農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是以農(nóng)產(chǎn)品及其加工品為交易對象，為買賣雙方提供長期、固定、公開的批發(fā)交易設施設備，并具備商品集散、信息公示、結算、價格形成等服務功能的交易場所。1984年我國第一家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在武漢成立，經(jīng)過三十余年的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場已成為當前我國農(nóng)產(chǎn)品流通的主流渠道、主要業(yè)態(tài)，在我國有70%-80%的農(nóng)產(chǎn)品通過批發(fā)市場進入百姓的菜籃子。當前，我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展正迎來由量增到質變的重要轉型期，如何解決好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展中存在的問題，把握市場發(fā)展新趨勢成為擺在政府以及批發(fā)市場自身面前的難題。

一、我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易量與交易額不斷增長

伴隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提升與居民消費水平的提高，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易規(guī)模呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。全國城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易量由2011年的5.75萬噸增長至2019年的9.59萬噸。從交易額來看，全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易額由2011年的2.54萬億元增長到2019年的5.66萬億元，年均增長率達到10.5%。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，我國億元以上限額農(nóng)批市場交易額同步由1.18萬億元增長至1.88萬億元，年均增長率達到6.0%?？梢?，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場承擔著越來越重要的農(nóng)產(chǎn)品流通、交易的功能。

圖1 2008-2019年我國億元以上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場成交額（億元) 數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局

（二）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場數(shù)量及攤位量不斷減少

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，自2013年以來我國億元以上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場數(shù)量逐年減少，2019年我國億元以上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場數(shù)量為796個，較2012年數(shù)量峰值期減少248個；攤位數(shù)同步從2012年的59.65萬個減少至2019年的47.06萬個?？梢?，面對農(nóng)超對接、電子商務、基地直供等新興農(nóng)產(chǎn)品交易模式的分流壓力，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展空間受到一定限制，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場當前正處在由“重數(shù)量”到“重質量”發(fā)展的重要轉型期，勢必要求農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場將向專業(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展。

圖2 2008-2019年我國億元以上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場攤位數(shù)（萬個） 數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局

（三）果、蔬及水產(chǎn)批發(fā)是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的主要業(yè)務

我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場多數(shù)仍是攤位制經(jīng)營模式，攤位按照農(nóng)產(chǎn)品類型分為糧油、肉蛋禽、水產(chǎn)、蔬菜、干鮮水果、棉麻煙及土畜等多種類型，其中果、蔬與水產(chǎn)批發(fā)為我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中數(shù)量最多、交易額最高的三種攤位類型。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2019年我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中蔬菜經(jīng)營攤位數(shù)為17.26萬個，可占到總攤位數(shù)的三分之一以上，其交易額占到批發(fā)市場所有農(nóng)產(chǎn)品交易額的19.9%。水產(chǎn)品與干鮮果品攤位量分別占到農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場總攤位數(shù)13.8%與13.3%，其中水產(chǎn)品由于商品單位價格高，2019年交易額占到農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易額的22.0%，是交易額占比最高的攤位類型；干鮮果品交易額同樣占到農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易額的20%之多。

圖3 2019年我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場各類農(nóng)產(chǎn)品攤位數(shù)占比（%） 數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局

二、我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展中存在的問題

（一）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場基礎設施不健全

我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在現(xiàn)代化的基礎設施設備配套方面仍存不足。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心（2019）對18個省份的水產(chǎn)品批發(fā)市場調研結果顯示，我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場冷庫的配套比重較低;半數(shù)批發(fā)市場缺乏產(chǎn)品質量安全檢測設施；運輸條件基本為鮮活運輸，冷鏈運輸比重低。我國批發(fā)市場主營生鮮農(nóng)產(chǎn)品，其中冷鏈的發(fā)展對減少產(chǎn)品損耗、保證產(chǎn)品質量安全、降低經(jīng)營者成本至關重要，安全檢測設施是保衛(wèi)食品安全的重要防線?；诖?，我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場亟需完善硬件配備，補齊設施短板。

