RCEP簽署后水產(chǎn)海鮮產(chǎn)業(yè)會(huì)迎來(lái)哪些利好？

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月15日上午11時(shí)45分，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）在2020年?yáng)|盟輪值主席國(guó)越南的組織下正式簽署。這標(biāo)志著全球最大的自由貿(mào)易區(qū)成功啟航，是東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新的里程碑。中國(guó)有望成為主要受益國(guó)，GDP潛在增加將超850億美元。

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組圖了解RCEP

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受到積極影響的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)

RCEP主要包括中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、菲律賓、泰國(guó)、新加坡、文萊、柬埔寨、老撾、緬甸、越南十五個(gè)國(guó)家，累計(jì)覆蓋人口約36億，占全世界78億總?cè)丝诘慕话搿?5國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量約為27萬(wàn)億美元，占全球GDP的約三分之一，貿(mào)易額也約占全球的三分之一。

初步判斷，受到積極影響的產(chǎn)業(yè)或者行業(yè)有：

一是電子商務(wù)。跨境電子商務(wù)特別是RCEP范圍內(nèi)的跨境電子商務(wù)將直接受惠于自貿(mào)協(xié)定的關(guān)稅降低，同時(shí)，貿(mào)易便利化將有效增進(jìn)跨境流通效率，降低流通成本。

二是主體供應(yīng)鏈位于簽約國(guó)內(nèi)的各類制造業(yè)。包括紡織、機(jī)械、家電、汽車、電子設(shè)備、電氣設(shè)備等。主要原因是RCEP采用區(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則，類似于中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)累計(jì)規(guī)則，只要某產(chǎn)品中原產(chǎn)于自貿(mào)區(qū)而不局限于自貿(mào)區(qū)中的某一個(gè)國(guó)家的原材料價(jià)值超過(guò)了總價(jià)值的40%，即可被視為中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的原產(chǎn)品，從而享受原產(chǎn)品相關(guān)的關(guān)稅豁免或其他貿(mào)易寬松政策。

三是金融、電信等領(lǐng)域。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院沈銘輝研究員文章指出，在金融領(lǐng)域，RCEP會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)金融服務(wù)供應(yīng)規(guī)則，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)投資活動(dòng)，在電信領(lǐng)域，RCEP將制定區(qū)域內(nèi)電信服務(wù)接入和使用的規(guī)則框架，進(jìn)一步提高移動(dòng)電話號(hào)碼的便攜性、降低國(guó)際移動(dòng)電話漫游費(fèi)。

四是農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工。對(duì)于海鮮、水果和蔬菜等生鮮貨物，RCEP規(guī)定所有成員方必須為其6小時(shí)內(nèi)入境提供便利。

五是服務(wù)貿(mào)易和商務(wù)人員流動(dòng)。RCEP設(shè)置了專業(yè)服務(wù)附件，對(duì)資格認(rèn)可、執(zhí)照和注冊(cè)、相互承認(rèn)協(xié)議等邊界障礙進(jìn)行規(guī)范。在商務(wù)人員流動(dòng)方面，RCEP對(duì)成員方商務(wù)人員在跨境商務(wù)旅行時(shí)所面臨的審批手續(xù)、程序透明度、入境以及臨時(shí)停留等方面都進(jìn)行了改進(jìn)。

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RCEP簽署對(duì)國(guó)內(nèi)行業(yè)進(jìn)出口的影響

RCEP落地之后會(huì)給15個(gè)成員國(guó)帶來(lái)哪些利好？11月16日，商務(wù)部國(guó)際司負(fù)責(zé)同志解讀RCEP時(shí)表示，貨物貿(mào)易方面，15方之間采用雙邊兩兩出價(jià)的方式對(duì)貨物貿(mào)易自由化作出安排，協(xié)定生效后區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，且主要是立刻降稅到零和10年內(nèi)降稅到零，使RCEP自貿(mào)區(qū)有望在較短時(shí)間兌現(xiàn)所有貨物貿(mào)易自由化承諾。

我們首先評(píng)估中國(guó)對(duì)RCEP成員國(guó)的進(jìn)出口概況。中國(guó)出口主要集中在東盟（14.4%），其次是日本（5.7%），韓國(guó)（4.4%）、澳大利亞（1.9%）、新西蘭（0.2%）。進(jìn)口分布近似，主要集中在東盟（13.6%），其次是韓國(guó)（8.4%）、日本（8.3%），澳大利亞（5.8%）、新西蘭（0.6%）。東盟內(nèi)部國(guó)家，中國(guó)的主要貿(mào)易伙伴集中在越南、新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)和印尼。

