重慶：公開征求《長(zhǎng)江流域禁捕水域垂釣管理辦法》修改意見

重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)關(guān)于公開征求《重慶市長(zhǎng)江流域禁捕水域垂釣管理辦法》修改意見的通知

長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕，是為全局計(jì)、為子孫謀的重要決策，是保護(hù)長(zhǎng)江流域水生生物資源，扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)的有力舉措。但禁捕后，無序垂釣行為時(shí)有發(fā)生，成為破壞水域生態(tài)恢復(fù)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，為規(guī)范垂釣行為，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委代市政府起草了《重慶市長(zhǎng)江流域禁捕水域垂釣管理辦法》（征求意見稿），現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見，請(qǐng)于2021年3月9日前通過以下兩種方式提出意見：

（一）電子郵件方式將意見發(fā)送至：yyc@cqnync.cn

（二）信函方式將意見寄至：重慶市兩江新區(qū)黃山大道186號(hào)，重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)漁業(yè)處(郵編：401121)，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌按贯灩芾怼弊謽印?/span>

附件：《重慶市長(zhǎng)江流域禁捕水域垂釣管理辦法》（征求意見稿）

重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)

2021年3月3日

附件

重慶市長(zhǎng)江流域禁捕水域垂釣管理辦法

（征求意見稿）

第一條（制定依據(jù)）為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國長(zhǎng)江保護(hù)法》等法律法規(guī)，加大水生生物保護(hù)力度，切實(shí)維護(hù)禁捕管理秩序，引導(dǎo)和規(guī)范廣大市民休閑娛樂垂釣行為，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)江流域垂釣管理工作的意見》（農(nóng)辦長(zhǎng)漁〔2020〕3號(hào)）的相關(guān)要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）任何組織和個(gè)人在本市長(zhǎng)江流域禁捕水域內(nèi)進(jìn)行垂釣活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條（垂釣原則）全市永久性禁釣區(qū)和禁釣期禁止垂釣。禁捕水域嚴(yán)格控制垂釣。

第四條（部門職責(zé)）市、區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是長(zhǎng)江流域禁捕水域垂釣管理主管部門，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的禁捕水域垂釣管理和執(zhí)法工作。

公安部門負(fù)責(zé)查處阻礙執(zhí)法、暴力抗法等行為。

生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)依法查處破壞生態(tài)環(huán)境、使用有毒有害物質(zhì)等違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的垂釣行為。

城市管理部門負(fù)責(zé)城市垂釣宣傳標(biāo)牌備案管理。

交通部門負(fù)責(zé)查處利用船舶進(jìn)行垂釣和拆除影響航道安全的水上浮動(dòng)設(shè)施。

市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)依法查處垂釣漁獲物進(jìn)行交易的行為。

林業(yè)部門負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)的垂釣管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)做好垂釣管理工作。

第五條（備案及網(wǎng)格化管理）鼓勵(lì)各區(qū)縣（自治縣）在允許垂釣區(qū)域和時(shí)間積極探索建立備案制度，對(duì)垂釣個(gè)人和團(tuán)體進(jìn)行登記備案，將垂釣行為納入社會(huì)信用管理。

各區(qū)縣（自治縣）要依托河長(zhǎng)制等管理模式，在各自轄區(qū)建立健全網(wǎng)格化護(hù)漁管理制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施垂釣管理日常巡查，并建立巡查臺(tái)賬。

第六條（行業(yè)協(xié)會(huì)）建立健全垂釣行業(yè)協(xié)會(huì)組織，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)征信體系，對(duì)垂釣人員進(jìn)行文明垂釣教育、培訓(xùn)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)組織的自律自治、相互監(jiān)督作用，規(guī)范垂釣行為。

第七條（生態(tài)保護(hù)宣傳和社會(huì)參與）報(bào)刊、電視臺(tái)、相關(guān)網(wǎng)站、社會(huì)組織等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)和文明垂釣宣傳，動(dòng)員全社會(huì)參與長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)。

市、區(qū)縣（自治縣）主管部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話，建立相關(guān)制度，引導(dǎo)公眾積極參與對(duì)垂釣行為的監(jiān)督。

第八條（禁釣區(qū)劃定及管理）禁捕水域嚴(yán)格控制垂釣，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法律法規(guī)要求劃定禁釣區(qū)，規(guī)定禁釣期。

各區(qū)縣（自治縣）可以依據(jù)相關(guān)規(guī)定，按照水域重要程度、水生生物資源分布特點(diǎn)及其保護(hù)需要，將飲用水水源保護(hù)區(qū)、魚類的產(chǎn)卵場(chǎng)等重要生境以及其他重點(diǎn)保護(hù)水域科學(xué)合理劃定為禁釣區(qū)，報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委備案。毗鄰區(qū)縣（自治縣）在交界水域劃分禁釣區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持協(xié)調(diào)一致。

各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)當(dāng)在禁釣區(qū)設(shè)置禁釣標(biāo)牌，并定期巡查。

第九條（永久性禁釣區(qū)）下列水生生物自然保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)為永久性禁釣區(qū)：

（一）長(zhǎng)江上游珍稀特有魚類國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)；

（二）烏江長(zhǎng)溪河魚類市級(jí)自然保護(hù)區(qū)；

（三）酉陽三黛溝大鯢縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)

