增殖。食用龜鱉等水產(chǎn)品，對于提高人體免疫力有顯著促進作用。迄今為止，全世界沒有發(fā)現(xiàn)和報道過人魚共患傳染性疾病。養(yǎng)殖和食用龜、鱉等水產(chǎn)動物是健康的、安全的。

甲魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)關(guān)系數(shù)百萬人

在當(dāng)代，甲魚是我國常見的養(yǎng)殖龜種，規(guī)模化人工養(yǎng)殖已達40多年，養(yǎng)殖區(qū)域分布全國20多個省市，是我國淡水漁業(yè)的重要組成部分。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國每年商品甲魚產(chǎn)量約35萬噸，年產(chǎn)值達500至600億元，上下游產(chǎn)業(yè)鏈合起來年產(chǎn)值超千億元，從業(yè)人員數(shù)百萬人。

深圳所在的廣東省就是養(yǎng)殖大省、龜鱉強省，2019年中華鱉放苗量達1.1億只，年產(chǎn)中華鱉約6.3萬噸，從事中華鱉經(jīng)營企業(yè)達200多家，專業(yè)養(yǎng)殖戶約1300戶，相關(guān)從業(yè)人員超過1.1萬人，年產(chǎn)值超過36億元。

浙江有多個全國消費者喜歡、認可的甲魚品牌和甲魚深加工產(chǎn)品企業(yè)，還有與甲魚、烏龜關(guān)聯(lián)的上市公司。

龜鱉等特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)成為我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的重要組成部分，是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展與農(nóng)民精準脫貧的重要抓手，許多農(nóng)民正是依靠龜鱉等特色水產(chǎn)養(yǎng)殖擺脫貧困走上富裕之路。將關(guān)系到百萬從業(yè)人員、千億經(jīng)濟效益的養(yǎng)殖動物龜鱉列入禁食行列，直接影響到相應(yīng)的水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，直接關(guān)涉諸多從業(yè)人員的小康生活，甚至是生路。

地方立法需要講科學(xué)

3月4日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部緊急印發(fā)通知，明確中華鱉、烏龜?shù)攘腥搿秶抑攸c保護經(jīng)濟水生動植物資源名錄》物種和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告的水產(chǎn)新品種兩棲爬行類動物，按照水生物種管理，不入禁食名錄。

所以，甲魚能不能吃，本來就不應(yīng)是個問題。地方上需要通過立法解決的問題為數(shù)不少，不應(yīng)在這種有違常識的問題上浪費時間。罔顧現(xiàn)實的地方立法，不僅落實不了，也沒必要，還會拉低地方法規(guī)的層次，削弱法律的權(quán)威，造成執(zhí)法的混亂，連帶著合理的規(guī)定也難以落實。

我們都知道駕駛車輛，方向盤一直向左打不行，一直向右打也不行。因為，無論方向盤一直向左還是向右，都會造成一樣的結(jié)果，就是翻車。其實，立法也是這個道理。禁食野生動物需要科學(xué)的法律法規(guī)來規(guī)范，放任不管和全部管死，都不是科學(xué)的做法，都不行。

良法才會帶來善治，禁食野生動物也需要講科學(xué)。

來源：《環(huán)境與生活》雜志社  

作者：賀震（東南大學(xué)中國特色社會主義發(fā)展研究院特邀研究員）