2018年，一場熱帶風(fēng)暴席卷東南亞數(shù)國。

傾瀉而來的暴雨，造成老撾一座水壩崩潰。

奔涌而出的洪峰水漫金山，造成了下游大量村莊被淹，數(shù)百人失蹤，超過6000人流離失所。

這成為該國幾十年來最嚴(yán)重的一次水災(zāi)。

這是天災(zāi)還是人禍？

這起重大事故發(fā)生后，立即引起了國際社會(huì)的廣泛調(diào)查。

各界紛紛把目光瞄準(zhǔn)了這座水壩的主要承辦者——桑片-桑南內(nèi)電力公司。

據(jù)了解，這家公司是由老撾、韓國、泰國所組成的合資企業(yè)。

其中，包攬著包攬著水電站開發(fā)建設(shè)的，是韓國的SK建設(shè)株式會(huì)社、韓國西部電力公司。

事發(fā)后，韓國西部電力急忙向外界宣稱：

“不清楚為何水壩形成裂縫。所有這些都是在大雨情況下發(fā)生的，另外也和老撾當(dāng)局、當(dāng)?shù)鼐用袷栌诜婪队嘘P(guān)?！?

也就是說，韓國人認(rèn)為這更大可能性是天災(zāi)。

但是，老撾組成的調(diào)查委員會(huì)得出了相反的結(jié)論：

潰壩事故毫無疑問與副壩基礎(chǔ)有關(guān)，事故原本可以預(yù)防。

百年大計(jì)，民生水利，作為一個(gè)多國參與、又有韓國雄厚財(cái)團(tuán)注資的嶄新水利項(xiàng)目，為什么剛剛建完不久就發(fā)生了這樣極其慘烈的事故？

為什么老撾要找韓國人來修建呢？中方對(duì)此事持怎樣的態(tài)度？

（老撾被淹沒的村莊）

要說清這些問題，就要從2011年的那次水利招標(biāo)開始說起。

（一）老撾的水利富國之夢(mèng) 貪便宜找韓國人完成

老撾，是亞洲最窮的發(fā)展中國家之一，人均gdp不到三千美元。

全國遍布山地叢林，缺少出?？?、基礎(chǔ)設(shè)施落后，給人的印象就如國內(nèi)的貧困山區(qū)縣城一樣。

（老撾）

不過，老撾有一項(xiàng)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)——水力資源。

作為一個(gè)多山的國家，境內(nèi)數(shù)條河流從老撾經(jīng)過。

其中著名的湄公河及其支流穿鑿而過，存在非常大的落差，具備了水利發(fā)電的優(yōu)越條件。

據(jù)專家估算，老撾全國的水電蘊(yùn)藏總量約為3000萬千瓦——堪稱一座“水利大金礦”，被外界譽(yù)為“中南半島蓄電池”。

利用水利資源發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，成為了老撾歷屆政府的共識(shí)。

特別是受到鄰國——中國三峽大壩的成功案例影響，老撾人也希望自己能夠修建一座像三峽那樣舉世罕見的水利工程以服務(wù)國民。

不過作為技術(shù)、資金、人才、基建存在重大短板的發(fā)展中國家，單憑自己的國力必然無法完成這樣大規(guī)模的水電站建設(shè)。

所以，尋求有足夠資本技術(shù)的外國公司合作是應(yīng)有之義。

（湄公河上的水電站）

老撾在2011年，開始向全世界發(fā)出招標(biāo)公告，邀請(qǐng)有實(shí)力的水利企業(yè)來開發(fā)建設(shè)位于本國東南部的波羅芬高原上的桑片-桑南內(nèi)水電站項(xiàng)目。

當(dāng)時(shí)，這個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)會(huì)吸引了包括中國、德國、日本、韓國等企業(yè)來參與。

