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《長(zhǎng)江保護(hù)法》有關(guān)漁業(yè)解讀
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01《長(zhǎng)江保護(hù)法》部分條文解讀
第四十二條
國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)和長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定長(zhǎng)江流域珍貴、瀕危水生野生動(dòng)植物保護(hù)計(jì)劃，對(duì)長(zhǎng)江流域珍貴、瀕危水生野生動(dòng)植物實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。
國(guó)家鼓勵(lì)有條件的單位開(kāi)展對(duì)長(zhǎng)江流域江豚、白鱀豚、白鱘、中華鱘、長(zhǎng)江鱘、鯮、鰣、四川白甲魚(yú)、川陜哲羅鮭、胭脂魚(yú)、鳤、圓口銅魚(yú)、多鱗白甲魚(yú)、華鯪、鱸鯉和葛仙米、弧形藻、眼子菜、水菜花等水生野生動(dòng)植物生境特征和種群動(dòng)態(tài)的研究，建設(shè)人工繁育和科普教育基地，組織開(kāi)展水生生物救護(hù)。
禁止在長(zhǎng)江流域開(kāi)放水域養(yǎng)殖、投放外來(lái)物種或者其他非本地物種種質(zhì)資源。
解讀
長(zhǎng)江入?？谔幏植贾姸嗾湎∷吧鷦?dòng)物和重要經(jīng)濟(jì)魚(yú)種，如中華鱘、刀鱭、鳳鱭等。目前在上海市長(zhǎng)江段已設(shè)立的野生動(dòng)物及自然資源保護(hù)區(qū)域包括兩類(lèi)：一是對(duì)珍稀長(zhǎng)江水生野生生物設(shè)立兩個(gè)保護(hù)區(qū)，包括上海市長(zhǎng)江口中華鱘自然保護(hù)區(qū)和長(zhǎng)江刀鱭國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)上海段；二是兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，包括九段沙濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和崇明東灘鳥(niǎo)類(lèi)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。
法條鏈接
《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》第26條：禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行捕撈，但是法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第五十三條
國(guó)家對(duì)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域?qū)嵭袊?yán)格捕撈管理。在長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)全面禁止生產(chǎn)性捕撈；在國(guó)家規(guī)定的期限內(nèi)，長(zhǎng)江干流和重要支流、大型通江湖泊、長(zhǎng)江河口規(guī)定區(qū)域等重點(diǎn)水域全面禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。具體辦法由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。
國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和長(zhǎng)江流域省級(jí)人民政府加強(qiáng)長(zhǎng)江流域禁捕執(zhí)法工作，嚴(yán)厲查處電魚(yú)、毒魚(yú)、炸魚(yú)等破壞漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的捕撈行為。
長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域退捕漁民的補(bǔ)償、轉(zhuǎn)產(chǎn)和社會(huì)保障工作。
長(zhǎng)江流域其他水域禁捕、限捕管理辦法由縣級(jí)以上地方人民政府制定。
解讀
本條款以法律的形式再次重申了長(zhǎng)江十年禁漁政策。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于設(shè)立長(zhǎng)江口禁捕管理區(qū)的通告》設(shè)立了長(zhǎng)江口禁捕管理區(qū)，在該區(qū)域內(nèi)實(shí)施史上最嚴(yán)格的“禁漁令”：長(zhǎng)江口禁捕管理區(qū)內(nèi)的上海市長(zhǎng)江口中華鱘自然保護(hù)區(qū)、長(zhǎng)江刀鱭國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等水生生物保護(hù)區(qū)水域，全面禁止生產(chǎn)性捕撈；水生生物保護(hù)區(qū)以外的水域，實(shí)行與長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域相同的禁捕管理措施，自2021年1月1日0時(shí)至2030年12月31日24時(shí)，實(shí)行暫定為期10年的常年禁捕，期間禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。
02關(guān)鍵詞：水生生物
《長(zhǎng)江保護(hù)法》提出，國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院自然資源、水行政、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門(mén)在長(zhǎng)江流域水生生物重要棲息地科學(xué)劃定禁止航行區(qū)域和限制航行區(qū)域。
