農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：“十四五”期間水產(chǎn)養(yǎng)殖實(shí)施“五大行動(dòng)”

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于實(shí)施水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣“五大行動(dòng)”的通知

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），福建省海洋與漁業(yè)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各計(jì)劃單列市漁業(yè)主管局，全國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣總站：

為貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)關(guān)于推動(dòng)綠色發(fā)展、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略部署和今年中央1號(hào)文件“推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖”的部署要求，進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意、十部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見(jiàn)》（農(nóng)漁發(fā)〔2019〕1號(hào)）相關(guān)要求，我部決定在“十四五”期間組織實(shí)施生態(tài)健康養(yǎng)殖模式示范推廣、養(yǎng)殖尾水治理模式推廣、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量、配合飼料替代幼雜魚(yú)和水產(chǎn)種業(yè)質(zhì)量提升等水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣“五大行動(dòng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五大行動(dòng)”）。有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)“五大行動(dòng)”重要意義

實(shí)施水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣“五大行動(dòng)”是支撐服務(wù)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要切入點(diǎn)，也是做好水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、加快補(bǔ)齊水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展短板的重要抓手，對(duì)保障國(guó)家食物安全和水產(chǎn)品有效供給具有重要意義。各級(jí)漁業(yè)部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大對(duì)“五大行動(dòng)”的支持力度，逐步推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)“五大行動(dòng)”全覆蓋。到“十四五”末，水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖模式得到廣泛應(yīng)用，養(yǎng)殖尾水基本實(shí)現(xiàn)資源化綜合利用和達(dá)標(biāo)排放，水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥使用量大幅下降，配合飼料替代率顯著提升，水產(chǎn)優(yōu)良品種覆蓋率明顯提高，助力水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品的需求得到滿足，優(yōu)美養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境基本形成，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)“五大行動(dòng)”落實(shí)落地

各地要在已有工作的基礎(chǔ)上，因地制宜，多措并舉打好“組合拳”，推動(dòng)“五大行動(dòng)”骨干基地（名單由全國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣總站另行公布）擴(kuò)增行動(dòng)內(nèi)容、提升質(zhì)量水平，實(shí)施內(nèi)容除配合飼料替代幼雜魚(yú)行動(dòng)需根據(jù)養(yǎng)殖品種酌定外，其他行動(dòng)內(nèi)容要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。高標(biāo)準(zhǔn)打造一批代表性好、展示度高的示范樣板；制定一批區(qū)域適用性好、可操作性強(qiáng)的技術(shù)規(guī)范；宣傳一批可復(fù)制、可推廣的典型案例。

（一）開(kāi)展生態(tài)健康養(yǎng)殖模式推廣行動(dòng)。堅(jiān)持以發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖、促進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量效益提升為目標(biāo)，因地制宜推廣多種形式的生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。組織科研、教學(xué)、推廣等部門(mén)總結(jié)提煉各種生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，形成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范。通過(guò)宣傳培訓(xùn)、交流研討和現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)技術(shù)規(guī)范進(jìn)場(chǎng)入戶，引導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖者樹(shù)立生態(tài)健康養(yǎng)殖理念，自覺(jué)應(yīng)用生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)，規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)行為，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平。

（二）開(kāi)展養(yǎng)殖尾水治理模式推廣行動(dòng)。堅(jiān)持政府支持、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的方針，以集中連片規(guī)?；B(yǎng)殖為重點(diǎn)，推廣應(yīng)用多種形式的水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理技術(shù)模式，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水資源化綜合利用或達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)各項(xiàng)技術(shù)模式集成熟化和改進(jìn)提升，研究制定適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的養(yǎng)殖尾水治理技術(shù)模式標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合各地實(shí)際情況組織推廣應(yīng)用。

（三）開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動(dòng)。大力推廣應(yīng)用疫苗免疫、生態(tài)防控等病害防控技術(shù)措施。深入實(shí)施水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫，從源頭降低病害發(fā)生率。進(jìn)一步加強(qiáng)疫病監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，發(fā)揮新版“魚(yú)病遠(yuǎn)診網(wǎng)”作用，提高為水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、漁民服務(wù)的能力和水平。鼓勵(lì)開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物病原菌耐藥性監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖者科學(xué)安全用藥。扎實(shí)推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)活動(dòng)，加大《獸藥管理?xiàng)l例》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管的通知》《水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥明白紙》等宣傳培訓(xùn)力度。