輿論一度認(rèn)為，和社會(huì)主義老撾關(guān)系更好的中國將會(huì)拔得頭籌。

不過令人感到遺憾的是，最后勝出的竟然是來自韓國的水利公司——SK建設(shè)株式會(huì)社、韓國西部電力公司。

據(jù)了解，韓國人在這場競標(biāo)中所出價(jià)格僅為10.2億美元，較之于其他國家出資更低。

考慮到自身脆弱的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，老撾便選擇了韓國來開發(fā)這個(gè)項(xiàng)目。

根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，韓國承建公司擁有幾十年的商業(yè)經(jīng)營權(quán)，之后再將它水壩移交給老撾政府運(yùn)營。

在獲得特許經(jīng)營權(quán)期間，老撾政府無法從電力出口中獲益。

（水災(zāi)現(xiàn)場圖）

俗話說，便宜沒好貨，好貨不便宜，這句話雖說不能絕對(duì)化，但是放到韓國人身上可以說十分貼切的。

在老撾的大壩施工中的表現(xiàn)，可以說將韓國相關(guān)公司唯利是圖、粗制濫造的劣根性表現(xiàn)得一覽無遺。

（二）偷工減料 “優(yōu)化”項(xiàng)目 韓國人如何幫老撾修建豆腐渣工程

韓國人接手這個(gè)項(xiàng)目后，就開始雄心勃勃地開工修建。

他們的計(jì)劃是這樣的，如下圖所示，工程主要圍繞淺黃色、深黃色、綠色幾個(gè)區(qū)塊。

韓國人先在淺黃色區(qū)域修建一個(gè)水壩，將淺黃色區(qū)塊的河流引導(dǎo)到深黃色地塊；

在深黃色區(qū)域修一個(gè)水壩，將深黃色地塊的水流吸引到綠色區(qū)域。

最后在綠色區(qū)域修建發(fā)電機(jī)組，成功實(shí)現(xiàn)大規(guī)模水利計(jì)劃。

（水壩項(xiàng)目示意圖）

除了這幾處地方外，因?yàn)楫?dāng)?shù)刂Я鞅姸?，所以為了能夠?qū)⒏嗨骷械揭粋€(gè)區(qū)域內(nèi)，他們還必須修建多個(gè)副壩。

據(jù)估算，建成之后的水庫蓄水量高達(dá)50多億立方米（相當(dāng)于三峽水庫的1/8）。

這個(gè)計(jì)劃看起來天衣無縫，那么最后為何會(huì)出現(xiàn)意想不到的事故呢？

原因就出在其中的一個(gè)副壩之上。

根據(jù)老撾事故調(diào)查委員會(huì)報(bào)告，韓國人修建的D號(hào)副壩“存在高滲透性”（簡單說就是質(zhì)量差）。

遇水時(shí)很容易被侵蝕，當(dāng)洪水襲來之時(shí)，早已腐朽的大壩已不能承擔(dān)重負(fù)，徹底“躺平”任由洪水沖垮自身。

（水壩預(yù)想圖）

現(xiàn)場的證據(jù)也支撐了這一觀點(diǎn)。

專家們?cè)贒壩殘存區(qū)域的土壤發(fā)現(xiàn)：

土層混雜有植物根系、部分區(qū)域夾有粗顆粒的砂層、存在一些小孔洞。

翻譯過來就是，這個(gè)副壩質(zhì)量根本就沒有達(dá)標(biāo)。

根據(jù)原先的設(shè)計(jì)方案，原來應(yīng)該在這個(gè)副壩設(shè)置截水槽、灌漿帷幕、排水墊層等相關(guān)重要功能設(shè)施。

可是這個(gè)能夠保證水壩安全的完整規(guī)劃，到了韓國人那里就大打折扣了。

韓國人以一份自己做的調(diào)查報(bào)告為依據(jù)（事后證實(shí)，該報(bào)告只是局部地段的實(shí)驗(yàn)），認(rèn)為副壩所在地方土壤的“滲透性很低”，所以即使砍掉一些必備的設(shè)計(jì)也不會(huì)威脅到水壩安全。他們大手一揮，將截水槽和灌漿帷幕干凈利落地從設(shè)計(jì)稿上刪除，并將排水墊層的厚度縮減到了原來的一半。