（四）合川大口鯰縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)（嘉陵江合川段國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)）；

（五）長(zhǎng)江重慶段四大家魚國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)；

（六）九盤河市級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。

第十條（禁釣期）每年3月1日至6月30日，全市長(zhǎng)江流域禁捕水域禁止垂釣。

各區(qū)縣（自治縣）可針對(duì)特有魚類的生長(zhǎng)繁殖規(guī)律，合理設(shè)定禁釣期，報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委備案。

第十一條（禁釣工具方法）全市長(zhǎng)江流域禁捕水域內(nèi)禁止使用下列方法和工具垂釣:

（一）爆炸鉤、盤鉤、子母鉤、串鉤等多鉤和鉤門寬超過2cm的魚鉤;

（二）探魚設(shè)備、視頻輔助裝置、魚槍、弓弩等工具;

（三）將化學(xué)藥劑注入垂釣水體；

（四）有毒有害餌料、窩料和添加劑；

（五）魚蝦類活體作為餌料、窩料;

（六）在船艇、排筏等水上漂浮物上垂釣；

（七）使用國家和我市公布的其它禁用漁具、釣具和方法。

第十二條（禁釣品種）全市長(zhǎng)江流域禁捕水域禁止釣獲國家、市級(jí)重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物。

釣到禁釣品種時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即放回原水體，外來物種除外。

第十三條（垂釣管理）禁釣區(qū)和禁釣期禁止垂釣。

在禁釣區(qū)和禁釣期之外允許以下方式進(jìn)行垂釣：

一人只能使用一枚魚鉤，同時(shí)使用符合規(guī)定的釣具釣法、餌料窩料進(jìn)行垂釣。

單人單日漁獲物總量不得超過2千克，外來物種除外。

漁獲物重量超過2千克時(shí)，超出部分的漁獲物應(yīng)當(dāng)立即放回原水體。漁獲物單尾重量超過2千克的，只能留取1尾，其它漁獲物應(yīng)當(dāng)立即放回原水體。

第十四條（漁獲物管理）可釣獲魚類的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)行業(yè)相關(guān)規(guī)范制定并公布執(zhí)行。釣獲魚類小于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立即放回原水體。

外來物種不計(jì)入漁獲物總量。

嚴(yán)格禁止?jié)O獲物買賣交易。

第十五條（安全管理）垂釣人員應(yīng)當(dāng)具備從事野外垂釣活動(dòng)的身體條件，遵守垂釣管理規(guī)定，文明垂釣。未滿18周歲的垂釣人員，應(yīng)當(dāng)有成年人陪同。

垂釣人員在垂釣時(shí)應(yīng)當(dāng)注意自身人身和財(cái)產(chǎn)安全，自覺攜帶必要的水上救生設(shè)備，主動(dòng)識(shí)別和避開危險(xiǎn)區(qū)域。

垂釣人員在垂釣時(shí)不得損害他人人身和財(cái)產(chǎn)安全，不得損壞公共設(shè)施，造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

垂釣人員之間應(yīng)當(dāng)保持安全距離。發(fā)生糾紛或者安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)警。

第十六條（垂釣環(huán)境保護(hù)）垂釣人員應(yīng)當(dāng)愛護(hù)環(huán)境，不得損壞岸邊樹木綠化，不得向水域內(nèi)或岸邊亂扔垃圾、投放有毒有害物質(zhì)、過量投放餌料窩料。垂釣人員在垂釣結(jié)束和離開時(shí)，應(yīng)當(dāng)將廢棄物收集帶走，分類投放至垃圾回收處。

第十七條（罰則）違反本辦法規(guī)定條款，按下列規(guī)定進(jìn)行處罰：

（一）一人同時(shí)使用2枚魚鉤以上進(jìn)行垂釣，給予批評(píng)教育，責(zé)令改正，并可暫扣垂釣工具、沒收漁獲物。情節(jié)嚴(yán)重的，沒收垂釣工具及漁獲物，并處50—200元罰款。

（二）釣獲魚類小于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)未立即放回原水體的，沒收漁獲物，并處50—200元罰款。

（三）漁獲物超過規(guī)定重量的，將超過規(guī)定重量的漁獲物現(xiàn)場(chǎng)分散轉(zhuǎn)移給他人的，故意將應(yīng)該放回原水體的漁獲物丟棄、隱藏的，沒收垂釣工具及漁獲物，并處200—2000元罰款。

（四）違反禁釣區(qū)、禁釣期規(guī)定進(jìn)行垂釣的，沒收垂釣工具及漁獲物，并處200—2000元罰款。

（五）使用禁用的方法和工具垂釣的，沒收工具及漁獲物，并處2000-20000元罰款。

（六）釣到禁釣品種拒不放回原水體的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依照野生動(dòng)物保護(hù)法相關(guān)規(guī)定處理。

（七）漁獲物用于交易的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門按照《中華人民共和國長(zhǎng)江保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定處罰。

（八）在禁釣區(qū)、禁釣期使用禁用的方法或工具垂釣的，按照《中華人民共和國長(zhǎng)江保護(hù)法》等有關(guān)生產(chǎn)性捕撈的規(guī)定處罰。

前款的前五項(xiàng)的處罰可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施。

第十七條（施行日期）本辦法自公布之日起實(shí)施。