《重慶市水污染防治條例（草案）》迎來二審

3月25日，在市五屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議上，《重慶市水污染防治條例（草案）》迎來二審。

根據(jù)《重慶市人大常委會(huì)2020年立法計(jì)劃》，今年由市人大常委會(huì)會(huì)議初次審議的13件立法項(xiàng)目和2件審查自治縣立法項(xiàng)目，主要圍繞實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、民生和社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)問題、社會(huì)主義核心價(jià)值等4個(gè)方面展開。

本次會(huì)議上，一系列圍繞生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)問題的立法，將進(jìn)一步健全我市生態(tài)環(huán)保法規(guī)制度，推動(dòng)建設(shè)“山清水秀美麗之地”。

去年11月，《重慶市水污染防治條例（草案）》首次提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議。該條例草案通過細(xì)化職能職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，建立齊抓共管、各司其職、各負(fù)其責(zé)的水污染防治工作機(jī)制，力爭(zhēng)扭轉(zhuǎn)“九龍治水”“多頭管理”的局面。

對(duì)于向雨水收集系統(tǒng)違法排污的行為，該條例草案的二次審議稿提高了罰款數(shù)額，將對(duì)個(gè)人的處罰從“1000元以上1萬元以下”調(diào)整為“2萬元以上10萬元以下”，且增加了“造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任”的規(guī)定。

同時(shí)，二審稿還增加了對(duì)行政機(jī)關(guān)違反該條例的處罰，規(guī)定了國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反該條例的處罰方式。

二審稿中，刪除了要求養(yǎng)殖專業(yè)戶“采取種植與養(yǎng)殖相結(jié)合等方式消納利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物，促進(jìn)畜禽糞便、污水等廢棄物就地就近利用”的相關(guān)規(guī)定，將消納利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物作為倡導(dǎo)性條款。

重慶市水污染防治條例（草案）

第一章 總  則  

第二章 規(guī)劃與監(jiān)督管理  

第三章 水污染防治措施  

第四章 飲用水水源保護(hù)  

第五章 法律責(zé)任  

第六章 附  則  

第一章 總  則

第一條（目的和依據(jù)）為了保護(hù)和改善環(huán)境，防治水污染，保護(hù)水生態(tài)，保障飲用水安全，維護(hù)公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。  

第二條（適用范圍）本市行政區(qū)域內(nèi)的江河、水庫、湖泊、渠道等地表水體和地下水體的污染防治適用本條例。  

第三條（政府水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)制）市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。  

各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施防治水污染。  

第四條（河長制）建立市、區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）河長制，各級(jí)河長分級(jí)分段組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)相應(yīng)江河湖庫的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等工作。  

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指導(dǎo)村（社區(qū)）的河長設(shè)置工作。  

第五條（水環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制）本市實(shí)行水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況作為對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人和下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。  

第六條（職責(zé)分工）市、區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域的水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。  

發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、海事、稅務(wù)等有關(guān)部門依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)水污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。  

第七條（水污染治理資金）市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)的投入納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算并優(yōu)先保障。鼓勵(lì)創(chuàng)新投融資機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，多渠道籌集水污染防治資金。  

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府建立健全水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施水生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。  

第八條（保護(hù)義務(wù)與獎(jiǎng)勵(lì)）任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)水環(huán)境，并有權(quán)對(duì)污染損害水環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉。  

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)主管部門按照有關(guān)規(guī)定對(duì)在水污染防治工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

  

第二章 規(guī)劃與監(jiān)督管理

第九條（水環(huán)境功能類別）長江干流適用的水環(huán)境功能類別執(zhí)行國家規(guī)定。  

流域面積在100平方公里以上的次級(jí)河流或者跨區(qū)縣（自治縣）的次級(jí)河流適用的水環(huán)境功能類別，由市生態(tài)環(huán)境主管部門提出方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。  

其他次級(jí)河流適用的水環(huán)境功能類別，由區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境主管部門提出方案，報(bào)區(qū)縣（自治縣）人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市生態(tài)環(huán)境主管部門備案。  

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保本行政區(qū)域的水環(huán)境功能達(dá)到國家和本市規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。  

第十條（水污染防治規(guī)劃）市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法批準(zhǔn)的江河湖庫的流域水污染防治規(guī)劃，組織制定本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃。  

跨區(qū)縣（自治縣）江河湖庫的流域水污染防治規(guī)劃，根據(jù)國家確定的水污染防治規(guī)劃和實(shí)際情況，由市生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同本級(jí)水行政等部門編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院備案。  