（二）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場融資存在困難

當前除了少數(shù)上市公司外，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場很難在資本市場通過發(fā)行企業(yè)債券或者發(fā)行股票解決融資問題。商業(yè)銀行貸款是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場獲得資金的主要來源，但由于農(nóng)業(yè)行業(yè)自身收益相對其他行業(yè)較低，且大多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小、實力偏弱，商業(yè)銀行為管控壞賬風險給農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場放貸的積極性不高。雖然政府出臺多項惠農(nóng)政策，但助農(nóng)政策性貸款又面臨著門檻高、資金量小的問題，難以滿足批發(fā)市場實際的資金需求。民間借貸雖能緩解一定的資金壓力，但融資成本較高、債券風險高的問題不容忽視。

某農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場內景

（三）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息化支撐不足

目前，大多數(shù)批發(fā)市場仍以傳統(tǒng)的對手交易為主，依靠人力進行價格比對與信息收集，雖然在政府倡導下部分農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場配備了電子結算平臺等數(shù)字化結算裝備，但商戶由于避稅心理或文化水平的限制，電子結算和互聯(lián)網(wǎng)平臺的使用率并不高。批發(fā)市場內缺乏電子商務結算平臺、信息發(fā)布平臺的支撐，不僅造成市場內的交易信息中的人為干擾較多、缺乏準確性，而且很難做到對商品交易信息分類匯總統(tǒng)計分析。這與未來電子化、信息化、便捷化的市場交易模式不相符，需要進一步探索解決方法。

（四）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場運營管理能力低

在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理“重收費，輕管理”問題突出。在批發(fā)市場內部有衛(wèi)生費、管理費、出場費、交易手續(xù)費、臨時攤位費等眾多收費門目，但實際情況中很多批發(fā)市場內部管理并未與收費實現(xiàn)權責對等。部分農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場缺乏商戶違規(guī)處罰與退出機制，導致，批發(fā)市場管理人員對商戶的約束能力較差，擾亂市場行情、以次充好、欺行霸市的不公平交易現(xiàn)象時有出現(xiàn)。部分批發(fā)市場內部制度并未嚴格遵行，在衛(wèi)生環(huán)境、商戶準入與退出、食品安全管理、交易秩序維護等制度化管理方面，我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場還存在較大提升空間。

某農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場內景

三、解決我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展問題的對策

（一）加大政策扶持力度，提高市場基建積極性

現(xiàn)代化的批發(fā)市場離不開現(xiàn)代化的設施設備，政府與企業(yè)要重視農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場基礎設施配套完善的問題。政府一方面要加大對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的政策扶持力度，加大對基礎設施的資金投入，采用以獎代補的形式引導批發(fā)市場不斷完善自身基礎設施建設。對于投資較大的項目建設，或可采用政府投資、企業(yè)運營的 PPP模式吸引社會資本進入，既降低了批發(fā)市場自身項目建設的前期成本，也不會對政府帶來過大的財政壓力，最終形成政府與市場合作共贏的局面。

（二）創(chuàng)新信貸抵押形式，降低批發(fā)市場準貸門檻

正規(guī)金融機構仍應作為農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場融資的主要渠道。目前來看，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場往往將固定資產(chǎn)作為銀行貸款抵押物，但批發(fā)市場固定資產(chǎn)用途單一且處置困難，需要進一步創(chuàng)新銀行貸款抵押物形式，主張用更加靈活且實際的攤位費、入場費收費權等估價抵押。另外，政府要鼓勵商業(yè)銀行根據(jù)各地方的實際情況并結合小范圍的試點模式，適當放寬對涉農(nóng)企業(yè)的貸款不良容忍度，完善授信盡職免責規(guī)定，激發(fā)對涉農(nóng)企業(yè)貸款的積極性。政策性銀行要出臺對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的專項信貸支持政策，加大資金投放，降低準貸門檻，讓更多市場享受政策紅利。