從出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來(lái)看，中國(guó)對(duì)RCEP成員出口在電氣設(shè)備、化工品、通用設(shè)備占比較高。進(jìn)口則呈現(xiàn)一定的差異性，中國(guó)對(duì)東盟地區(qū)的化工品、資源品進(jìn)口較多，在電氣設(shè)備領(lǐng)域，中國(guó)對(duì)東盟、韓國(guó)主要以零部件為主，對(duì)日本則主要以資本品、產(chǎn)成品為主。

在上述貿(mào)易關(guān)系和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，RCEP對(duì)于區(qū)域內(nèi)90%商品零關(guān)稅的設(shè)定，貿(mào)易影響幾何？我們認(rèn)為核心邊際增量集中在日本，以及東盟、韓國(guó)的少數(shù)商品。

由于此前中國(guó)與東盟、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭等國(guó)已經(jīng)簽署過(guò)雙邊自貿(mào)協(xié)定，因此RCEP的邊際影響有限；而日本是該區(qū)域內(nèi)此前唯一沒(méi)有同中國(guó)簽署自貿(mào)協(xié)定的國(guó)家，因此中日兩國(guó)的關(guān)稅減讓安排是RCEP最大的亮點(diǎn)。

韓國(guó)與東盟在與中國(guó)簽署自貿(mào)協(xié)定時(shí)，出于對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)保護(hù)的需要，對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品、汽車、鋼鐵、建材等產(chǎn)品仍保留一定程度的關(guān)稅。因此，預(yù)計(jì)RCEP落地后，這些出口產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇將進(jìn)一步增大。

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RCEP對(duì)水產(chǎn)漁業(yè)有什么影響？

商務(wù)部國(guó)際司解讀文章表示，RCEP由東盟于2012年發(fā)起，歷經(jīng)8年、31輪正式談判，特別是今年以來(lái)，RCEP各成員克服新冠肺炎疫情帶來(lái)的巨大困難，全面完成市場(chǎng)準(zhǔn)入談判，并完成1.4萬(wàn)多頁(yè)文本法律審核工作，最終在本次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議期間如期簽署協(xié)定。這是東亞經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)近20年來(lái)最重要的成果。

文章表示，總體看，RCEP是一個(gè)現(xiàn)代、全面、高質(zhì)量、互惠的大型區(qū)域自貿(mào)協(xié)定。

RCEP協(xié)定由序言、20個(gè)章節(jié)（包括：初始條款和一般定義、貨物貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序和貿(mào)易便利化、衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序、貿(mào)易救濟(jì)、服務(wù)貿(mào)易、自然人臨時(shí)流動(dòng)、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)、中小企業(yè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、政府采購(gòu)、一般條款和例外、機(jī)構(gòu)條款、爭(zhēng)端解決、最終條款章節(jié)）、4個(gè)市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾表附件（包括：關(guān)稅承諾表、服務(wù)具體承諾表、投資保留及不符措施承諾表、自然人臨時(shí)流動(dòng)具體承諾表）組成。

在這些章節(jié)中，特別值得一提的是RCEP關(guān)于貿(mào)易便利化的措施，這是RCEP的亮點(diǎn)之一。

比如，這些章節(jié)中有對(duì)于海鮮、水果和蔬菜等生鮮或農(nóng)產(chǎn)品，所有成員方必須為其6小時(shí)內(nèi)入境提供便利，實(shí)現(xiàn)快速通關(guān)的內(nèi)容，他解釋道，再比如，RCEP還極大簡(jiǎn)化了原產(chǎn)地規(guī)則的使用，可以自由便利地選擇二選一原產(chǎn)地規(guī)則，即可以使用稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)（CTC），也可以使用區(qū)域價(jià)值成分（RVC）原則。