經(jīng)批準(zhǔn)的水污染防治規(guī)劃是防治水污染的基本依據(jù)，規(guī)劃的修訂須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。  

第十一條（限期達(dá)標(biāo)）區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)按照水污染防治規(guī)劃確定的水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)要求，制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，采取措施按期達(dá)標(biāo)。  

區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃報(bào)市人民政府備案，并向社會(huì)公開。  

第十二條（重點(diǎn)水污染物排放總量控制制度）本市對(duì)重點(diǎn)水污染物排放實(shí)施總量控制制度。區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保重點(diǎn)水污染物排放總量控制在核定指標(biāo)內(nèi)。  

對(duì)可能超過重點(diǎn)水污染物排放指標(biāo)或者未完成水污染防治年度目標(biāo)的區(qū)域，市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)約談該地區(qū)人民政府的分管負(fù)責(zé)人。對(duì)超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的區(qū)域，市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府的主要負(fù)責(zé)人，并暫停審批新增重點(diǎn)水污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。約談情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。  

第十三條（環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度及“三同時(shí)”）新建、改建、擴(kuò)建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和其他水上設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。  

建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。水污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求。  

第十四條（排污許可制度）企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向水體排放水污染物，不得超過國家或者本市規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染排放總量控制指標(biāo)。  

直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證；城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位，也應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。排污許可證應(yīng)當(dāng)明確排放水污染物的種類、濃度、總量和排放去向等要求。  

禁止企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放前款規(guī)定的廢水、污水。  

第十五條（排污口設(shè)置）企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置排污口，并對(duì)排污口排放的污染物負(fù)責(zé)。  

第十六條（設(shè)施運(yùn)行、自行監(jiān)測(cè)與設(shè)備）企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持水污染防治設(shè)施的正常使用，如實(shí)記錄污染防治設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)和污染物排放等情況備查。  

實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范，對(duì)所排放的水污染物自行監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。  

重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。  

禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。  

第十七條（現(xiàn)場(chǎng)檢查）生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)監(jiān)督管理部門，有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的污染物排放情況、污染防治情況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范情況以及各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法律制度的執(zhí)行情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)配合檢查并如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻擾和拖延檢查。檢查者應(yīng)當(dāng)出示有關(guān)證件并為被檢查單位保守商業(yè)秘密。  

現(xiàn)場(chǎng)檢查可以采取采樣、檢測(cè)、攝影、攝像、文字記錄和查閱、復(fù)制有關(guān)資料等方式，其結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為實(shí)施監(jiān)督管理的依據(jù)。  

第十八條（統(tǒng)一監(jiān)測(cè)）本市建立水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和水污染物排放監(jiān)測(cè)制度。市生態(tài)環(huán)境主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定會(huì)同市水行政等部門組織本市監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）的設(shè)置，統(tǒng)一組織開展水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作、建立水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制、發(fā)布水環(huán)境狀況信息、開展對(duì)區(qū)縣（自治縣）人民政府水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況的評(píng)價(jià)。  

第十九條（生態(tài)屏障）市規(guī)劃自然資源部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌山水林田湖草等生態(tài)要素，指導(dǎo)區(qū)縣（自治縣）人民政府健全生態(tài)環(huán)境空間管控體系，劃定綠化緩沖帶，并由區(qū)縣（自治縣）人民政府組織實(shí)施。  

按照長江、嘉陵江防洪標(biāo)準(zhǔn)水位或者防洪護(hù)岸工程劃定的河道管理范圍外側(cè)，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi)尚未建設(shè)的區(qū)域應(yīng)當(dāng)控制不少于50米的綠化緩沖帶，非城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)域應(yīng)當(dāng)控制不少于100米的綠化緩沖帶。長江、嘉陵江的一級(jí)支流河道管理范圍外側(cè)，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi)尚未建設(shè)的區(qū)域應(yīng)當(dāng)控制不少于30米的綠化緩沖帶，非城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)域應(yīng)當(dāng)控制不少于100米的綠化緩沖帶。長江、嘉陵江的二級(jí)、三級(jí)支流河道管理范圍外側(cè)，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi)尚未建設(shè)的區(qū)域應(yīng)當(dāng)控制不少于10米的綠化緩沖帶。  

綠化緩沖帶內(nèi)應(yīng)當(dāng)保持原有的狀況和自然形態(tài)，原則上應(yīng)當(dāng)為綠地，除護(hù)岸工程、市政設(shè)施等必要的建設(shè)外，禁止修建任何建筑物和構(gòu)筑物。對(duì)已有人為破壞的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，禁止破壞生態(tài)環(huán)境的開發(fā)行為。  

