發(fā)揮水產(chǎn)品在大食物結(jié)構(gòu)中的戰(zhàn)略價(jià)值

習(xí)近平總書記提出要樹立大食物觀，強(qiáng)調(diào)抓好食物種類和來源的多樣化，在確保糧食供給的同時(shí)保障肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類食物有效供給，滿足居民多樣化的營養(yǎng)健康需求；同時(shí)強(qiáng)調(diào)要全方位開發(fā)和拓展國土資源，為保障食物安全開辟更大的戰(zhàn)略縱深。水產(chǎn)品是居民攝取動(dòng)物蛋白的重要來源，在大食物結(jié)構(gòu)中占有十分重要的地位。在大食物觀下，應(yīng)充分保障水產(chǎn)養(yǎng)殖空間，做好水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，以滿足消費(fèi)者的營養(yǎng)健康需求。

水產(chǎn)品是食物安全重要組成部分

?首先，水產(chǎn)品是食物安全的重要組成部分。水產(chǎn)品為全球約31億人口提供了近20%的動(dòng)物蛋白質(zhì)攝入量。在當(dāng)今陸上資源較為充分利用的情況下，加大水生生物資源的開發(fā)利用，是拓展人類生存與發(fā)展空間、緩解全球糧食危機(jī)的重要戰(zhàn)略措施。

?1989年以來，我國一直是全球第一漁業(yè)生產(chǎn)大國，2020年水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)6549萬t，按聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）統(tǒng)計(jì)口徑，占全球產(chǎn)量的39%。其中水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量5224萬t，占國內(nèi)水產(chǎn)品產(chǎn)量的80%，占全球養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量的比例超過60%。在國內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品中，水產(chǎn)品產(chǎn)量是全國糧食總產(chǎn)量的1/10，是豬、牛、羊肉總產(chǎn)量的1.25倍，是禽肉產(chǎn)量的2.77倍，水產(chǎn)品為我國食物安全作出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)，我國還是全球最大的水產(chǎn)品貿(mào)易國，水產(chǎn)品進(jìn)口和出口的量額均占全球首位。我國在全球水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、供給鏈中的地位舉足輕重。

?其次，水產(chǎn)品成為平衡營養(yǎng)膳食結(jié)構(gòu)的必需品。水產(chǎn)品與畜禽肉類、蛋類并列為我國居民消費(fèi)的三大動(dòng)物性食物，為國民提供了1/3的優(yōu)質(zhì)動(dòng)物蛋白供應(yīng)。相比而言，水產(chǎn)品還具有高蛋白、低脂肪特性，所提供的優(yōu)質(zhì)動(dòng)物蛋白對(duì)于營養(yǎng)供給和維持膳食平衡更為重要。

?大量研究表明，食用水產(chǎn)品可降低心臟、心血管病和腦中風(fēng)等疾病發(fā)病概率。英國營養(yǎng)科學(xué)咨詢委員會(huì)（SACN）鼓勵(lì)一般人群每周至少消費(fèi)一次高脂含量魚類（總脂含量達(dá)到5%~20%魚類）。前不久發(fā)布的《中國居民膳食指南（2022）》推薦每周最好吃魚2次或300-500克，（各種肉類中）優(yōu)先選擇吃魚。如果全體國民按照膳食指南標(biāo)準(zhǔn)增加水產(chǎn)品攝入量，可有效降低我國心腦血管疾病等重大疾病的發(fā)病率，可大幅降低醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，還可提高國民健康水平和生活質(zhì)量，具有不可估量的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