（四）開(kāi)展配合飼料替代幼雜魚(yú)行動(dòng)。突出重點(diǎn)，因品施策，聚焦大黃魚(yú)、花鱸、鲆鰈類(lèi)、大口黑鱸、烏鱧和青蟹等幼雜魚(yú)使用量較高的重點(diǎn)品種，組織實(shí)施配合飼料養(yǎng)殖示范推廣，提高配合飼料替代率。開(kāi)展配合飼料替代幼雜魚(yú)養(yǎng)殖試驗(yàn)，進(jìn)行綜合效益分析，研究制定不同品種成熟的飼料配方及可行替代方案。積極引導(dǎo)地方財(cái)政資金給予替代企業(yè)補(bǔ)助，降低配合飼料使用成本，提升企業(yè)參與積極性。

（五）開(kāi)展水產(chǎn)種業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)。按照《第一次全國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源普查實(shí)施方案（2021－2023年）》部署要求，開(kāi)展水產(chǎn)種質(zhì)資源基本情況普查，摸清原種、地方品系、新品種和引進(jìn)種的種類(lèi)、群體數(shù)量、區(qū)域分布和保護(hù)利用等情況，助力打好水產(chǎn)種業(yè)翻身仗。以魚(yú)、蝦、蟹、貝、藻、參等為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)水產(chǎn)原良種生產(chǎn)體系建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高良種親本供種保障能力。鼓勵(lì)選育優(yōu)質(zhì)、高效、多抗、安全的水產(chǎn)新品種，開(kāi)展區(qū)域試驗(yàn)。加大水產(chǎn)優(yōu)良品種的推廣應(yīng)用力度。推動(dòng)開(kāi)展南美白對(duì)蝦等聯(lián)合育種，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研推用緊密結(jié)合的商業(yè)化育種機(jī)制。

三、加強(qiáng)組織保障，確保“五大行動(dòng)”取得實(shí)效

（一）落實(shí)工作責(zé)任。全國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣總站負(fù)責(zé)牽頭組織“五大行動(dòng)”實(shí)施工作，組織各地水產(chǎn)技術(shù)推廣部門(mén)開(kāi)展好技術(shù)集成、模式創(chuàng)新、典型培育、示范推廣和信息匯總等工作。各省級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)結(jié)合實(shí)際牽頭制定本轄區(qū)“五大行動(dòng)”實(shí)施方案，明確任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)落實(shí)。各級(jí)水產(chǎn)技術(shù)推廣部門(mén)具體組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)“五大行動(dòng)”。

（二）強(qiáng)化政策扶持。各級(jí)漁業(yè)部門(mén)要統(tǒng)籌各級(jí)各類(lèi)漁業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目，積極向“五大行動(dòng)”等水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展方向內(nèi)容傾斜。要與漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金中央專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、地方一般性轉(zhuǎn)移支付資金支持的相關(guān)項(xiàng)目，以及國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)創(chuàng)建協(xié)同推進(jìn)，形成工作合力。要進(jìn)一步健全完善績(jī)效考核、資金獎(jiǎng)補(bǔ)、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品推介展示等激勵(lì)機(jī)制。

（三）加強(qiáng)市場(chǎng)引領(lǐng)。各地水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方式，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體積極參與成熟技術(shù)模式的示范推廣。加大市場(chǎng)主體培育力度，按照“誰(shuí)參與誰(shuí)受益”的原則，充分調(diào)動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體特別是規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的積極性。要加大骨干基地培育力度，使其更好的發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。各級(jí)地方漁業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水產(chǎn)苗種和違法用藥等行為。

（四）注重宣傳引導(dǎo)。各級(jí)漁業(yè)部門(mén)要總結(jié)遴選一批“五大行動(dòng)”先進(jìn)典型，充分利用各種媒介，大力宣傳各地的好做法好經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)廣大水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)樹(shù)立綠色發(fā)展理念，營(yíng)造推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的良好氛圍。各省級(jí)水產(chǎn)技術(shù)推廣部門(mén)要及時(shí)將有關(guān)信息上傳至“五大行動(dòng)”信息管理系統(tǒng)（http://116.63.37.30:8081/），統(tǒng)計(jì)分析行動(dòng)效果。同時(shí)，按照全國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣總站的要求上報(bào)“五大行動(dòng)”實(shí)施方案、半年和全年工作總結(jié)。

    2021年4月20日

   農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

來(lái)源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局