農(nóng)業(yè)農(nóng)村部答復(fù)關(guān)于有序推進城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場禁止活禽交易的提案

在政協(xié)十三屆全國委員會第三次會議上，謝茹委員提出了關(guān)于有序推進城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場禁止活禽交易的提案[第3611號（農(nóng)業(yè)水利類284號）]，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部作出如下答復(fù)。

    (農(nóng)辦案[2020]42號)

一、關(guān)于推進活禽定點屠宰場所建設(shè)

目前，國家對生豬實行統(tǒng)一的定點屠宰、集中檢疫制度。其他畜禽的屠宰管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。據(jù)統(tǒng)計，目前北京、河北、吉林等10個省份實行家禽定點屠宰。禽類屠宰場的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》和地方性法規(guī)規(guī)定的動物防疫、環(huán)保、禽類屠宰等條件，禽類屠宰過程中由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對屠宰的動物實施嚴(yán)格的屠宰檢疫，屠宰企業(yè)實施肉品品質(zhì)檢驗。實行家禽定點屠宰，有利于降低動物疫病傳播風(fēng)險，規(guī)范家禽屠宰行為，提高屠宰效率，維護家禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將指導(dǎo)地方加強禽類屠宰相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)，推動家禽集中屠宰，嚴(yán)格規(guī)范禽類屠宰場設(shè)立，督促落實屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗制度，確保禽類產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、關(guān)于進一步加強活禽及禽類產(chǎn)品的動物衛(wèi)生監(jiān)督管理

2010年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后制定發(fā)布了《動物檢疫管理辦法》《家禽產(chǎn)地檢疫規(guī)程》《家禽屠宰檢疫規(guī)程》《跨省調(diào)運種禽產(chǎn)地檢疫規(guī)程》，規(guī)范商品家禽、種禽的產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作，防控動物疫病傳播、促進家禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。近些年，為推進動物疫病區(qū)域化管理，有效控制高致病性禽流感等重大動物疫病，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部扎實推進無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)，著力提高我國動物衛(wèi)生和禽類產(chǎn)品安全水平。目前，已評估驗收山東膠東半島1個無規(guī)定動物疫病區(qū)和山東民和、福建圣龍、山東鳳祥、河南華英等4個無規(guī)定動物疫病小區(qū)。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將指導(dǎo)各地進一步強化家禽檢疫工作。嚴(yán)格檢疫申報，要求收購販運者代為申報檢疫時，攜帶養(yǎng)殖場戶的委托書；堅決查處“隔山開證”、買賣動物檢疫證明等違法違規(guī)行為，對檢疫失責(zé)瀆職嚴(yán)肅問責(zé)；探索開展從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條的動物檢疫信息化監(jiān)管模式，不斷提升監(jiān)管效能；加強宣傳普法，積極發(fā)揮社會監(jiān)督作用，推動形成動物檢疫監(jiān)管合力。

三、關(guān)于促進禽類養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；?jīng)營

2020年3月，國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于多措并舉促進禽肉水產(chǎn)品擴大生產(chǎn)保障供給的通知》，加快推動家禽業(yè)向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。要求主產(chǎn)區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、積極穩(wěn)妥推進規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，實行統(tǒng)一的防疫和管理制度；將禽肉養(yǎng)殖的防疫、環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，納入地方政府專項債券支持范圍；將規(guī)模雞場、鴨場環(huán)境治理等納入畜禽糞污資源化整縣推進專項。引導(dǎo)開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)加大對禽肉產(chǎn)業(yè)的支持，組織開展銀企對接，用好支農(nóng)、支小再貸款和再貼現(xiàn)政策，支持企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)。在落實已有財政貼息、稅收減免等政策措施基礎(chǔ)上，鼓勵各地加大定向支持力度，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)根據(jù)實際情況對家禽企業(yè)給予利息減免、貸款展期等支持政策。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將配合有關(guān)部門，加強督促指導(dǎo)，將各項扶持家禽業(yè)發(fā)展的政策措施落地落實。

從2010年開始，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國范圍開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動，以生豬、家禽等為重點，按照生產(chǎn)高效、環(huán)境友好、產(chǎn)品安全、管理先進的要求，累計創(chuàng)建4805個畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場，其中家禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場1147個。全國蛋雞、肉雞飼養(yǎng)規(guī)?；戎胤謩e達(dá)到76.2%和80.7%。此外，還通過“公司+農(nóng)戶”等方式，引導(dǎo)帶動中小養(yǎng)殖場戶改造提升養(yǎng)殖設(shè)施條件，提升飼養(yǎng)管理和生物安全水平。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動，通過標(biāo)準(zhǔn)化示范場的引領(lǐng)帶動，提升家禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；剑七M禽類養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

信息來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部