湖南正式出臺(tái)：哪些動(dòng)物可以食用？養(yǎng)殖戶如何補(bǔ)償？

3月31日下午，省十三屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議以高票表決通過了湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《湖南省野生動(dòng)植物資源保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）的決定。4月1日上午，省人大常委會(huì)召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)新修訂后的《條例》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了解讀。據(jù)悉，新的《條例》明確要求，全面禁止食用國家保護(hù)的“有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物”以及其他陸生野生動(dòng)物，包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物。

疫情防控重要階段

一個(gè)多月就完成修法工作

湖南野生動(dòng)物資源豐富，

也是消費(fèi)利用較多的省份。

“在新冠肺炎疫情防控的重要階段，湖南認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署、全國人大常委會(huì)《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》，及時(shí)開展《條例》修法工作，在一個(gè)多月的時(shí)間里，就完成了相關(guān)工作，這在湖南立法修法歷史上是不多見的?！笔∪舜筠r(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員劉慧雄表示。

“現(xiàn)行《條例》是1988年6月通過實(shí)施的?！眲⒒坌劢榻B，《條例》實(shí)施以來，對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)工作取得一定成效，但違法捕殺、非法交易和濫食野生動(dòng)物現(xiàn)象仍有發(fā)生。同時(shí)，一些規(guī)定與上位法已不相適應(yīng)，需要盡快修改。

“現(xiàn)在，廣大人民群眾對(duì)全面禁止非法交易和濫食野生動(dòng)物呼聲很高?！眲⒒坌壅f，及時(shí)修改《條例》，有利于健全野生動(dòng)物交易和食用的監(jiān)管機(jī)制，補(bǔ)齊野生動(dòng)物保護(hù)上的制度短板，在法治軌道上推進(jìn)湖南治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

禁止食用陸生野生動(dòng)物暫不出臺(tái)可食動(dòng)物“白名單”

禁食野生動(dòng)物是這次《條例》修改的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是社會(huì)各界最為關(guān)注的焦點(diǎn)。

省林業(yè)局副局長李林山介紹，修改后的《條例》規(guī)定：禁止食用國家保護(hù)的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物以及其他陸生野生動(dòng)物，包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物。禁止以食用為目的獵捕、交易、運(yùn)輸在野外環(huán)境自然生長繁殖的陸生野生動(dòng)物。

“同時(shí)，《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》對(duì)國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和沒有合法來源、未經(jīng)檢疫合格的其他保護(hù)類野生動(dòng)物禁止食用作出了規(guī)定，因此《條例》沒有再重復(fù)規(guī)定。”李林山說。

據(jù)此，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，野生動(dòng)物禁食范圍為：一是國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，二是湖南省地方重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物，三是國家保護(hù)的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值陸生野生動(dòng)物，以及其他陸生野生動(dòng)物，包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物。

同時(shí)，由于可食動(dòng)物“白名單”是建立在畜禽遺傳資源目錄基礎(chǔ)上的，而制定并公布畜禽遺傳資源目錄是國務(wù)院畜牧獸醫(yī)部門職權(quán)，地方立法無權(quán)進(jìn)行規(guī)范。在當(dāng)前畜禽遺傳資源目錄尚待調(diào)整的情況下，地方出臺(tái)“白名單”有困難而且容易引起爭(zhēng)議，因此新修訂的《條例》暫時(shí)未將出臺(tái)“白名單”列入其中。

罰款下限不變 上限提高一倍加重處罰

“為了落實(shí)全國人大常委會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)的決定要求，依據(jù)全國人大常委會(huì)法工委有關(guān)研究意見，新修訂的《條例》細(xì)化了有關(guān)法律責(zé)任，加大處罰力度，全面執(zhí)法從嚴(yán)?！笔∪舜蠓ㄖ莆瘑T會(huì)副主任委員、常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任吳秋菊說。

修改后的《條例》規(guī)定：違反《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》和其他有關(guān)法律規(guī)定，獵捕、交易、運(yùn)輸、食用國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，在現(xiàn)行法律規(guī)定基礎(chǔ)上采取罰款幅度下限不變、上限提高一倍的方式加重處罰。

違反有關(guān)法律和本條例規(guī)定，獵捕、交易、運(yùn)輸、食用非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，按照國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的相關(guān)法律責(zé)任處罰。

違反本條例規(guī)定，以食用為目的獵捕、交易、運(yùn)輸野生動(dòng)物的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門或者市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工沒收野生動(dòng)物，并處野生動(dòng)物價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款；獵捕野生動(dòng)物沒有獵獲物的，并處二千元以上一萬元以下的罰款。

根據(jù)實(shí)際情況 研究制定補(bǔ)償辦法

湖南的養(yǎng)殖業(yè)具有較大規(guī)模，有的養(yǎng)殖項(xiàng)目是農(nóng)民脫貧致富的來源。在全國人大常委會(huì)《決定》出臺(tái)后，有的養(yǎng)殖業(yè)主養(yǎng)殖的野生動(dòng)物面臨不能食用、交易，經(jīng)濟(jì)損失較大。

省人大有關(guān)專門委員會(huì)和常委會(huì)組成人員在此前審議時(shí)，就充分考慮到了這些養(yǎng)殖戶的利益，建議增加指導(dǎo)幫助養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容。

為維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，依據(jù)全國人大常委會(huì)《決定》要求，湖南修改決定規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持、指導(dǎo)、幫助以食用為目的和非因科研、藥用、展示等特殊情況養(yǎng)殖野生動(dòng)物的經(jīng)營主體調(diào)整、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況研究制定給予一定補(bǔ)償?shù)霓k法?！?/span>

【來源：法治益陽】