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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于征求《動物運輸防疫管理辦法(草案)》意見的通知
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局關(guān)于征求《動物運輸防疫管理辦法(草案)》意見的通知
為進一步規(guī)范動物運輸活動的防疫管理工作,我局組織起草了《動物運輸防疫管理辦法(草案)》,現(xiàn)向社會公開征求意見。請于2021年12月3日前將意見以書面或電子郵件形式反饋我局。
電子郵箱:syjyzc@agri.gov.cn。
傳真:010-59191431。
通信地址:北京市朝陽區(qū)農(nóng)展南里11號
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局醫(yī)政與檢疫監(jiān)督處
郵編:100125
附件:動物運輸防疫管理辦法(草案)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局
下載附件:動物運輸防疫管理辦法(草案).pdf
動物運輸防疫管理辦法(草案)
第一章 總則
第一條為了加強動物運輸活動的防疫管理,根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》(以下簡稱《動物防疫法》),制定本辦法。
第二條本辦法適用于在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)運輸動物的防疫及其監(jiān)督管理活動。
第三條農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主管全國動物運輸?shù)姆酪吖芾砉ぷ鳌?/span>
縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)動物運輸?shù)姆酪吖芾砉ぷ鳌?/span>
第四條從事動物運輸?shù)膯挝缓蛡€人,應(yīng)當(dāng)依照《動物防疫法》和本辦法規(guī)定,做好動物運輸?shù)姆酪吖ぷ鳌?/span>
第二章 備案管理
第五條國家對從事動物運輸?shù)膯挝?、個人以及車輛實行備案管理。縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立備案管理制度,做好從事動物運輸?shù)膯挝?、個人以及車輛的備案管理工作。
第六條從事動物運輸?shù)膯挝缓蛡€人,應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門申請備案。
動物運輸車輛的備案應(yīng)當(dāng)由車輛所有權(quán)人向所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門申請。
第七條從事動物運輸?shù)膯挝缓蛡€人申請備案時,應(yīng)當(dāng)提交下列有關(guān)材料:
(一)動物運輸單位或個人備案申請表;
(二)營業(yè)執(zhí)照或者身份證明材料;
(三)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的其他材料。
第八條運輸動物的車輛備案應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)專用機動車輛,車輛載重、空間等與動物數(shù)量相適應(yīng);
(二)車廂壁及底部、隔離地板應(yīng)當(dāng)耐腐蝕、防滲漏、耐高溫,便于清洗、消毒和烘干;
(三)具有防止動物排泄物滲漏、遺撒的設(shè)施設(shè)備;
(四)隨車配有清洗、消毒設(shè)備和消毒藥品;
(五)跨省、自治區(qū)、直轄市運輸?shù)?,?yīng)當(dāng)配備能夠接入監(jiān)管監(jiān)控平臺的車輛定位跟蹤系統(tǒng)車載終端;
(六)具有其他保障動物防疫的設(shè)施設(shè)備。
第九條運輸動物的車輛申請備案時,應(yīng)當(dāng)提交下列有關(guān)材料:
(一)動物運輸車輛備案申請表;
(二)車輛所有權(quán)人的營業(yè)執(zhí)照或者身份證明材料;
(三)運輸車輛照片;
(四)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的其他材料。
第十條專門從事病死畜禽及病害畜禽產(chǎn)品運輸?shù)能囕v,應(yīng)當(dāng)符合《病死畜禽及病害畜禽產(chǎn)品無害化處理管理辦法》規(guī)定的條件,并按照本辦法第九條規(guī)定申請備案。
第十一條申請材料不齊全或者不符合規(guī)定條件的,備案機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起五個工作日內(nèi),一次性告知申請人需要補正的內(nèi)容。
第十二條備案機關(guān)受理申請后,應(yīng)當(dāng)在二十個工作日內(nèi)完成對備案材料的審查和對備案車輛的現(xiàn)場審核。
符合規(guī)定條件的,頒發(fā)《動物運輸單位(個人)備案表》《動物運輸車輛備案表》;不符合條件的,書面告知申請人,并說明理由。
第十三條從事動物運輸?shù)膯挝?、個人以及車輛備案表格式由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定,鼓勵使用電子表格。
