國(guó)內(nèi)休閑漁業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)及創(chuàng)新

休閑漁業(yè)是集漁業(yè)與垂釣、餐飲、觀光為一體，與現(xiàn)代旅游相結(jié)合的一種新型產(chǎn)業(yè)。它始于20世紀(jì)60-70年代的拉丁美洲加勒比海地區(qū)，80年代傳入我國(guó)臺(tái)灣，之后傳入內(nèi)地。一些地區(qū)依靠良好的生態(tài)水源環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和便利的交通大力發(fā)展該產(chǎn)業(yè)。對(duì)休閑漁業(yè)發(fā)展的研究也受到了專家學(xué)者的普遍重視，特別是進(jìn)入21世紀(jì)后該領(lǐng)域的研究得到了迅速發(fā)展。

1休閑漁業(yè)內(nèi)涵

對(duì)休閑漁業(yè)內(nèi)涵的理解是該領(lǐng)域研究的基礎(chǔ)。較早對(duì)休閑漁業(yè)內(nèi)涵進(jìn)行界定的是臺(tái)灣學(xué)者江榮吉。江榮吉認(rèn)為休閑漁業(yè)就是利用漁村設(shè)備、漁村空間、漁業(yè)生產(chǎn)的場(chǎng)地、漁法漁具、漁業(yè)產(chǎn)品、漁業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、自然生物、漁業(yè)自然環(huán)境及漁村人文資源，經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計(jì)，以發(fā)揮漁業(yè)和漁村休閑旅游上的功能，增進(jìn)國(guó)人對(duì)漁村與漁業(yè)之體驗(yàn)，提升旅游品質(zhì)，并提高漁民收益，促進(jìn)漁村發(fā)展。蔡學(xué)廉認(rèn)為，休閑漁業(yè)是漁業(yè)發(fā)展中的新領(lǐng)域，集漁業(yè)科學(xué)普及、旅游觀光、健身娛樂休閑為一體，通過對(duì)漁業(yè)資源、環(huán)境資源和人力資源的優(yōu)化配置和合理利用，把現(xiàn)代漁業(yè)和休閑、旅游、觀光及海洋與漁業(yè)知識(shí)文化的傳授有機(jī)地結(jié)合起來實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的相互結(jié)合和轉(zhuǎn)移，從而創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。劉雅丹指出，“休閑漁業(yè)”是以水生動(dòng)植物為主要對(duì)象，以水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)為基礎(chǔ)，集合旅游觀光、娛樂健身、觀看觀賞、美化環(huán)境、居室調(diào)濕、餐飲服務(wù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)，是漁業(yè)的有機(jī)組成部分，也是有別于“食用與加工漁業(yè)”的特種漁業(yè)?？梢姳姸鄬W(xué)者對(duì)休閑漁業(yè)內(nèi)涵的理解都是在江榮吉的基礎(chǔ)上的豐富和延伸。它們都包含了以下幾點(diǎn)：一是休閑漁業(yè)發(fā)展以傳統(tǒng)的漁業(yè)養(yǎng)殖為基礎(chǔ)；二是休閑漁業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的新興產(chǎn)業(yè)；三是休閑漁業(yè)是集多種休閑娛樂為一體的產(chǎn)業(yè)。

2休閑漁業(yè)的幾種分類

漁產(chǎn)業(yè)發(fā)展分為商業(yè)性漁業(yè)和休閑性漁業(yè)兩大類。兩類漁業(yè)的發(fā)展在我國(guó)廣大地區(qū)并存，滿足不同的社會(huì)需求。目前國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)休閑漁業(yè)分類的劃分尚無定論。

（1）從休閑漁業(yè)內(nèi)容分類。劉雅丹認(rèn)為休閑漁業(yè)在內(nèi)容上可分為垂釣漁業(yè)、觀賞漁業(yè)、觀光漁業(yè)、旅游漁業(yè)和海洋休閑漁業(yè)。例如，浙江舟山休閑漁業(yè)分為四類：一是單純的觀光型休閑漁業(yè)旅游，也即單純讓旅游者乘上漁船，繞島嶼或者附近海（湖）域，欣賞和領(lǐng)略海島風(fēng)光，或岸上駐足欣賞觀光海（湖）景，同時(shí)感受漁民捕魚的經(jīng)歷。二是參與型休閑漁業(yè)旅游，即旅游者或是乘上漁船參與捕魚、或是在圈定的深水網(wǎng)箱內(nèi)憑杠垂釣、或是在小島（湖）邊上垂釣，也可在海邊趕海。使旅游者充分體會(huì)到參與的樂趣。三是娛樂型休閑漁業(yè)旅游。也就是說，旅游者既參與休閑漁業(yè)旅游活動(dòng)，又可以休閑娛樂。四是科普教育型休閑漁業(yè)旅游，也即以教育為目的休閑漁業(yè)旅游，包括各種漁業(yè)博物館、海底隧道、水族館等休閑漁業(yè)旅游產(chǎn)品。