RCEP的貿(mào)易便利化措施主要包括海關(guān)程序和貿(mào)易便利化措施、衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施以及標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序方面的措施。在海關(guān)程序和貿(mào)易便利化方面，RCEP簡(jiǎn)化了海關(guān)通關(guān)手續(xù)，采取預(yù)裁定、抵達(dá)前處理、信息技術(shù)運(yùn)用等促進(jìn)海關(guān)程序的高效管理手段，在可能情況下，對(duì)快運(yùn)貨物、易腐貨物等爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)貨物抵達(dá)后6小時(shí)內(nèi)放行，促進(jìn)了快遞等新型跨境物流發(fā)展，推動(dòng)了果蔬和肉、蛋、奶制品等生鮮產(chǎn)品的快速通關(guān)和貿(mào)易增長(zhǎng)。整體水平超過(guò)了世貿(mào)組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》。在衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施方面，為保護(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命或健康制定了一系列措施，并確保這些措施盡可能不對(duì)貿(mào)易造成限制，不對(duì)其他RCEP成員構(gòu)成不合理歧視。在世貿(mào)組織《衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》的基礎(chǔ)上，RCEP還加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)分析、審核、認(rèn)證、進(jìn)口檢查、以及緊急措施等規(guī)則的執(zhí)行。在標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序方面，RCEP推動(dòng)各方在承認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序中減少不必要的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，并鼓勵(lì)各方的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)以及合格評(píng)定程序方面的信息交流與合作。這些舉措將大大提高域內(nèi)貨物貿(mào)易便利化水平，降低貿(mào)易成本，縮短物流時(shí)間，進(jìn)一步促進(jìn)形成區(qū)域一體化市場(chǎng)。

國(guó)盛證券指出，RCEP的簽署對(duì)我國(guó)優(yōu)勢(shì)行業(yè)是機(jī)遇，對(duì)薄弱行業(yè)則是挑戰(zhàn)。據(jù)該機(jī)構(gòu)測(cè)算，RCEP協(xié)定下，受益較大的行業(yè)包括紡織服裝、輕工、建材、農(nóng)產(chǎn)品、采掘業(yè)、電子商務(wù)等；相對(duì)而言，受沖擊較大的行業(yè)包括汽車及零部件、石油化工等。

日本

中國(guó)和日本首次達(dá)成了雙邊關(guān)稅減讓安排，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。在RCEP協(xié)定下，隨著中日相互降低關(guān)稅，中國(guó)自日本進(jìn)口的水產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、化工品、紡織服裝、機(jī)械產(chǎn)品和電氣設(shè)備等商品，以及日本自中國(guó)進(jìn)口的水產(chǎn)品、部分堅(jiān)果、果蔬、肥料、日用化工品、機(jī)械產(chǎn)品、電氣設(shè)備、部分光學(xué)設(shè)備等商品，有望降低貿(mào)易成本、擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模。

在農(nóng)林水產(chǎn)品領(lǐng)域，中國(guó)自日本進(jìn)口的清酒、威士忌、扇貝、米果、自熱米飯等產(chǎn)品的關(guān)稅將逐年降至零。同時(shí)，日本自中國(guó)進(jìn)口的黃酒、松茸等產(chǎn)品的關(guān)稅也將逐步撤銷。在海產(chǎn)品方面，扇貝是日本海產(chǎn)品出口的主力。此前，日本農(nóng)林水產(chǎn)省的數(shù)據(jù)顯示，自2015年起日本扇貝約70%以上出口至中國(guó)大陸。

韓國(guó)

RCEP成員國(guó)共同開(kāi)放市場(chǎng)，韓國(guó)受益產(chǎn)業(yè)包括汽車、鋼鐵制品、合成樹(shù)脂、清潔用品、水產(chǎn)品罐頭等等。農(nóng)水產(chǎn)品中的核心敏感項(xiàng)目（大米、大蒜、辣椒、洋蔥、冷凍明太魚(yú)等）和進(jìn)口額較大的主要敏感項(xiàng)目（菠蘿、凍蝦、冷凍魷魚(yú)等）則不列入減讓范圍，這減少了韓國(guó)農(nóng)水產(chǎn)品的損失。

新西蘭

新西蘭總理Jacinda Ardern表示，加入RCEP后，預(yù)計(jì)將使新西蘭的GDP至少增加20億新西蘭元。

貿(mào)易部長(zhǎng)Damien O'Connor表示，加入RCEP將增加新西蘭出口商進(jìn)入?yún)^(qū)域市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，減少繁文縟節(jié)。特別是新西蘭的第一產(chǎn)業(yè)和教育業(yè)，將受益最多。

比如協(xié)定生效后，海關(guān)可能在6個(gè)小時(shí)內(nèi)就能對(duì)易腐貨物進(jìn)行清關(guān)放行，對(duì)于新西蘭的牛羊肉海鮮出口來(lái)講，節(jié)約成本。