第十四條從事動物運輸?shù)膯挝?、個人以及車輛的備案有效期為二年。
第十五條從事動物運輸?shù)膯挝?、個人信息發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)自變更后十五個工作日內(nèi),向原備案機關(guān)申請變更。
動物運輸車輛所有權(quán)發(fā)生變更、防疫條件發(fā)生變化,繼續(xù)從事動物運輸活動的,應(yīng)當(dāng)重新申請備案。
第十六條從事動物運輸?shù)膯挝?、個人應(yīng)當(dāng)在備案有效期屆滿前一個月內(nèi)向原備案機關(guān)申請延續(xù)。
動物運輸車輛備案有效期屆滿,繼續(xù)從事動物運輸活動的,應(yīng)當(dāng)重新向所在地縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門申請備案。
第三章運輸管理
第十七條從事動物運輸?shù)膯挝缓蛡€人應(yīng)當(dāng)取得備案,并使用備案車輛運輸動物。
跨省、自治區(qū)、直轄市運輸動物的,應(yīng)當(dāng)使用配備車輛定位跟蹤系統(tǒng)車載終端的備案車輛,并確保運輸過程中車輛定位系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)。
第十八條托運人托運依法應(yīng)當(dāng)檢疫的動物時應(yīng)當(dāng)提供檢疫證明。從事動物運輸?shù)膯挝缓蛡€人應(yīng)當(dāng)核對托運動物的數(shù)量、畜禽標(biāo)識等信息,信息不相符或未取得檢疫證明的,不得承運。
第十九條跨省、自治區(qū)、直轄市通過道路運輸動物的,應(yīng)當(dāng)接受省、自治區(qū)、直轄市人民政府設(shè)立的指定通道的動物防疫檢查站檢查;經(jīng)檢查合格,方可入省境或者過省境。
第二十條跨省、自治區(qū)、直轄市通過道路引進的動物,未通過指定通道的動物防疫檢查站檢查的,任何單位和個人不得接收。
第二十一條從事動物運輸?shù)膯挝?、個人發(fā)現(xiàn)動物染疫或者疑似染疫的,應(yīng)當(dāng)立即向發(fā)現(xiàn)地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)報告,并迅速采取隔離、消毒等控制措施。
從事動物運輸?shù)膯挝?、個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定做好病死動物及運載工具中的墊料、排泄物等污物的無害化處理工作,不得擅自棄置和處理。
第二十二條從事動物運輸?shù)膯挝?、個人應(yīng)當(dāng)按照檢疫證明載明的目的地和時限運輸。
第二十三條運輸用于繼續(xù)飼養(yǎng)或者屠宰的動物到達(dá)目的地后,從事動物運輸?shù)膯挝?、個人應(yīng)當(dāng)在24 小時內(nèi),向啟運地縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告。
目的地飼養(yǎng)場(戶)或者屠宰廠(場)應(yīng)當(dāng)在接收動物后24 小時內(nèi),向所在地縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告。
第二十四條從事動物運輸?shù)膯挝缓蛡€人應(yīng)當(dāng)按照車輛清洗消毒技術(shù)要求,在動物裝載前、卸載后對運輸車輛清洗消毒,并對清除的墊料、排泄物、污物等進行無害化處理。
鼓勵動物運輸車輛到專業(yè)的洗消中心清洗、消毒。
第二十五條從事動物運輸?shù)膯挝缓蛡€人,應(yīng)當(dāng)建立健全運輸臺賬,詳細(xì)記錄檢疫證明編號、動物名稱、動物數(shù)量、運輸時間、啟運地點、到達(dá)地點、運輸路線、車輛清洗、消毒以及運輸活動中死亡、染疫或者疑似染疫動物的處置等情況。
備案車輛運輸臺賬保存期限不得少于一年。
跨省運輸動物的備案車輛定位系統(tǒng)相關(guān)信息記錄保存期限不得少于六個月。
第四章監(jiān)督管理
第二十六條動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)接到動物產(chǎn)地檢疫申報后,應(yīng)當(dāng)查驗從事運輸動物的單位、個人以及車輛備案情況,未備案的,不予受理。
第二十七條指定通道動物防疫檢查站應(yīng)當(dāng)進行下列檢查:
(一)查驗檢疫證明、畜禽標(biāo)識;
(二)查驗從事動物運輸?shù)膯挝?、個人以及車輛的備案情況,車輛運行軌跡;
(三)抽查運輸動物的臨床健康狀況;
(四)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的其他檢查事項。
檢查合格的,予以放行;檢查不合格的,按照有關(guān)規(guī)定處理。
指定通道動物防疫檢查站應(yīng)當(dāng)將檢查情況進行詳細(xì)記錄,確保動物檢疫信息可追溯。
第二十八條從事動物運輸?shù)膯挝?、個人違反《動物防疫法》等法律法規(guī),農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)及時將違法單位、個人及其運輸車輛列入重點監(jiān)控名單。
第二十九條列入重點監(jiān)控名單的單位、個人在申請備案延續(xù)時,應(yīng)當(dāng)提供近一年的運輸臺賬、運輸車輛消毒效果評價。
列入重點監(jiān)控名單的跨省、自治區(qū)、直轄市運輸動物的車輛重新申請備案時,應(yīng)當(dāng)提供近六個月的車輛定位跟蹤信息。