千里之堤毀于蟻穴。水壩中一個(gè)小小的漏洞就足以決定整個(gè)工程的結(jié)局。

正所謂“偷工減料一時(shí)爽，大壩死人火葬場”。

由于缺少截水槽這樣的設(shè)計(jì)，D壩自完工之日就面臨先天不足的困境。

在雨水的持續(xù)沖刷之下，D號(hào)副壩內(nèi)部出現(xiàn)了滲透破壞。

壩體中部和岸坡處，形成了一個(gè)小小的裂縫。

在老撾這樣常年屢降暴雨的熱帶國家，水壩上一個(gè)小小的缺口極為容易被無限放大。

這最后造成無可挽回的滔天災(zāi)難。

（D壩位置示意圖）

水壩發(fā)生險(xiǎn)情后，又發(fā)生了一個(gè)令人感到汗顏的舉動(dòng)。

（三）遲來的預(yù)警與全身而退的韓國人

熱帶風(fēng)暴“山神”在2018年7月，橫掃東南亞。

漫天的雨勢(shì)覆蓋了老撾全國，不斷上漲的河水沖擊著脆弱的大壩。

在這種極端天氣下，韓國公司并沒有提前降低水庫水位以避免水壩崩潰，對(duì)即將到來的災(zāi)難麻木滯后。

7月20日這一天，D號(hào)副壩“中部出現(xiàn)11厘米沉陷”。

兩日后的中午，D號(hào)副壩已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的裂縫。

可直到當(dāng)天下午17點(diǎn)左右，韓方才開始對(duì)壩體的損害情況進(jìn)行巡查與拍照。

（D副壩裂縫）

等到雨停之時(shí)，D號(hào)副壩已經(jīng)錯(cuò)過了最佳修復(fù)時(shí)間。

小小的裂縫已經(jīng)發(fā)展為錯(cuò)臺(tái)，壩頂大面積塌陷蓄水，決堤已然不可避免了。

姍姍來遲的警報(bào)在這天中午才發(fā)出，韓方向老撾政府發(fā)出告急函，要求緊急疏散桑片河下游居民。

可惜為時(shí)已晚。

同月23日晚間，副壩部分地段坍塌。

次日早上9點(diǎn)，D副壩全面決堤，約50億立方米的大洪水徹底漫出河道，向下游的村莊襲去，水淹面積超過70里。

如此短的時(shí)間內(nèi)，大部分老撾下游居民根本來不及做反應(yīng)，一些人在睡夢(mèng)中就被突如其來的洪水淹沒。

“大壩壞了，四五個(gè)人死了！”

（老撾災(zāi)民）

據(jù)東博社報(bào)道，一名老撾潰壩事故幸存者這樣講述洪水經(jīng)過：

她在自己睡夢(mèng)中，被鄰居們的驚叫聲嚇醒，只見周圍的人紛紛收拾著財(cái)物跑到屋頂?shù)却仍?。有的人積攢了半輩子的財(cái)物來不及帶走，被洪水沖走。

頗具諷刺意味的是，事故的第一責(zé)任人韓國公司早早地從這場水災(zāi)中脫身。

正在水壩現(xiàn)場施工的53名韓國人全部安全撤離，只留下了一地雞毛。

另一方面，韓國救災(zāi)的速度也飽受質(zhì)疑。

水災(zāi)發(fā)生一個(gè)星期后，同年7月30日，韓國海外緊急救援隊(duì)（KDRT）才從本土趕來；救災(zāi)物資同樣姍姍來遲地從韓國運(yùn)到了老撾機(jī)場。

（SK建設(shè)株式會(huì)社）

對(duì)于韓國企業(yè)糟糕的表現(xiàn)，就連韓國網(wǎng)民自己都紛紛指責(zé)。

“不僅僅國家丟臉，連信譽(yù)都會(huì)受到打擊?！?

