四川長(zhǎng)江流域水域開啟全面禁捕時(shí)代

來源：四川在線

四川在線消息（記者 樊邦平）“老徐，今年底之前要上岸咯，以后不打魚了，有啥子想法?”

7月3日，四川瀘州市江陽區(qū)長(zhǎng)江邊，時(shí)隔三個(gè)月后，江陽區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局漁政站站長(zhǎng)羅小兵再次找到漁民徐維兵，征詢他對(duì)退捕上岸的打算。

統(tǒng)計(jì)漁民數(shù)據(jù)，征集漁民意見，是當(dāng)前我省水產(chǎn)漁政工作的重要內(nèi)容。

7月3日，記者從四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳獲悉，為貫徹落實(shí)黨的十九大“以共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)為導(dǎo)向推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”戰(zhàn)略布局，日前我省已在全國(guó)率先印發(fā)《四川省長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕和建立補(bǔ)償制度實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，并啟動(dòng)禁捕工作，當(dāng)前該項(xiàng)工作已進(jìn)入摸查漁民、漁船情況階段。我省將在7月15日之前匯總各地摸查信息。

今年初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門印發(fā)《長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕和建立補(bǔ)償制度實(shí)施方案》，要求今年年底前，長(zhǎng)江水生生物保護(hù)區(qū)完成漁民退捕，率先實(shí)行全面禁捕;到2020年底前，長(zhǎng)江干流和重要支流除保護(hù)區(qū)以外水域要完成漁民退捕，暫定實(shí)行10年禁捕。

四川哪些地方將禁捕

四川在落實(shí)國(guó)家部署基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了禁捕范圍，將禁捕的范圍從長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域擴(kuò)展到全省整個(gè)長(zhǎng)江流域水域。

四川此次禁捕范圍分為長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域和非重點(diǎn)水域，囊括了省內(nèi)整個(gè)長(zhǎng)江流域水域。

長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域主要包括兩類水域：長(zhǎng)江水生生物保護(hù)區(qū)，長(zhǎng)江干流和重要支流，支流主要包括金沙江、岷江、沱江、嘉陵江河大渡河干流等。

四川禁捕工作將分三個(gè)部分和三個(gè)階段實(shí)施。具體而言，到2019年底，四川區(qū)域內(nèi)的45個(gè)長(zhǎng)江水生生物保護(hù)區(qū)將完成漁民退捕，全面禁止生產(chǎn)性捕撈。到2020年底，完成全省長(zhǎng)江干流和重要支流保護(hù)區(qū)以外水域的漁民退捕，暫定實(shí)行10年禁捕。到2021年底，完成全省長(zhǎng)江流域其他水域的漁民退捕工作，暫定實(shí)行10年禁捕。10年禁捕期結(jié)束后，另行制定水生生物資源保護(hù)管理政策。

四川省水產(chǎn)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，四川96.5%的面積屬于長(zhǎng)江流域，全省有河流1400余條，長(zhǎng)江流域水域占全省天然水域90%以上，長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域占全省天然水域80%左右，此次禁捕將覆蓋全省90%以上的天然水域。

四川將如何禁捕

此次禁捕的主要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)全省2萬余名漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸，在長(zhǎng)江流域水域?qū)嵭腥杲丁?/span>

漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)涉及我省18個(gè)市(州)、115個(gè)縣(市、區(qū))，關(guān)系到1萬余艘漁船和2萬余名漁民。是四川史上規(guī)模最大，范圍最廣，措施最嚴(yán)格的禁捕措施。

在具體操作中，四川將堅(jiān)持地方為主，中央和省適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，各縣(市、區(qū))級(jí)人民政府承擔(dān)禁捕工作主體責(zé)任。

禁捕程序分為四步，即注銷捕撈漁民證件，評(píng)估回收退捕漁民的捕撈設(shè)施，漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)和實(shí)施創(chuàng)業(yè)扶持。