禁止船舶在劃定的禁止航行區(qū)域內(nèi)航行。因國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)計(jì)民生需要，在水生生物重要棲息地禁止航行區(qū)域內(nèi)航行的，應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)商國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)同意，并應(yīng)當(dāng)采取必要措施，減少對(duì)重要水生生物的干擾。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長(zhǎng)江辦主任馬毅表示，按照保護(hù)法要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門(mén)和沿江地方人民政府，建立健全生物多樣性保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定珍貴、瀕危水生野生動(dòng)植物保護(hù)計(jì)劃，加強(qiáng)水生生物重要棲息地保護(hù)，禁止天然漁業(yè)資源生產(chǎn)性捕撈，加大對(duì)有關(guān)違法行為的責(zé)任追究和處罰力度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)和沿江地方人民政府全面落實(shí)長(zhǎng)江水生生物保護(hù)要求，落實(shí)珍稀瀕危物種拯救計(jì)劃，健全長(zhǎng)效保護(hù)管理機(jī)制，加快出臺(tái)《長(zhǎng)江水生生物保護(hù)管理規(guī)定》。
03關(guān)鍵詞：禁漁
《長(zhǎng)江保護(hù)法》提出，國(guó)家對(duì)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域?qū)嵭袊?yán)格捕撈管理。在長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)全面禁止生產(chǎn)性捕撈；在國(guó)家規(guī)定的期限內(nèi)，長(zhǎng)江干流和重要支流、大型通江湖泊、長(zhǎng)江河口規(guī)定區(qū)域等重點(diǎn)水域全面禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和長(zhǎng)江流域省級(jí)人民政府加強(qiáng)長(zhǎng)江流域禁捕執(zhí)法工作，嚴(yán)厲查處電魚(yú)、毒魚(yú)、炸魚(yú)等破壞漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的捕撈行為。長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域退捕漁民的補(bǔ)償、轉(zhuǎn)產(chǎn)和社會(huì)保障工作。
馬毅認(rèn)為，長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致白鱀豚、白鱘、鰣魚(yú)功能性滅絕，中華鱘、長(zhǎng)江鱘、長(zhǎng)江江豚極度瀕危，珍稀特有物種全面衰退，經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)資源接近枯竭。為破解長(zhǎng)江“無(wú)魚(yú)”之困，長(zhǎng)江保護(hù)法從流域的整體性、系統(tǒng)性出發(fā)，提出了建立流域協(xié)調(diào)機(jī)制、嚴(yán)格規(guī)劃管控、規(guī)范資源利用、防治水污染、推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)、鼓勵(lì)綠色發(fā)展等一系列舉措。
第四十二條
國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)和長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定長(zhǎng)江流域珍貴、瀕危水生野生動(dòng)植物保護(hù)計(jì)劃，對(duì)長(zhǎng)江流域珍貴、瀕危水生野生動(dòng)植物實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。
國(guó)家鼓勵(lì)有條件的單位開(kāi)展對(duì)長(zhǎng)江流域江豚、白鱀豚、白鱘、中華鱘、長(zhǎng)江鱘、鯮、鰣、四川白甲魚(yú)、川陜哲羅鮭、胭脂魚(yú)、鳤、圓口銅魚(yú)、多鱗白甲魚(yú)、華鯪、鱸鯉和葛仙米、弧形藻、眼子菜、水菜花等水生野生動(dòng)植物生境特征和種群動(dòng)態(tài)的研究，建設(shè)人工繁育和科普教育基地，組織開(kāi)展水生生物救護(hù)。
禁止在長(zhǎng)江流域開(kāi)放水域養(yǎng)殖、投放外來(lái)物種或者其他非本地物種種質(zhì)資源。
解讀
長(zhǎng)江入?？谔幏植贾姸嗾湎∷吧鷦?dòng)物和重要經(jīng)濟(jì)魚(yú)種，如中華鱘、刀鱭、鳳鱭等。目前在上海市長(zhǎng)江段已設(shè)立的野生動(dòng)物及自然資源保護(hù)區(qū)域包括兩類(lèi)：一是對(duì)珍稀長(zhǎng)江水生野生生物設(shè)立兩個(gè)保護(hù)區(qū)，包括上海市長(zhǎng)江口中華鱘自然保護(hù)區(qū)和長(zhǎng)江刀鱭國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)上海段；二是兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，包括九段沙濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和崇明東灘鳥(niǎo)類(lèi)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。
法條鏈接
《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》第26條：禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行捕撈，但是法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第五十三條
國(guó)家對(duì)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域?qū)嵭袊?yán)格捕撈管理。在長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)全面禁止生產(chǎn)性捕撈；在國(guó)家規(guī)定的期限內(nèi)，長(zhǎng)江干流和重要支流、大型通江湖泊、長(zhǎng)江河口規(guī)定區(qū)域等重點(diǎn)水域全面禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。具體辦法由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。