泰國(guó)

泰國(guó)副總理兼商務(wù)部長(zhǎng)朱林（Jurin Laksanawisit）在接受媒體采訪時(shí)表示，RCEP預(yù)計(jì)將在明年年中開(kāi)始實(shí)施，屆時(shí)，許多商品及貿(mào)易，特別是農(nóng)產(chǎn)品、漁業(yè)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品及服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的零售，還有醫(yī)療保健和建筑業(yè)領(lǐng)域的貿(mào)易，都將從RCEP中受益。

中國(guó)

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放研究院研究員、博士生導(dǎo)師藍(lán)慶新認(rèn)為，關(guān)稅的減讓、零關(guān)稅早在“中國(guó)+東盟自由貿(mào)易區(qū)”里已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了，所以RECP不會(huì)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)帶來(lái)沖擊。

藍(lán)慶新介紹，中國(guó)農(nóng)業(yè)自給率高，能夠保障農(nóng)業(yè)自主可控。一方面，中國(guó)可以發(fā)揮優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)勞動(dòng)密集型的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)業(yè)向日本、韓國(guó)出口；另一方面，通過(guò)進(jìn)口大量東盟國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品，澳大利亞、新西蘭的畜牧業(yè)產(chǎn)品，日本、韓國(guó)的高端農(nóng)產(chǎn)品等，能夠豐富中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給，提升國(guó)民的消費(fèi)品質(zhì)。

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協(xié)定何時(shí)生效實(shí)施?

協(xié)定簽署后，所有國(guó)家必須在兩年內(nèi)完成本國(guó)的批準(zhǔn)程序，RCEP才會(huì)正式生效，此后各國(guó)還須經(jīng)過(guò)一段適應(yīng)和磨合期，估計(jì)20年內(nèi)逐步消除參與國(guó)之間的進(jìn)口稅，進(jìn)而改善區(qū)域的商品與服務(wù)市場(chǎng)。

商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文介紹，根據(jù)RCEP的規(guī)定，協(xié)定生效需15個(gè)成員中至少9個(gè)成員批準(zhǔn)，其中要至少包括6個(gè)東盟成員國(guó)和中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞和新西蘭中至少3個(gè)國(guó)家?，F(xiàn)在協(xié)定已經(jīng)簽署，接下來(lái)RCEP各成員將各自履行國(guó)內(nèi)法律審批程序，努力推動(dòng)協(xié)定早日生效實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)人已責(zé)成各位部長(zhǎng)加快國(guó)內(nèi)批準(zhǔn)程序。中方也將與各方共同努力，爭(zhēng)取讓RCEP協(xié)定盡早惠及本地區(qū)企業(yè)和人民。

業(yè)內(nèi)專業(yè)人士認(rèn)為，按正常程序進(jìn)行，RCEP簽署后兩年內(nèi)將生效，但由于協(xié)議剛剛簽署，具體生效的文件未公布，因此，并不能明確得知各項(xiàng)條款生效的具體時(shí)間。相關(guān)部門(mén)人士對(duì)常規(guī)協(xié)議的理解是，對(duì)于各產(chǎn)品的稅率執(zhí)行時(shí)間一般分為最短期與最長(zhǎng)期，也就是清單內(nèi)產(chǎn)品的零關(guān)稅或降稅的生效時(shí)間可能在協(xié)議正式生效的1年、5年甚至15年不等，具體要看生效后公布的協(xié)議規(guī)定。

根據(jù)商務(wù)部國(guó)際司的解讀，貨物貿(mào)易方面，RCEP15方之間采用雙邊兩兩出價(jià)的方式對(duì)貨物貿(mào)易自由化作出安排，協(xié)定生效后區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，且主要是立刻降稅到零和10年內(nèi)降稅到零，使RCEP自貿(mào)區(qū)有望在較短時(shí)間兌現(xiàn)所有貨物貿(mào)易自由化承諾。

這意味著，在RCEP生效之后，90%以上的產(chǎn)品和服務(wù)將逐步以零關(guān)稅進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。再加上其他非關(guān)稅壁壘的進(jìn)一步消除，貿(mào)易便利化程度大幅提高，我國(guó)進(jìn)口成本將顯著降低，進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量和種類將大幅增加。

RCEP的簽署，對(duì)于主要依靠進(jìn)出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方而言，無(wú)疑是巨大利好。