（2）從發(fā)展模式分類。李恩元從休閑漁業(yè)的發(fā)展模式上把其總結(jié)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、休閑垂釣型、觀光療養(yǎng)型、展示型、教育型和社區(qū)型。例如，廣東省番禺市、大連市長(zhǎng)海縣和天津市塘沽區(qū)的海上游覽、海上捕魚觀賞的休閑漁業(yè)基地。我國(guó)沿海和海島風(fēng)光奇特，海洋旅游資源豐富，建立海上旅游、海釣基地，海上捕魚觀賞和海底觀光等休閑項(xiàng)目，開辦鮮美水產(chǎn)品直銷市場(chǎng)，舉辦海洋館、漁船館，還組織了釣魚節(jié)、漁民節(jié)、美食節(jié)、魚飾節(jié)、休閑漁業(yè)節(jié)。

（3）從經(jīng)營(yíng)方式分類。宋振興把海洋休閑漁業(yè)分為運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)型、游覽觀光型、品嘗購(gòu)物型、漁村風(fēng)俗體驗(yàn)型、展示教育型等類型。比如，浙江舟山、大連長(zhǎng)海等地興辦的漁家樂（或稱漁家旅店）作為漁家風(fēng)情游的龍頭，讓客人觀賞海島風(fēng)情，體驗(yàn)漁家生活，品嘗海鮮風(fēng)味，交流烹飪技術(shù)?？腿嘶ㄥX不多，在休閑渡假中，回歸大自然，豐富業(yè)余生活。學(xué)者們從不同角度總結(jié)了休閑漁業(yè)的類型，基本上涉及了食魚、游覽、體驗(yàn)、教育、運(yùn)動(dòng)等幾種形式。

3當(dāng)前發(fā)展休閑漁業(yè)的問題及對(duì)策建議

近年來，我國(guó)休閑漁業(yè)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)效益顯著。但由于休閑漁業(yè)發(fā)展時(shí)間較短，仍然存在經(jīng)營(yíng)分散和水平不高等問題。面對(duì)這些阻礙我國(guó)休閑漁業(yè)發(fā)展問題，必須采取相應(yīng)對(duì)策加以解決。

（1）勞動(dòng)者素質(zhì)和思想認(rèn)識(shí)對(duì)休閑漁業(yè)發(fā)展的影響。陳鴟認(rèn)為，人們對(duì)休閑漁業(yè)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，多數(shù)漁民思想觀念落后。劉會(huì)、王燦良指出經(jīng)營(yíng)者未能擺脫小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、文化和發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)管理模式不能得到有效地運(yùn)用。邴紹倩、張相國(guó)認(rèn)為，從事休閑漁業(yè)的勞動(dòng)者多是一些漁民，他們從傳統(tǒng)的捕撈業(yè)轉(zhuǎn)移而來，接受文化教育程度偏低，缺乏一定的知識(shí)和技能。對(duì)此問題，王茂軍等學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)該加大宣傳力度，營(yíng)造發(fā)展休閑漁業(yè)的氛圍，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，把休閑漁業(yè)當(dāng)作第三產(chǎn)業(yè)來看待，確定其戰(zhàn)略地位。邴紹倩、張相國(guó)認(rèn)為，要推進(jìn)休閑漁業(yè)發(fā)展，保證休閑漁業(yè)服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)行人力資本投資，加大其技能培訓(xùn)，提高休閑漁業(yè)的安全性，提供給游客更好的服務(wù)。

（2）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和規(guī)模對(duì)休閑漁業(yè)發(fā)展的影響。張桂華認(rèn)為，我國(guó)各地休閑漁業(yè)發(fā)展大多缺乏整體規(guī)劃，布局不合理，設(shè)施配套不齊全。劉會(huì)、王燦良指出，目前我國(guó)的休閑漁業(yè)項(xiàng)目開發(fā)大多還處于自然型和自發(fā)型狀態(tài)，缺乏有效的整體規(guī)劃，容易造成對(duì)有限資源的不合理開發(fā)，對(duì)行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展不利。蔡學(xué)廉認(rèn)為各地休閑漁業(yè)項(xiàng)目處于初級(jí)階段，發(fā)展比較分散，尚未形成連片規(guī)模的大氣候；設(shè)施不配套，內(nèi)容比較單一。對(duì)此問題，陳歐認(rèn)為，首先要高度重視，積極推動(dòng)；其次要統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合開發(fā)；再次要加強(qiáng)管理，營(yíng)造環(huán)境。王茂軍等學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)該籌建休閑漁業(yè)示范區(qū)，推行示范計(jì)劃。郭敏認(rèn)為，要發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，突出特色；要保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