國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和長(zhǎng)江流域省級(jí)人民政府加強(qiáng)長(zhǎng)江流域禁捕執(zhí)法工作，嚴(yán)厲查處電魚(yú)、毒魚(yú)、炸魚(yú)等破壞漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的捕撈行為。
長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域退捕漁民的補(bǔ)償、轉(zhuǎn)產(chǎn)和社會(huì)保障工作。
長(zhǎng)江流域其他水域禁捕、限捕管理辦法由縣級(jí)以上地方人民政府制定。
解讀
本條款以法律的形式再次重申了長(zhǎng)江十年禁漁政策。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于設(shè)立長(zhǎng)江口禁捕管理區(qū)的通告》設(shè)立了長(zhǎng)江口禁捕管理區(qū)，在該區(qū)域內(nèi)實(shí)施史上最嚴(yán)格的“禁漁令”：長(zhǎng)江口禁捕管理區(qū)內(nèi)的上海市長(zhǎng)江口中華鱘自然保護(hù)區(qū)、長(zhǎng)江刀鱭國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等水生生物保護(hù)區(qū)水域，全面禁止生產(chǎn)性捕撈；水生生物保護(hù)區(qū)以外的水域，實(shí)行與長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域相同的禁捕管理措施，自2021年1月1日0時(shí)至2030年12月31日24時(shí)，實(shí)行暫定為期10年的常年禁捕，期間禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。
02關(guān)鍵詞：水生生物
《長(zhǎng)江保護(hù)法》提出，國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院自然資源、水行政、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門(mén)在長(zhǎng)江流域水生生物重要棲息地科學(xué)劃定禁止航行區(qū)域和限制航行區(qū)域。
禁止船舶在劃定的禁止航行區(qū)域內(nèi)航行。因國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)計(jì)民生需要，在水生生物重要棲息地禁止航行區(qū)域內(nèi)航行的，應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)商國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)同意，并應(yīng)當(dāng)采取必要措施，減少對(duì)重要水生生物的干擾。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長(zhǎng)江辦主任馬毅表示，按照保護(hù)法要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門(mén)和沿江地方人民政府，建立健全生物多樣性保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定珍貴、瀕危水生野生動(dòng)植物保護(hù)計(jì)劃，加強(qiáng)水生生物重要棲息地保護(hù)，禁止天然漁業(yè)資源生產(chǎn)性捕撈，加大對(duì)有關(guān)違法行為的責(zé)任追究和處罰力度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)和沿江地方人民政府全面落實(shí)長(zhǎng)江水生生物保護(hù)要求，落實(shí)珍稀瀕危物種拯救計(jì)劃，健全長(zhǎng)效保護(hù)管理機(jī)制，加快出臺(tái)《長(zhǎng)江水生生物保護(hù)管理規(guī)定》。
03關(guān)鍵詞：禁漁
《長(zhǎng)江保護(hù)法》提出，國(guó)家對(duì)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域?qū)嵭袊?yán)格捕撈管理。在長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)全面禁止生產(chǎn)性捕撈；在國(guó)家規(guī)定的期限內(nèi)，長(zhǎng)江干流和重要支流、大型通江湖泊、長(zhǎng)江河口規(guī)定區(qū)域等重點(diǎn)水域全面禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和長(zhǎng)江流域省級(jí)人民政府加強(qiáng)長(zhǎng)江流域禁捕執(zhí)法工作，嚴(yán)厲查處電魚(yú)、毒魚(yú)、炸魚(yú)等破壞漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的捕撈行為。長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域退捕漁民的補(bǔ)償、轉(zhuǎn)產(chǎn)和社會(huì)保障工作。
馬毅認(rèn)為，長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致白鱀豚、白鱘、鰣魚(yú)功能性滅絕，中華鱘、長(zhǎng)江鱘、長(zhǎng)江江豚極度瀕危，珍稀特有物種全面衰退，經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)資源接近枯竭。為破解長(zhǎng)江“無(wú)魚(yú)”之困，長(zhǎng)江保護(hù)法從流域的整體性、系統(tǒng)性出發(fā)，提出了建立流域協(xié)調(diào)機(jī)制、嚴(yán)格規(guī)劃管控、規(guī)范資源利用、防治水污染、推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)、鼓勵(lì)綠色發(fā)展等一系列舉措。
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