保障水產(chǎn)養(yǎng)殖空間是重中之重

《“十四五”全國漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到6900萬t的目標(biāo)，相比2020年還需增長350萬t左右。從我國漁業(yè)資源和政策導(dǎo)向來看，水產(chǎn)養(yǎng)殖不僅將承擔(dān)全部的增量，甚至還要彌補(bǔ)捕撈方面的減量。目前我國水產(chǎn)養(yǎng)殖種類和模式眾多，基本上還是依賴土地資源的發(fā)展模式，產(chǎn)量提升主要依賴擴(kuò)大水域空間規(guī)模來實(shí)現(xiàn)。今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，既要穩(wěn)定傳統(tǒng)養(yǎng)殖水域，又要積極開拓以深遠(yuǎn)海和鹽堿地為主的新養(yǎng)殖空間，還要大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖科技，實(shí)現(xiàn)向科技要產(chǎn)量。

?一、要穩(wěn)定傳統(tǒng)養(yǎng)殖水域面積。我國水產(chǎn)養(yǎng)殖水域形態(tài)多樣、分布廣泛，最主要的有海域、灘涂和淡水池塘、湖泊、水庫5類，占總養(yǎng)殖面積和總養(yǎng)殖產(chǎn)量的比重均在90%左右。隨著工業(yè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展，加上環(huán)保政策收緊等原因，近些年傳統(tǒng)養(yǎng)殖面積被不斷擠占?jí)嚎s，尤其是水庫、湖泊等大水面養(yǎng)殖，在有些地方因超出政策和技術(shù)要求被強(qiáng)行取締，在個(gè)別地方甚至一刀切全部退出。從2015年~2020年，全國總養(yǎng)殖面積從846.5萬公頃下降到703.61萬公頃，5年間下降了17%。經(jīng)測算，為實(shí)現(xiàn)2025年水產(chǎn)品總量6900萬t目標(biāo)，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積應(yīng)保證達(dá)到705.66萬公頃，比照2020年的實(shí)際養(yǎng)殖面積，目前的養(yǎng)殖空間已經(jīng)突破“底線”。遏止養(yǎng)殖空間不斷壓縮的勢頭、穩(wěn)住水產(chǎn)養(yǎng)殖基本盤，勢在必行、迫在眉睫。

?二、要拓展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖空間。由于前述有關(guān)原因，近幾年海水養(yǎng)殖面積不斷壓縮，從高峰時(shí)2015年近232萬公頃下降到2020年199萬公頃。此外，受養(yǎng)殖方式等因素影響，我國海水養(yǎng)殖中魚類產(chǎn)量過小，2020年產(chǎn)量為175萬t，僅占海水養(yǎng)殖總產(chǎn)量的8.2%，難以完全滿足消費(fèi)需求。為實(shí)現(xiàn)新時(shí)期我國海水養(yǎng)殖業(yè)的綠色高質(zhì)量發(fā)展，減輕養(yǎng)殖對(duì)近岸海區(qū)的影響，亟須拓展養(yǎng)殖空間，實(shí)施深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖戰(zhàn)略，而深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖則以魚類為主，能很好地彌補(bǔ)魚類產(chǎn)量缺口。依賴深遠(yuǎn)海巨大的生態(tài)容納量及遠(yuǎn)離陸源性污染的水質(zhì)條件，發(fā)展大型海上養(yǎng)殖平臺(tái)及其生產(chǎn)體系，構(gòu)建基于優(yōu)質(zhì)魚產(chǎn)品工業(yè)化養(yǎng)殖的陸海聯(lián)動(dòng)養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)、高效、綠色生產(chǎn)，是推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)海水養(yǎng)殖生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、加大水產(chǎn)品保障力度的必然選擇。

?漁業(yè)科研院所聯(lián)合相關(guān)船舶企業(yè)，對(duì)我國深遠(yuǎn)海漁業(yè)養(yǎng)殖需求和裝備性能及相關(guān)配套的品種、養(yǎng)殖技術(shù)等，開展探索研究并取得積極進(jìn)展。目前第一艘3000t級(jí)冷水團(tuán)養(yǎng)殖科研示范工船試產(chǎn)成功，10萬t級(jí)智慧漁業(yè)大型養(yǎng)殖工船、可形成16萬立方米養(yǎng)殖水體的大型管樁圍欄養(yǎng)殖設(shè)備等已先后下水試驗(yàn)養(yǎng)殖，科研探索為深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖奠定了基礎(chǔ)。