第二十條（生態(tài)基流）市、區(qū)縣（自治縣）人民政府開發(fā)、利用和調(diào)節(jié)、調(diào)度水資源時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，維持江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位，保障基本生態(tài)用水，維護(hù)水體的生態(tài)功能。  

市、區(qū)縣（自治縣）水行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、交通等有關(guān)部門加強(qiáng)江河湖庫水量調(diào)度管理，完善水量調(diào)度方案，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水。采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流。加大水利工程建設(shè)力度，發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用。  

第二十一條（聯(lián)防聯(lián)治）市生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同本級(jí)水行政等部門指導(dǎo)區(qū)縣（自治縣）人民政府對(duì)跨區(qū)縣（自治縣）的流域建立上下游水污染防治聯(lián)防聯(lián)治工作機(jī)制。  

區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域出入境水體斷面重點(diǎn)污染物超標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市生態(tài)環(huán)境主管部門和本級(jí)人民政府報(bào)告，并同時(shí)向該斷面的上（下）游區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境主管部門通報(bào)。位于該斷面上游的區(qū)縣（自治縣）人民政府在接到報(bào)告或者相關(guān)情況通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，削減重點(diǎn)污染物排放量。  

區(qū)縣（自治縣）水環(huán)境質(zhì)量狀況應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。  

第二十二條（應(yīng)急預(yù)案及措施）市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，制定突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。  

水環(huán)境受到嚴(yán)重污染，發(fā)生或者可能發(fā)生危害人體健康和安全的緊急情況的，市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)可以責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)等臨時(shí)性應(yīng)急措施。  

因嚴(yán)重干旱等不可抗力導(dǎo)致水體水質(zhì)達(dá)不到水環(huán)境功能類別要求時(shí)，市、區(qū)縣（自治縣）人民政府可以根據(jù)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的水污染物排放情況，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)等措施。  

第二十三條（應(yīng)急管理）市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門和可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定做好突發(fā)水污染事故的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。  

水污染事故處置及事后恢復(fù)所需費(fèi)用，由造成水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)。  

第二十四條（環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)）鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者根據(jù)環(huán)境安全的需要，投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。  

第三章 水污染防治措施

第二十五條（產(chǎn)業(yè)禁投）本市嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)投資禁投相關(guān)規(guī)定。除在安全上或者產(chǎn)業(yè)布局等方面有特殊要求的項(xiàng)目外，新建有污染物排放的工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)入工業(yè)集聚區(qū)，新建化工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)入全市統(tǒng)一布局的化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。  

禁止在長江、嘉陵江、烏江岸線5公里范圍內(nèi)新建工業(yè)集聚區(qū)、化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。禁止在長江、嘉陵江、烏江岸線1公里范圍內(nèi)布局新建重化工、紙漿制造、印染等存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目。禁止在化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)外擴(kuò)建化工項(xiàng)目。  

鼓勵(lì)現(xiàn)有工業(yè)項(xiàng)目、化工項(xiàng)目分別搬入工業(yè)集聚區(qū)、化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。  

第二十六條（工業(yè)集聚區(qū)污染防治措施）工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)相應(yīng)的污水集中處理設(shè)施，安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。  

工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)向污水集中處理設(shè)施排放工業(yè)廢水的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到集中處理設(shè)施處理工藝要求后方可排放。工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)將污水集中處理達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后排放，并對(duì)出水水質(zhì)負(fù)責(zé)。  

工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目對(duì)水環(huán)境存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)建立車間、工廠和集聚區(qū)3級(jí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系。  

第二十七條（城鄉(xiāng)生活污水集中處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)）區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，組織建設(shè)城鄉(xiāng)生活污水集中處理設(shè)施。  

城鄉(xiāng)生活污水集中處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)排水管網(wǎng)。新建排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)實(shí)施雨水、污水分流，改建、擴(kuò)建排水設(shè)施不得將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接。  

現(xiàn)有排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨污分流的，負(fù)責(zé)配套排水管網(wǎng)建設(shè)的主管部門應(yīng)當(dāng)編制改造計(jì)劃，開展雨水、污水分流改造。實(shí)行雨污合流及暫不具備雨污分流改造條件的區(qū)域，排水管網(wǎng)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置調(diào)蓄設(shè)施，減少溢流污染對(duì)受納水體的影響。  

鼓勵(lì)城鄉(xiāng)生活污水集中處理設(shè)施采取雙回路供電。  

禁止從事餐飲、洗浴、洗滌、洗車等活動(dòng)的單位和個(gè)人向雨水收集系統(tǒng)排放污水或者傾倒垃圾等廢棄物。  

第二十八條（污水集中處理設(shè)施進(jìn)水標(biāo)準(zhǔn)）排入城鄉(xiāng)生活污水集中處理設(shè)施的污水，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。  