第三十條從事動物運輸?shù)膯挝缓蛡€人,應(yīng)當(dāng)配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的監(jiān)督檢查,不得拒絕或阻礙。
第五章保障措施
第三十一條縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強指定通道管理,派出監(jiān)管人員在動物防疫檢查站具體實施監(jiān)督檢查。
第三十二條縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好動物防疫檢查站保障工作,按照規(guī)定給予監(jiān)督檢查工作人員生活、交通等費用補貼。
第三十三條農(nóng)業(yè)農(nóng)村部建立動物運輸信息化管理系統(tǒng),加強動物檢疫全程追溯管理,實施備案、指定通道監(jiān)督檢查和到達(dá)報告等數(shù)字化管理。
縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)做好系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)上傳等工作,加強數(shù)據(jù)運用和信息管理。
第三十四條縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立違法違規(guī)運輸動物的舉報投訴制度,公布舉報投訴方式,及時處理舉報投訴。
第六章法律責(zé)任
第三十五條違反本辦法規(guī)定,取得備案的車輛不再符合本辦法第八條、第十條規(guī)定條件繼續(xù)從事動物運輸活動的,由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門給予警告,責(zé)令期限改正;逾期仍達(dá)不到規(guī)定條件的,報原備案機關(guān)取消備案,處三千元以下罰款。
第三十六條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門處三千元以上三萬元以下罰款,并報原備案機關(guān)取消備案:
(一)從事動物運輸?shù)膯挝?、個人信息發(fā)生變更,未按照規(guī)定申請變更信息的;
(二)從事動物運輸活動的車輛所有權(quán)發(fā)生變更、防疫要求發(fā)生變化繼續(xù)從事動物運輸活動,未重新申請備案的;
(三)未按照規(guī)定建立健全車輛運輸臺賬的;
(四)未按照規(guī)定期限保存?zhèn)浒杠囕v運輸臺賬、定位系統(tǒng)信息記錄的。
第三十七條違反本辦法規(guī)定,飼養(yǎng)場(戶)或者屠宰廠(場)接收通過道路運輸未經(jīng)指定通道入省境或者過省境的動物,由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門處一千元以上一萬元以下罰款。
第三十八條違反本辦法規(guī)定,從事動物運輸?shù)膯挝?、個人未按照檢疫證明載明的目的地和時限運輸動物的,由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門處一千元以上三千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處三千元以上三萬元以下罰款。
第三十九條違反本辦法規(guī)定,運輸用于繼續(xù)飼養(yǎng)或者屠宰的動物到達(dá)目的地后,從事動物運輸?shù)膯挝?、個人或者目的地飼養(yǎng)場(戶)、屠宰廠(場)未向動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告的,由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門處二千元以上五千元以下罰款。
第四十條從事動物運輸?shù)膯挝?、個人違反《動物防疫法》第二十九條規(guī)定,由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依照《動物防疫法》有關(guān)規(guī)定予以處罰,并報原備案機關(guān)取消從事動物運輸?shù)膯挝?、人員以及車輛的備案。
第四十一條其他違反本辦法規(guī)定的行為,依照《動物防疫法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第七章附則
第四十二條本辦法所稱動物運輸,是指通過道路運輸動物的活動。通過航空、鐵路、水路運輸動物的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條本辦法所稱從事動物運輸?shù)膯挝?、個人,是指承運人、駕駛員、動物運輸車輛的所有權(quán)人等。
第四十四條本辦法所稱車輛,是指按照《中華人民共和國道路交通安全法》,經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門登記,可以上道路行駛的機動車。
第四十五條本辦法所稱動物,是指《中華人民共和國畜牧法》所稱畜禽。從事其他動物運輸?shù)膯挝?、個人以及車輛備案管理有關(guān)事項可以參照本辦法執(zhí)行。
第四十六條本辦法自年月日起施行。
(來源:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局)
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