通訊:13983250545
微信:ycsh638
QQ:469764481郵箱:ycsh6318@163.com
最高檢談辦理長江流域非法捕撈案件:從嚴(yán)懲治避免“一刀切”簡單司法
檢察機(jī)關(guān)如何準(zhǔn)確把握非法捕撈水產(chǎn)品罪的入罪標(biāo)準(zhǔn)?如何準(zhǔn)確把握非法捕撈水產(chǎn)品罪與其他關(guān)聯(lián)犯罪的界限?辦理長江流域非法捕撈案件,如何落實貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策和“在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案”的檢察理念?這些問題在近日最高人民檢察院印發(fā)的《檢察機(jī)關(guān)辦理長江流域非法捕撈案件有關(guān)法律政策問題的解答》(下稱《解答》)中均能找到“標(biāo)準(zhǔn)答案”。
針對執(zhí)法司法實踐中遇到的法律適用、證據(jù)收集、認(rèn)定鑒定等重點難點問題,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2020年12月17日聯(lián)合印發(fā)《依法懲治長江流域非法捕撈等違法犯罪的意見》(下稱《意見》)。2021年3月1日,《長江保護(hù)法》作為長江流域開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基本法正式施行。為確保檢察機(jī)關(guān)正確理解和準(zhǔn)確適用刑法、長江保護(hù)法以及《意見》等規(guī)定,最高檢專門研究制定了《解答》。
《解答》明確指出,根據(jù)《意見》,“長江流域重點水域”禁捕范圍包括五類區(qū)域:長江流域水生生物保護(hù)區(qū)、長江干流和重要支流、長江口禁捕管理區(qū)、大型通江湖泊、其他重點水域,同時“對于涉案的禁捕區(qū)域,檢察機(jī)關(guān)可以根據(jù)《意見》規(guī)定,結(jié)合案件具體情況,商請農(nóng)業(yè)農(nóng)村(漁政)部門出具認(rèn)定意見”。
《意見》明確了辦理長江流域非法捕撈案件,如何準(zhǔn)確把握非法捕撈水產(chǎn)品罪入罪標(biāo)準(zhǔn)的問題?!督獯稹窂?qiáng)調(diào),檢察機(jī)關(guān)要依照刑法和《意見》相關(guān)規(guī)定,根據(jù)案件具體情況,從行為人犯罪動機(jī)、主觀故意、所使用的方法、工具、涉案水生生物的珍貴、瀕危程度、案發(fā)后修復(fù)生態(tài)環(huán)境情況等方面,綜合判斷其行為的社會危害性。既要用足用好法律規(guī)定,總體體現(xiàn)依法從嚴(yán)懲治的政策導(dǎo)向,又要準(zhǔn)確把握司法辦案尺度,切實避免“一刀切”簡單司法、機(jī)械辦案。
《解答》要求,檢察機(jī)關(guān)辦理非法捕撈水產(chǎn)品案件,應(yīng)當(dāng)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,準(zhǔn)確判斷行為人的責(zé)任輕重和刑事追究的必要性,綜合運(yùn)用刑事、行政、經(jīng)濟(jì)手段懲治違法犯罪,做到懲處少數(shù)、教育挽救大多數(shù),實現(xiàn)罪責(zé)刑相適應(yīng)。對于不同性質(zhì)案件的處理,一方面要從嚴(yán)懲處有組織的、經(jīng)常性的或者形成產(chǎn)業(yè)鏈的危害水生生物資源犯罪;另一方面,對個人偶爾實施的不具有生產(chǎn)性、經(jīng)營性的非法捕撈行為要慎用刑罰,危害嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,在處罰時應(yīng)與前一類犯罪案件有所區(qū)別。
《解答》特別強(qiáng)調(diào),各級檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)“行刑銜接”,健全與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)執(zhí)法司法信息共享、案情通報、案件移送制度,推動實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法的無縫對接、雙向銜接;加強(qiáng)立案監(jiān)督,注重監(jiān)督實效,切實防止和糾正有案不立和違法立案的情況;加強(qiáng)引導(dǎo)取證和偵查監(jiān)督,在“捕、運(yùn)、銷”形成鏈條的共同犯罪案件中,注意引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)全面收集各環(huán)節(jié)實施犯罪的證據(jù),查明犯罪團(tuán)伙各成員的地位、作用,準(zhǔn)確判斷共同犯罪故意;加強(qiáng)審判監(jiān)督,進(jìn)一步明確認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的具體標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一司法尺度,減少量刑分歧。重點加強(qiáng)對涉長江流域重點水域非法捕撈案件訴判不一、量刑畸輕畸重、判處緩免刑不當(dāng)?shù)谋O(jiān)督。對符合法定抗訴情形的,要依法進(jìn)行抗訴;加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督,完善執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制,確保刑罰(包括財產(chǎn)刑)以及刑事附帶民事公益訴訟裁判執(zhí)行到位。
《解答》進(jìn)一步指出,檢察機(jī)關(guān)要堅持“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法實踐+社會化綜合治理”的生態(tài)檢察模式,實現(xiàn)懲治犯罪和修復(fù)生態(tài)相統(tǒng)一。充分發(fā)揮“河(湖)長+檢察長”制度作用,建立健全涉漁案件、事件應(yīng)急處置快速反應(yīng)體系,提高協(xié)同協(xié)作質(zhì)量效率。
《解答》指出,對于實施危害水生生物資源的行為,致使社會公共利益受到侵害的,檢察機(jī)關(guān)可以依法提起民事公益訴訟。實踐中,優(yōu)先提起刑事附帶民事公益訴訟,必要時單獨提起民事公益訴訟,加強(qiáng)民事公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的銜接。要發(fā)揮檢察建議在服務(wù)保障長江流域禁捕工作,推動長江流域生態(tài)保護(hù)方面的積極作用。
聲明:本站未注明出處的轉(zhuǎn)載文章是出于傳遞更多信息之目的。若有未注明出處或標(biāo)注錯誤或侵犯了您的合法權(quán)益,請與本網(wǎng)站聯(lián)系,我們將及時更正、刪除,謝謝!
歡迎關(guān)注本站"養(yǎng)魚第一線"微信公眾帳號和養(yǎng)魚第一線劉文俊視頻號!將會定期向你推送本號信息!將為你精誠服務(wù)!