第二十九條（污水處理運(yùn)營單位責(zé)任）城鄉(xiāng)生活污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位，應(yīng)當(dāng)保持處理設(shè)施的正常運(yùn)行，符合國家和本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)城鄉(xiāng)生活污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)負(fù)責(zé)。  

城鄉(xiāng)生活污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位或者污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)安全處理處置污泥，保證處理處置后的污泥符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)污泥的去向等進(jìn)行記錄，防止造成二次污染。  

第三十條（海綿城市）市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施海綿城市規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)初期雨水的排放調(diào)控和污染防治。  

第三十一條（水體、消落帶污染防治與清漂工作）禁止向水體或者在江河湖庫最高水位線以下以及經(jīng)雨水沖刷可能進(jìn)入水體的灘地和岸坡傾倒、堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物?，F(xiàn)有污染物，由所在區(qū)縣（自治縣）人民政府組織清除并進(jìn)行無害化處理。  

水體中的漂浮物，由所在地的區(qū)縣（自治縣）人民政府組織打撈。  

禁止在水體清洗裝貯過或者附有油類、有毒有害物質(zhì)的車輛、容器及其他物品。  

第三十二條（船舶防污措施）船舶航行、停泊、作業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配置和運(yùn)行相應(yīng)的防污設(shè)備和器材，并持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書，防止船舶污染物污染水體。  

船舶進(jìn)行涉及污染物排放的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，并在相應(yīng)的記錄簿上如實(shí)記載。  

船舶配置的污染物處理、儲(chǔ)存設(shè)備，確因損害無法使用的，應(yīng)當(dāng)立即向就近的海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并限期修復(fù)或者重新安裝投入使用，修復(fù)期內(nèi)禁止向水體排放船舶污染物。  

第三十三條（航運(yùn)事故水污染防治）船舶裝載運(yùn)輸油類或者有毒貨物，應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)防止船舶溢漏應(yīng)急預(yù)案，采取防溢流、防滲漏、防墜落等措施。發(fā)生海損事故或者貨物落水事故，船主應(yīng)當(dāng)立即采取措施控制和消除污染，并就近向海事管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)縣級(jí)以上人民政府報(bào)告。  

第三十四條（船舶作業(yè)污染防治）船舶及有關(guān)作業(yè)單位從事船舶清艙、洗艙，進(jìn)行船舶水上拆解、打撈或者其他水上、水下船舶施工作業(yè)等有污染風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施，防止造成水污染。海事管理機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督管理。  

船舶進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè)，應(yīng)當(dāng)編制作業(yè)方案，采取有效的安全和污染防治措施，并報(bào)作業(yè)地海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。  

禁止采取沖灘方式進(jìn)行船舶拆解作業(yè)。  

第三十五條（船舶污染防治）船舶應(yīng)當(dāng)將餐廚垃圾貯存在專門的容器中，收集上岸集中處置，并如實(shí)記錄處置情況。禁止向水體傾倒船舶垃圾，排放殘油、廢油。排放污水應(yīng)當(dāng)符合船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。  

第三十六條（農(nóng)業(yè)面源污染防治）水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者控制、減少農(nóng)業(yè)用水總量，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，實(shí)行源頭減量。  

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)施用化肥和農(nóng)藥，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)和高效低毒低殘留農(nóng)藥，推進(jìn)化肥和農(nóng)藥減量使用，推廣農(nóng)業(yè)廢棄物的無害化處理和資源化利用，防止造成水污染。供銷合作社應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)田殘膜回收處置制度并組織實(shí)施。  

在毗鄰江河湖庫的農(nóng)田，所在區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，防止農(nóng)業(yè)面源污染。鼓勵(lì)閑置的冬水田采取儲(chǔ)水措施。  

禁止在長江干流和重要支流河道管理范圍內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖、種植等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。  

禁止使用農(nóng)藥及其他有毒物毒殺、捕撈水生生物。  

第三十七條（畜禽禁養(yǎng)區(qū)范圍）禁止在下列區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖專業(yè)戶：  

（一）飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園、森林公園；  

（二）自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)；  

（三）主城區(qū)各街道轄區(qū)，其他區(qū)縣（自治縣）的城市建成區(qū)以及繞城高速公路環(huán)線以內(nèi)的其他區(qū)域，以及除前述區(qū)域以外的其他城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域；  