（3）資金缺口大對(duì)休閑漁業(yè)發(fā)展的影響。邴紹倩，張相國(guó)認(rèn)為，資金短缺問題一直是阻礙沿岸沿海漁區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大重要因素。休閑漁業(yè)的發(fā)展需要大量的資金支持。長(zhǎng)期以來，我國(guó)漁業(yè)投入資金較少，漁區(qū)、漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。在當(dāng)前轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的政策背景下，資金問題更為突出，資金不足，缺口較大現(xiàn)象更加嚴(yán)重。邴紹倩、張相國(guó)認(rèn)為應(yīng)該建立漁區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度，擴(kuò)大漁區(qū)的公共工程支出項(xiàng)目，實(shí)行漁業(yè)稅費(fèi)調(diào)整和注重漁民減負(fù)政策的落實(shí)；加大金融扶持力度。王茂軍等學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)該廣辟融資渠道，建立多元化資金投入機(jī)制，擴(kuò)大籌資渠道，吸引廣大資金參與開發(fā)。要積極鼓勵(lì)縣、區(qū)、鄉(xiāng)、村、個(gè)人投資，吸納閑散資金和外資，同時(shí)，銀行、稅收、保險(xiǎn)部門也要給予積極支持，建立起財(cái)政扶持、金融支持、群眾自籌、吸引外資等開放型、多元化的投入機(jī)制，促進(jìn)濱海休閑漁業(yè)的發(fā)展。

（4）產(chǎn)業(yè)科技水平對(duì)休閑漁業(yè)發(fā)展的影響。張桂華認(rèn)為，大多數(shù)休閑漁業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中科技含量不高，漁業(yè)生產(chǎn)沒有推行高產(chǎn)、高效的綠色無公害養(yǎng)殖。有的單位靠釣魚餌料養(yǎng)魚，忽視了科學(xué)養(yǎng)魚。有的甚至熱衷于簡(jiǎn)單的進(jìn)魚、釣魚、再進(jìn)魚、再釣魚的原始循環(huán)模式。我國(guó)休閑漁業(yè)要提高其核心競(jìng)爭(zhēng)力，就要提高其科技含量，增加產(chǎn)業(yè)附加值。陳鴟認(rèn)為要切實(shí)貫徹“科技興漁”、戰(zhàn)略方針，努力克服科技和管理滯后現(xiàn)象。要注意不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高科技含量，規(guī)范各項(xiàng)管理行為。張桂華認(rèn)為，要進(jìn)一步完善服務(wù)設(shè)施，提高產(chǎn)業(yè)附加值。改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提高行業(yè)服務(wù)水平，對(duì)休閑漁業(yè)的發(fā)展意義重大。這既有利于吸引更多的游客，又能提高產(chǎn)業(yè)的附加值，使經(jīng)營(yíng)者獲得更加豐厚的回報(bào)。

（5）市場(chǎng)環(huán)境對(duì)休閑漁業(yè)發(fā)展的影響。邴紹倩、張相國(guó)認(rèn)為，市場(chǎng)體系和市場(chǎng)管理機(jī)制不完善，管理職能不明確，缺乏有效的監(jiān)督管理，致使休閑漁業(yè)市場(chǎng)處于一個(gè)比較混亂的狀態(tài)。張桂華認(rèn)為，宣傳不到位，沒有形成有效的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)，缺乏整體形象，國(guó)內(nèi)民眾對(duì)休閑漁業(yè)文化認(rèn)識(shí)程度低。陳鴟認(rèn)為，我國(guó)休閑漁業(yè)管理手段相對(duì)滯后。國(guó)家目前制定的相關(guān)法律和規(guī)范，在約束經(jīng)營(yíng)行為方面還比較薄弱，整體發(fā)展還未走上有序競(jìng)爭(zhēng)的軌道。對(duì)此，陳鴟提出如下建議：相關(guān)部門要根據(jù)國(guó)際慣例，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，研究制定相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。要把制定扶持政策與運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來，積極引導(dǎo)整個(gè)行業(yè)逐步步人競(jìng)爭(zhēng)有序的發(fā)展軌道。針對(duì)目前我國(guó)休閑漁業(yè)發(fā)展分散、規(guī)模偏小的現(xiàn)狀，要加強(qiáng)行業(yè)或?qū)I(yè)性經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作組織建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)自律、提升服務(wù)質(zhì)量。各級(jí)漁業(yè)主管部門要與旅游、交通、衛(wèi)生等部門密切配合，努力為發(fā)展休閑漁業(yè)營(yíng)造良好的體制環(huán)境。

4結(jié)語(yǔ)

休閑漁業(yè)是一種新興產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)發(fā)展時(shí)間較短，專門研究還剛剛起步。盡管如此，我國(guó)休閑漁業(yè)發(fā)展問題還是取得了一定的成績(jī)。該領(lǐng)域研究運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等多學(xué)科理論，針對(duì)休閑漁業(yè)的內(nèi)涵、類型、發(fā)展中存在的問題和對(duì)策等方面，取得了較為豐富的成果。但同時(shí)也存在諸多不足，例如，該領(lǐng)域定性研究成果較多，定量研究成果較少，普遍還沒有運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法開展研究，且研究的思路比較雷同，與此同時(shí)對(duì)休閑漁業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制、休閑漁業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷等缺少深入研究。不足之處應(yīng)是我國(guó)該領(lǐng)域研究的著力點(diǎn)。