（三）引入互聯(lián)網(wǎng)交易技術，創(chuàng)新批發(fā)市場交易模式

互聯(lián)網(wǎng)電商平臺與批發(fā)市場和批發(fā)商經(jīng)營存在互補之處，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要注重電子商務和電子結算與批發(fā)市場的融合推進。政府要加大對批發(fā)市場電子化、信息化改造的政策與資金支持，通過試點改革、以點帶面的形式積極推進全國批發(fā)市場的“互聯(lián)網(wǎng)+”改造。政府、行業(yè)協(xié)會等主體應進一步完善農(nóng)產(chǎn)品交易信息發(fā)布平臺建設，將農(nóng)產(chǎn)品價格、交易量、貿(mào)易額信息分地區(qū)、分市場、分品種及時展示。政府要助力批發(fā)市場打造農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺，克服批發(fā)市場線下交易的時空限制。市場內部應建立統(tǒng)一的電子結算平臺，聘用專人進行培訓與管理，既可以提高交易便利性，也可以逐步解決批發(fā)市場交易信息不完整、不準確的難題。

（四）加大政府監(jiān)管力度，完善市場管理制度

現(xiàn)代化的批發(fā)市場離不開良好的內外部制度環(huán)境。首先，由于批發(fā)市場內部無執(zhí)法權，對商戶的約束能力較小，政府執(zhí)法部門要加大對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的監(jiān)督管理，嚴厲打擊擾亂市場秩序的行為。其次，市場內部要加強現(xiàn)行制度的創(chuàng)新，不斷開發(fā)便捷、高效與世界接軌的管理制度。一是制定內部管理辦法與章程，對準入退出、質量安全保障、交易秩序維護等方面做出明文規(guī)定并切實執(zhí)行；二是完善市場激勵機制，建立與市場掛鉤的工資激勵制度、人員管理制度等，提高管理人員積極性；三是充分發(fā)揮批發(fā)市場內部商戶業(yè)委會的作用，加強商戶與市場的溝通聯(lián)絡，促使市場管理者提高服務意識。

四、我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展趨勢

（一）互聯(lián)網(wǎng)+批發(fā)市場發(fā)展趨勢明顯

在互聯(lián)網(wǎng)的時代，多種行業(yè)都向著互聯(lián)網(wǎng)+靠近并轉型，傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場也將融入到線上線下相結合的經(jīng)營發(fā)展趨勢中。當前，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在政府倡導、市場需求帶動下已有主動與互聯(lián)網(wǎng)相融合的趨勢，部分大型市場已搭建自己的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，并為下游市場提供更專業(yè)完善的服務。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場對接線上可以產(chǎn)生大數(shù)據(jù)，對形成價格、傳遞信息、提供服務、精準營銷、食品追溯等方面都有重要作用，也使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、政府部門能更加直觀了解市場的總供給、總需求。

批發(fā)市場工作人員對農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留做快速檢測

（二）批發(fā)市場的多功能性日益凸顯

目前，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的功能僅局限于農(nóng)產(chǎn)品交易，且場所存在臟亂差的問題一直是城市環(huán)境整治的重點。目前，一些城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場逐漸轉型升級以適應城市發(fā)展的需要，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場功能融入城市生活多種業(yè)態(tài)，家政、維修、餐飲、閑置物置換等生活服務應有盡有。在國家相關政策推動下，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場也更加強調批發(fā)市場的公益性，將批發(fā)市場改造成信息交流、中轉貯藏、檢測認證的綜合平臺，通過多元的資源整合，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場將在保障市場供應、促進食品安全、助力扶貧攻堅、服務“三農(nóng)”發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用。

（三）批發(fā)與零售業(yè)務分離為必然趨勢

批發(fā)市場是農(nóng)產(chǎn)品集散的重要節(jié)點，人員及貨物流動大，批零兼營的經(jīng)營模式更是加大了批發(fā)市場人員的聚集性和流動性。這種批零兼營的經(jīng)營模式一方面加大了批發(fā)市場的管理的難度，使市場安全環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境難以保障；另一方面是在當前新冠肺炎疫情背景下農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場更容易產(chǎn)生聚集性的感染風險。未來應明確逐步實現(xiàn)批零分離是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展方向，在批發(fā)業(yè)務不受干擾的前提下設立附屬零售區(qū)，加快批零業(yè)務的分離，確保農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的有序健康發(fā)展。