（四）長江干流和重要支流水域及其200米內(nèi)的陸域，區(qū)縣（自治縣）人民政府可以根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量改善的需要擴(kuò)大范圍；  

（五）法律、法規(guī)規(guī)定需特殊保護(hù)的其他區(qū)域。  

第三十八條（畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定）主城區(qū)的畜禽禁養(yǎng)區(qū)由市生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同本級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；其他區(qū)域的畜禽禁養(yǎng)區(qū)由區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同本級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。  

畜禽限養(yǎng)區(qū)由區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同本級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。限養(yǎng)區(qū)實(shí)行畜禽養(yǎng)殖存欄總量控制。存欄總量由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境等主管部門根據(jù)區(qū)域、流域的環(huán)境承載能力確定。  

區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門編制的本行政區(qū)域畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃和養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃應(yīng)當(dāng)考慮水環(huán)境保護(hù)的需要，并與畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)相銜接。  

第三十九條（畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物綜合利用）畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，建設(shè)綜合利用和無害化處理設(shè)施。已經(jīng)委托他人對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物代為綜合利用和無害化處理的，可以不自行建設(shè)綜合利用和無害化處理設(shè)施。  

未建設(shè)污染防治配套設(shè)施、自行建設(shè)的配套設(shè)施不合格，或者未委托他人對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無害化處理的，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)不得投入生產(chǎn)或者使用。  

第四十條（養(yǎng)殖專業(yè)戶廢棄物綜合利用）養(yǎng)殖專業(yè)戶應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)雨污分流，建設(shè)相應(yīng)的畜禽糞便、污水貯存設(shè)施，并采取種植與養(yǎng)殖相結(jié)合等方式消納利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物，促進(jìn)畜禽糞便、污水等廢棄物就地就近利用，防止污染水體。  

第四十一條（畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)戶廢棄物綜合利用）鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)戶采取種植和養(yǎng)殖相結(jié)合等方式消納利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物，促進(jìn)畜禽糞便、污水等廢棄物就地就近利用。  

第四十二條（水產(chǎn)養(yǎng)殖污染）從事水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌和使用藥物，防止污染水環(huán)境。禁止從事對(duì)水體有污染的網(wǎng)箱、網(wǎng)欄養(yǎng)殖。  

禁止采用向水體投放化肥、糞便、動(dòng)物尸體（肢體、內(nèi)臟）、動(dòng)物源性飼料等污染水體的方式從事水產(chǎn)養(yǎng)殖。  

第四十三條（洗滌制品總磷控制）在本市生產(chǎn)、銷售洗滌制品，其總磷酸鹽含量應(yīng)當(dāng)符合國家環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求。  

第四十四條（地下水污染防治）化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)、尾礦庫、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等的運(yùn)營、管理單位，應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等措施，并建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井進(jìn)行監(jiān)測(cè)，防止地下水污染。  

加油站等的地下油罐應(yīng)當(dāng)使用雙層罐或者采取建造防滲池等其他有效措施，并進(jìn)行防滲漏監(jiān)測(cè)，防止地下水污染。  

禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。  

第四章 飲用水水源保護(hù)

第四十五條（飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定和調(diào)整）本市按照國家規(guī)定，建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度，并劃定一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)；必要時(shí)，可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。  

分散式飲用水水源地應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)范圍。區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定提出劃定保護(hù)范圍的方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市生態(tài)環(huán)境主管部門備案。  

對(duì)劃定的飲用水水源保護(hù)區(qū)，市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定統(tǒng)一設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。  

禁止任何單位和個(gè)人損毀、涂改或者擅自移動(dòng)飲用水水源保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)和警示標(biāo)志。  

第四十六條（鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查制度）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)飲用水水源的污染防治工作建立日常巡查制度。  

飲用水水源地的管理單位、取水單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)開展巡查工作，組織對(duì)飲用水水源地及相關(guān)設(shè)施進(jìn)行巡查，并做好巡查記錄。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)可能造成飲用水水源污染的行為，應(yīng)當(dāng)勸阻和制止；勸阻和制止無效的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)告，由有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)依法處置。  

第四十七條（飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)禁止行為）在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：  

（一）設(shè)置排污口；  

（二）新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，改建增加排污量的建設(shè)項(xiàng)目；  

（三）堆放、存貯可能造成水體污染的物品；  

（四）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。  

第四十八條（飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)禁止行為）在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除遵守準(zhǔn)保護(hù)區(qū)管理規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)禁止下列行為：  