四川將回收并注銷漁船(船員)證書，漁民不再保留漁民身份，不再從事捕撈生產(chǎn)；集中回收、統(tǒng)一報(bào)廢處置捕撈漁船、漁網(wǎng)等捕撈工具；結(jié)合退捕漁民意愿，有計(jì)劃有針對(duì)性地開展各類專業(yè)技能培訓(xùn)，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)吸收轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民再就業(yè)；并多渠道、多層次引導(dǎo)漁民積極創(chuàng)業(yè)，對(duì)創(chuàng)業(yè)資金困難的要予以支持。

市(州)、縣(市、區(qū))財(cái)政將統(tǒng)籌資金用于退捕漁民臨時(shí)生活補(bǔ)助、社會(huì)保障、職業(yè)技能培訓(xùn)以及與禁捕直接相關(guān)的宣傳動(dòng)員、執(zhí)法管理、突發(fā)事件應(yīng)急處置等方面。

捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)后，水生生物資源將得到恢復(fù)，在高額利益誘導(dǎo)下，長(zhǎng)江流域非法捕撈行為將難以杜絕，為此四川還將開展常態(tài)禁捕和漁業(yè)執(zhí)法行動(dòng)。

禁捕之后，四川將加強(qiáng)漁政執(zhí)法監(jiān)督，提升水生生物資源保護(hù)執(zhí)法管理能力，加強(qiáng)禁捕區(qū)域執(zhí)法裝備設(shè)施建設(shè)。吸收符合條件的退捕漁民協(xié)助開展巡查救護(hù)工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和公益組織作用，構(gòu)建群管群護(hù)格局。嚴(yán)厲打擊“電毒炸”等違法犯罪行為，堅(jiān)決清理取締“絕戶網(wǎng)”和涉漁“三無”船舶。完善部門協(xié)作、流域聯(lián)動(dòng)、交叉檢查等形式的合作執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，增強(qiáng)流域性重點(diǎn)水域和交界水域管理效果。

禁捕后還能釣魚嗎

關(guān)于禁捕之后能否垂釣的問題，省水產(chǎn)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，漁政監(jiān)督管理主要打擊使用禁用漁具和炸魚電魚等行為，使用合規(guī)漁具垂釣，屬于游釣范疇，只要在相關(guān)政策和規(guī)定允許范圍內(nèi)，是可以進(jìn)行的。

哪些地區(qū)不能開展垂釣?zāi)?省水產(chǎn)局漁政處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，禁漁的區(qū)域和各類保護(hù)區(qū)域水域不能垂釣，在禁漁期間，也不能開展垂釣。此外縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門可以在魚類重要的產(chǎn)卵場(chǎng)、越冬場(chǎng)、索餌場(chǎng)、洄游通道，規(guī)定禁漁區(qū)或劃段實(shí)行常年禁漁區(qū)，并設(shè)置禁漁標(biāo)志。這些地方，垂釣愛好者都要引起注意。

上述負(fù)責(zé)人介紹，禁止使用的漁具主要有單船拖網(wǎng)、雙船拖網(wǎng)、多船拖網(wǎng)、多樁有翼單囊張網(wǎng)、雙錨框架張網(wǎng)、攔河撐架敷網(wǎng)、岸敷箕狀敷網(wǎng)(四川俗名：罾網(wǎng))、岸敷撐架敷網(wǎng)、攔截插網(wǎng)陷阱、攔截箔筌陷阱、導(dǎo)陷插網(wǎng)陷阱、導(dǎo)陷箔筌陷阱、拖曳齒耙耙刺、定置延繩滾鉤耙刺(四川俗名：滾鉤)等，其它法律規(guī)定的禁用漁具也不能使用。

漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)將對(duì)轄區(qū)水域內(nèi)漁船攜帶和使用禁用漁具的情況進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查。對(duì)制造、銷售和使用禁用漁具的相關(guān)人員，將依據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》第三十八條予以處罰。