?三、通過以漁降鹽治堿綜合利用鹽堿水域。我國有低洼鹽堿水約有6.9億畝，分布在19個(gè)?。▍^(qū)、市）。這些鹽堿水資源人畜無法飲用、農(nóng)業(yè)無法利用，絕大部分處于長期閑置狀態(tài)，利用鹽堿水進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖是開發(fā)利用鹽堿水域的方法之一。自20世紀(jì)90年代以來，以中國水產(chǎn)科學(xué)研究院東海水產(chǎn)研究所為代表的科研單位，就開發(fā)了鹽堿水質(zhì)改良調(diào)控技術(shù)和綠色養(yǎng)殖技術(shù)，形成挖塘抬土“以漁降鹽治堿”鹽堿水土綜合利用模式，將廢棄閑置的鹽堿水土變?yōu)樯峡煞N植、下可養(yǎng)殖的“魚米綠洲”。基于“東北、西北、華北、華東”4個(gè)鹽堿地代表性區(qū)域，建立了綠洲漁業(yè)示范基地，并已經(jīng)在黑龍江、吉林、寧夏、甘肅等11個(gè)?。▍^(qū)、市）應(yīng)用推廣，至2021年已示范52.37萬畝，推廣86.97萬畝，畝產(chǎn)可達(dá)300kg。

加大政策科研支持力度

?一是建立國家基本魚塘保護(hù)制度。參考18億畝紅線做法，確立全國1億畝（670萬公頃）傳統(tǒng)水域作為保障基本供應(yīng)的養(yǎng)殖空間底線，嚴(yán)格加以保護(hù)。各地以縣為單位，劃定各類水域的基本魚塘空間范圍，實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)制度。建議出臺(tái)相關(guān)文件或法規(guī)條款，對(duì)“國家基本保護(hù)魚塘”予以明確。

?二是實(shí)施國家級(jí)“高標(biāo)準(zhǔn)魚塘”建設(shè)工程。將“高標(biāo)準(zhǔn)魚塘”建設(shè)納入國家“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”建設(shè)范疇予以財(cái)政補(bǔ)助，以水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建為抓手，以先建后獎(jiǎng)的方式進(jìn)行補(bǔ)助，推動(dòng)50%以上的養(yǎng)殖池塘建設(shè)成高標(biāo)準(zhǔn)魚塘。

?三是鹽堿地池塘建設(shè)工程。由中央財(cái)政設(shè)立補(bǔ)助專項(xiàng)，對(duì)鹽堿水池塘開發(fā)進(jìn)行補(bǔ)助。根據(jù)宜漁程度、開發(fā)難易程度和當(dāng)?shù)貪O業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件，確定優(yōu)先開發(fā)范圍和5年期的目標(biāo)面積，逐年補(bǔ)貼開發(fā)。

?四是設(shè)立水產(chǎn)養(yǎng)殖重大科技專項(xiàng)。重點(diǎn)組織對(duì)深遠(yuǎn)海和鹽堿水池塘等新開拓空間養(yǎng)殖開展技術(shù)攻關(guān)。要重點(diǎn)突破深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備技術(shù)，研發(fā)大型現(xiàn)代化養(yǎng)殖網(wǎng)箱、養(yǎng)殖工船和養(yǎng)殖平臺(tái)，開發(fā)大型深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖適宜繁養(yǎng)品種與養(yǎng)殖技術(shù)；要開展耐鹽堿適養(yǎng)新品種開發(fā)、選育與推廣，探索鹽堿池塘精養(yǎng)高產(chǎn)、高鹽堿區(qū)域規(guī)?；鷳B(tài)種養(yǎng)等多種模式。