（一）新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；  

（二）設(shè)立從事危險(xiǎn)化學(xué)品、煤炭、礦砂、水泥等裝卸作業(yè)的貨運(yùn)碼頭等與供水無關(guān)的構(gòu)（建）筑物；  

（三）設(shè)置經(jīng)營性餐飲、娛樂設(shè)施；  

（四）從事采砂、對(duì)水體有污染的水產(chǎn)養(yǎng)殖等活動(dòng)；  

（五）建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖專業(yè)戶以及放養(yǎng)畜禽；  

（六）新增使用農(nóng)藥、化肥的農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)濟(jì)林。  

對(duì)前款第一項(xiàng)中已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由區(qū)縣（自治縣）人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。對(duì)第六項(xiàng)中已有的農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)濟(jì)林，由區(qū)縣（自治縣）人民政府責(zé)令有序調(diào)整為綠色農(nóng)業(yè)。  

在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事旅游活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。  

第四十九條（飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)禁止行為）在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除遵守準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)管理規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)禁止下列行為：  

（一）新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；  

（二）旅游、游泳、垂釣、畜禽養(yǎng)殖或者其他可能污染飲用水水源的活動(dòng)；  

（三）新增農(nóng)業(yè)種植。  

對(duì)前款第一項(xiàng)中已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由區(qū)縣（自治縣）人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。對(duì)第三項(xiàng)中已有的農(nóng)業(yè)種植，區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)制定限期退出計(jì)劃，并組織實(shí)施。  

第五十條（其他情形）穿越飲用水水源保護(hù)區(qū)的道路和橋梁應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控，嚴(yán)格限制有毒有害物質(zhì)與危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸；跨越或者與水體并行的路橋兩側(cè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)防撞欄、橋面徑流收集系統(tǒng)等事故應(yīng)急防護(hù)工程設(shè)施。  

禁止任何單位和個(gè)人損毀或者擅自移動(dòng)前款所規(guī)定的視頻監(jiān)控、事故應(yīng)急防護(hù)工程設(shè)施。  

在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)保留的原住居民，產(chǎn)生的生活污水和垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行收集處理，引出保護(hù)區(qū)外排放。保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有生活污水排污口，由所在地區(qū)縣（自治縣）人民政府限期拆除。在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)針對(duì)原住居民的非經(jīng)營性新農(nóng)村建設(shè)、安居工程等建設(shè)項(xiàng)目，產(chǎn)生的生活污水和垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行收集處理，處理后的污水應(yīng)當(dāng)引到保護(hù)區(qū)外排放，不具備外引條件的通過農(nóng)田灌溉、植樹、造林等方式回用，或者排入濕地進(jìn)行二次處理。  

第五十一條（應(yīng)急水源與農(nóng)村飲用水集中供水）單一水源供水的區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)應(yīng)急水源或者備用水源，有條件的區(qū)縣（自治縣）可以開展區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水。  

區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)合理安排、布局農(nóng)村飲用水水源，有條件的地區(qū)可以采取城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸或者建設(shè)跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片集中供水工程等方式，發(fā)展規(guī)模集中供水。  

第五十二條（飲用水應(yīng)急管理）區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全飲用水水源應(yīng)急保障體系，確保應(yīng)急狀態(tài)下的飲用水供應(yīng)。  

飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急方案，報(bào)所在地區(qū)縣（自治縣）人民政府備案，并定期進(jìn)行演練。  

飲用水水源發(fā)生水污染事故，或者發(fā)生其他可能影響飲用水安全的突發(fā)性事件，飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急處理措施，向所在地區(qū)縣（自治縣）人民政府報(bào)告，并向社會(huì)公開。有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施，保障供水安全。  

第五十三條（飲用水風(fēng)險(xiǎn)防范）市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家要求組織生態(tài)環(huán)境等主管部門，對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)、地下水型飲用水源的補(bǔ)給區(qū)及供水單位周邊區(qū)域的環(huán)境狀況和污染風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，篩查可能存在的污染風(fēng)險(xiǎn)因素，并采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。  

飲用水水源受到污染可能威脅供水安全時(shí)，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者采取停止排放水污染物等措施，通報(bào)飲用水供水單位和城市管理、水行政、衛(wèi)生健康等部門，并報(bào)告本級(jí)人民政府。所在地區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息，可能影響下游地區(qū)飲用水供水安全的，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)向下游區(qū)縣（自治縣）人民政府通報(bào)情況。  

所在地區(qū)縣（自治縣）人民政府、有關(guān)主管部門、造成污染的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除污染。  

第五章 法律責(zé)任

第五十四條（違法排污的法律責(zé)任）違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處10萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：  