“從謝罪到妥善補(bǔ)償，應(yīng)該采取這樣的對(duì)策。”

“國家不要再丟人了！”

(水災(zāi)現(xiàn)場）

（四）韓國人闖下的禍 中國人幫忙擦屁股

危難時(shí)刻見真情，中國人是老撾真正的朋友。

雖說水壩是老撾和韓國兩國之間協(xié)議修建的，但中國并沒有事不關(guān)己高高掛起。

本著一方有難八方支援的國際主義精神，中國在水災(zāi)發(fā)生的第一時(shí)間，主動(dòng)參與到了老撾水壩的搶險(xiǎn)救災(zāi)當(dāng)中。

早在同年7月25日，中國電建下屬水電三局就攜帶大量捐助物資，驅(qū)車趕了一百多公里來到災(zāi)區(qū)。

這個(gè)速度比起韓國人整整早了3天。

并且，提前7天搶修完成高難度的災(zāi)區(qū)公路橋梁（3號(hào)橋和4號(hào)橋），為災(zāi)區(qū)救援爭取了寶貴的時(shí)間。

中方在桑片桑南內(nèi)潰壩事故緊急救援

出于對(duì)中國電建集團(tuán)在這次救災(zāi)中的優(yōu)異表現(xiàn)，老撾總理還授予了中國電建集團(tuán)老撾國家發(fā)展勛章。

當(dāng)?shù)匾晃桓笔￠L在表彰儀式現(xiàn)場，還對(duì)中國代表豎著大拇指說：“Power China！”

除了救災(zāi)，在桑片水壩的善后修復(fù)工作中，中國也在其中出了很大一份力。

當(dāng)時(shí)，韓國SK建設(shè)株式會(huì)社面向全球，發(fā)出關(guān)于水壩修復(fù)的招標(biāo)公告。

中國企業(yè)擊敗了德國、越南等競爭對(duì)手，拿下了這個(gè)項(xiàng)目。

憑借著“純抓法”和“銑切法”等先進(jìn)的施工技術(shù)，中國企業(yè)完成了包括灌注樁、防滲墻、大壩回填等一系列極具施工難度的工程，最后全部一次驗(yàn)收合格。

桑片-桑南內(nèi)電站在2019年底，全部修復(fù)完畢。

充沛的電力又一次輸送到老撾、泰國、越南等國的千家萬戶當(dāng)中。

早知今日，何必當(dāng)初，老撾人如果不貪圖小便宜，把項(xiàng)目早早交到中國人手中，也不至于發(fā)生如此之大的潰壩事故。

算上水災(zāi)發(fā)生的損失，老撾所付出的代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出當(dāng)時(shí)從韓國人手中得到的差價(jià)，實(shí)在是得不償失。

（五）結(jié)語 中國水電正在國外修建一個(gè)又一個(gè)“三峽”

近年來，中國水電企業(yè)憑借著自身雄厚的資本、先進(jìn)的技術(shù)、優(yōu)秀的人才、穩(wěn)定的質(zhì)量，在國外水電市場上占據(jù)了70%以上的水電建設(shè)市場。

中國為全世界修建了一個(gè)又一個(gè)符合中國標(biāo)準(zhǔn)的“三峽工程”，贏得了國際上廣泛的贊譽(yù)。

巴基斯坦NJ水電站

以緬甸耶涯水電站、巴基斯坦NJ水電站、埃塞俄比亞特克澤水電站為代表的一批優(yōu)秀海外水電工程，成為了中國水電的杰出作品。

值得一提的是，巴基斯坦NJ水電站是在國外公司以難度太高拒絕的情況下，由中國公司接手完成的。

在喜馬拉雅山系中開工的這項(xiàng)水利工程，被譽(yù)為載入隧道開工史冊(cè)。

總之，作為屹立于東方的“基建狂魔”，中國水電企業(yè)永遠(yuǎn)是最值得依賴的合作伙伴。

老撾人如果下次再想找人合伙開發(fā)水利，可千萬別再犯貪圖價(jià)格便宜的老毛病了。