（一）未依法取得排污許可證排放水污染物的；  

（二）超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的；  

（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；  

（四）未按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，向污水集中處理設(shè)施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水的。  

第五十五條（向雨水收集系統(tǒng)違法排污的法律責(zé)任）違反本條例規(guī)定，向雨水收集系統(tǒng)傾倒垃圾等廢棄物的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，對(duì)單位處2萬元以上10萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處1000元以上1萬元以下的罰款。  

第五十六條（排污口設(shè)置法律責(zé)任）違反本條例規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由區(qū)縣（自治縣）人民政府責(zé)令限期拆除，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處50萬元以上100萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整治。  

除前款規(guī)定外，違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期拆除，處2萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處10萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停產(chǎn)整治。  

第五十七條（違法處置污泥的法律責(zé)任）違反本條例規(guī)定，城鄉(xiāng)生活污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位或者污泥處理處置單位，處理處置后的污泥不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，或者對(duì)污泥去向等未進(jìn)行記錄的，由城市管理部門責(zé)令限期采取治理措施，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不采取治理措施的，城市管理部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。  

第五十八條（違法清洗或堆放垃圾廢物的法律責(zé)任）違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不采取治理措施的，生態(tài)環(huán)境主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)：  

（一）向水體或者在江河湖庫最高水位線以下以及經(jīng)雨水沖刷可能進(jìn)入水體的灘地、岸坡傾倒、堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的；  

（二）在水體清洗裝貯過或者附有油類、有毒有害物質(zhì)的車輛、容器及其他物品的。  

第五十九條（違反船舶污染防治規(guī)定的法律責(zé)任）違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)職責(zé)分工，按照以下規(guī)定進(jìn)行處理：  

（一）船舶未配置或者不正常運(yùn)行相應(yīng)的防污染設(shè)備和器材，或者未持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書的，責(zé)令限期改正，處2000元以上2萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令船舶臨時(shí)停航；  

（二）船舶進(jìn)行涉及污染物排放的作業(yè)，未遵守操作規(guī)程或者未在相應(yīng)的記錄簿上如實(shí)記載的，責(zé)令改正，處2000元以上2萬元以下的罰款；  

（三）船舶裝載運(yùn)輸油類或者有毒貨物，未制定防止船舶溢漏應(yīng)急預(yù)案的，或者未采取防溢流、防滲漏、防墜落等措施的；發(fā)生海損事故或者貨物落水事故未立即采取措施控制和消除污染以及遲報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)的，責(zé)令停止違法行為，處1萬元以上10萬元以下的罰款；造成水污染的，責(zé)令限期采取治理措施，消除污染，處2萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不采取治理措施的，可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由船舶承擔(dān)；  

（四）從事船舶清艙、洗艙、污染危害性貨物過駁，進(jìn)行船舶打撈或者其他水上、水下船舶施工作業(yè)，未按規(guī)定采取有效措施的，責(zé)令停止違法行為，處1萬元以上10萬元以下的罰款；造成水污染的，責(zé)令限期采取治理措施，消除污染，處2萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不采取治理措施的，可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由船舶承擔(dān)；  

（五）向水體傾倒船舶垃圾或者排放殘油、廢油的，或者未經(jīng)作業(yè)地海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，船舶進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè)的，或者以沖灘方式進(jìn)行船舶拆解的，責(zé)令停止違法行為，處1萬元以上10萬元以下的罰款；造成水污染的，責(zé)令限期采取治理措施，消除污染，處2萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不采取治理措施的，可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由船舶承擔(dān)；  

（六）船舶未將餐廚垃圾貯存在專門的容器中，收集上岸集中處置的，或者未如實(shí)記錄處置情況的，責(zé)令改正，處2000元以上2萬元以下的罰款。  

第六十條（違反禁止性規(guī)定的法律責(zé)任）違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，按下列規(guī)定處罰：  

（一）在長江干流和重要支流河道管理范圍內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖、種植等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，由生態(tài)環(huán)境、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為，對(duì)單位處1萬元以上10萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處200元以上1000元以下的罰款；已有的畜禽養(yǎng)殖、種植等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，由所在地區(qū)縣（自治縣）人民政府組織有序退出；  

（二）使用農(nóng)藥及其他有毒物毒殺、捕撈水生物的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰；  

（三）從事對(duì)水體有污染的網(wǎng)箱、網(wǎng)欄養(yǎng)殖的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令停止違法行為，處10萬元以下的罰款，并責(zé)令拆除網(wǎng)箱養(yǎng)殖設(shè)施；  

（四）向水體以投放化肥、糞便、動(dòng)物尸體（肢體、內(nèi)臟）、動(dòng)物源性飼料等污染水體的方式從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令停止違法行為，處10萬元以下的罰款；  

（五）在本市生產(chǎn)、銷售總磷酸鹽含量不符合國家環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求的洗滌制品的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。  

第六十一條（破壞界標(biāo)與標(biāo)志的法律責(zé)任）違反本條例規(guī)定，損毀、涂改或者擅自移動(dòng)飲用水水源保護(hù)區(qū)的地理界標(biāo)或者警示標(biāo)志的，或者損毀、擅自移動(dòng)視頻監(jiān)控、事故應(yīng)急防護(hù)工程設(shè)施的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，對(duì)單位處5000元以上2萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處2000元以上5000元以下罰款。  

第六十二條（違反飲用水水源保護(hù)區(qū)禁止性規(guī)定的法律責(zé)任）違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，處10萬元以上50萬元以下的罰款；并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉：  

（一）在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的；  

（二）在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目的；  

（三）在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，或者改建建設(shè)項(xiàng)目增加排污量的。  

第六十三條（違反飲用水水源保護(hù)區(qū)禁止性規(guī)定的法律責(zé)任）違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，對(duì)單位處2萬元以上10萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人可以處500元以下的罰款：  

（一）在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，從事旅游、游泳、垂釣等活動(dòng)的；  

（二）在飲用水水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，設(shè)置經(jīng)營性餐飲、娛樂設(shè)施，從事采砂、對(duì)水體有污染的水產(chǎn)養(yǎng)殖、放養(yǎng)畜禽等活動(dòng)的；  

（三）在飲用水水源一級(jí)、二級(jí)以及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，堆放、存貯可能造成水體污染的物品的；  

（四）在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新增農(nóng)業(yè)種植的；在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新增使用農(nóng)藥、化肥的農(nóng)業(yè)種植或者經(jīng)濟(jì)林的；  

（五）在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的。  

第六十四條（養(yǎng)殖專業(yè)戶違法養(yǎng)殖的法律責(zé)任）違反本條例規(guī)定，養(yǎng)殖專業(yè)戶未實(shí)現(xiàn)雨污分流，建設(shè)相應(yīng)的畜禽糞便、污水貯存設(shè)施，或者未采取種植與養(yǎng)殖相結(jié)合等方式消納利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門處2000元以上1萬元以下的罰款。  

第六十五條（拒不履行行政處罰決定的強(qiáng)制措施）企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者拒不履行市、區(qū)縣（自治縣）人民政府或者生態(tài)環(huán)境主管部門作出的責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉或者停產(chǎn)整治決定，繼續(xù)違法生產(chǎn)的，市、區(qū)縣（自治縣）人民政府可以作出停止或者限制向違法企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者供應(yīng)生產(chǎn)所需水、電的決定。  

第六十六條（水污染糾紛解決機(jī)制）因排放污染物給水環(huán)境造成危害的，排污方應(yīng)當(dāng)排除危害。  

因水污染引起的損害賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者海事管理機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照職責(zé)分工調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。  

因水污染引起的損害賠償訴訟，由排污方就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。  

第六章 附  則

第六十七條（術(shù)語解釋）本條例下列用語的含義：  

（一）有毒有害物質(zhì)，是指列入《危險(xiǎn)貨物品名表》《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》《國家危險(xiǎn)廢物名錄》《劇毒化學(xué)品目錄》和《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》的物質(zhì)及其他具有毒性、可能污染環(huán)境的物質(zhì)。  

（二）污染危害性貨物，是指直接或者間接進(jìn)入水域，會(huì)產(chǎn)生損害生物資源、危害人體健康、妨害漁業(yè)和其他合法活動(dòng)、損害水體使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量等有害影響的貨物。  

（三）動(dòng)物源性飼料，是指以動(dòng)物或者動(dòng)物副產(chǎn)品為原料，經(jīng)工業(yè)化加工、制作的單一飼料。  

（四）散養(yǎng)戶的常年存欄生豬當(dāng)量大于等于1頭小于20頭；養(yǎng)殖專業(yè)戶的常年存欄生豬當(dāng)量大于等于20頭小于200頭；畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的常年存欄生豬當(dāng)量大于等于200頭。  

第六十八條（處罰授權(quán)）市、區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境主管部門行使的行政處罰權(quán)，分別由市、區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施。  

第六十九條（生效時(shí)間）本條例自××××年××月××日起施行。2011年7月29日重慶市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過的《重慶市長江三峽水庫庫區(qū)及流域水污染防治條例》同時(shí)廢止。