哪些生產(chǎn)、銷售漁藥的行為會(huì)承擔(dān)刑事責(zé)任？

2021年1月6日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下發(fā)了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管的通知》（以下簡(jiǎn)稱“漁藥1號(hào)文”），明確提出依法打擊生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營(yíng)和使用假、劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等違法行為，保障養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

漁藥1號(hào)文強(qiáng)調(diào)加大對(duì)生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營(yíng)和使用假、劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥，未取得許可證明文件的水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料、飼料添加劑，以及使用禁用藥品及其他化合物、停用獸藥、人用藥、原料藥和農(nóng)藥等違法行為的打擊力度，重點(diǎn)查處故意以所謂“非藥品”“動(dòng)保產(chǎn)品”“水質(zhì)改良劑”“底質(zhì)改良劑”“微生態(tài)制劑”等名義生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用假獸藥，逃避獸藥監(jiān)管的違法行為?？h級(jí)以上地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)）主管部門以及農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要依法、依職能，對(duì)生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營(yíng)和使用假、劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥，以及未取得許可證明文件的水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料、飼料添加劑，使用禁用藥品及其他化合物、停用獸藥、人用藥、原料藥和農(nóng)藥等違法行為實(shí)施行政處罰，涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

案例一：賈某某、張某某生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪一案

案情簡(jiǎn)介：2016年4月以來，被告人賈某某未經(jīng)國家獸醫(yī)行政部門審查批準(zhǔn)，以自己任法定代表人的“北京德某生物科技有限公司”和“永濟(jì)市康某生物科技有限公司”的名義生產(chǎn)假獸藥，被告人張某某（系賈某某妻子）幫助其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)的假獸藥銷往廣州、天津、河北等地。2018年8月14日，永濟(jì)市畜牧獸醫(yī)發(fā)展中心聯(lián)合永濟(jì)市公安局食藥偵查大隊(duì)對(duì)“永濟(jì)市康某生物科技有限公司”進(jìn)行查封，對(duì)相關(guān)物證進(jìn)行扣押。農(nóng)村農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局、運(yùn)城市畜牧獸醫(yī)發(fā)展中心對(duì)涉案兩公司生產(chǎn)的“暴血爛鰓止”、“出血腐皮康”等16種產(chǎn)品認(rèn)定為獸藥，后永濟(jì)市畜牧獸醫(yī)發(fā)展中心進(jìn)一步認(rèn)定按假獸藥處理。根據(jù)運(yùn)城市高新會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)2017年1月1日至2018年8月14日的假獸藥生產(chǎn)、銷售記錄進(jìn)行審計(jì)的報(bào)告，查明：被告人賈某某、張某某生產(chǎn)、銷售的16種假獸藥的銷售金額為1254,880元，其中被告人尤某某作為被告人賈某某所聘用的公司業(yè)務(wù)員在廣州地區(qū)銷售金額達(dá)630,170元。

判決結(jié)果：一、被告人賈某某犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，判處有期徒刑五年八個(gè)月，并處罰金人民幣650,000元。二、被告人張某某犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，判處有期徒刑三年，緩刑四年，并處罰金人民幣650,000元（已繳納）。三、被告人尤某某犯銷售偽劣產(chǎn)品罪，判處有期徒刑三年，緩刑三年，并處罰金人民幣350,000元（已繳納）。將被告人賈某某、張某某違法所得123,904.4元予以追繳，上繳國庫；被告人尤某某所繳納的違法所得58,948.5元予以沒收，上繳國庫。

案例來源：賈某某、張某某生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪二審刑事裁定書山西省運(yùn)城市中級(jí)人民法院(2021)晉08刑終114號(hào)

案例二：馮某某、張某某生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪一案

案情簡(jiǎn)介：2019年1月至2020年6月，被告人馮某某未經(jīng)國家行政部門批準(zhǔn)，利用北京某某生物藥業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“北京某某公司”）、山西某某興業(yè)生物科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“山西某某公司”）的名義生產(chǎn)獸藥，并將生產(chǎn)的獸藥銷往江蘇、四川、重慶等地。被告人張某某在山西某某公司負(fù)責(zé)招工、管理工人、各類產(chǎn)品的生產(chǎn)及發(fā)貨等。經(jīng)山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和運(yùn)城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)北京某某公司和山西某某公司生產(chǎn)的11種產(chǎn)品（分別是“赤皮爛鰓暴血寧”“爛鰓腸炎暴血寧”“特效病毒靈”“草鯉五病靈”“龍蝦纖蟲凈”“殺毒先鋒”“氰戊菊酯溶液”“高效氯氰菊酯溶液”(水產(chǎn)用)、“滅蟲暴血?！薄皬?fù)合阿維菌素溶液”“精制敵百蟲”）進(jìn)行鑒定，認(rèn)定該11種產(chǎn)品均為假獸藥。經(jīng)山西正源會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司審計(jì)鑒定，北京某某公司和山西某某公司自2019年1月7日至2020年6月2日期間11種假獸藥的銷售金額達(dá)669,713元，被查封的11種假獸藥庫存價(jià)值52,159元。

判決結(jié)果：一、被告人馮某某犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，判處有期徒刑三年，并處罰金四十萬元（已預(yù)繳230000元）。二、被告人張某某犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，判處有期徒刑二年，緩刑二年，并處罰金四十萬元（已預(yù)繳納55000元）。三、沒收被告人馮某某犯罪違法所得五千元，上繳國庫（已退繳）。四、沒收被告人張某某犯罪違法所得一萬元，上繳國庫（已退繳）。

案例來源：山西省運(yùn)城市鹽湖區(qū)人民法院刑事判決書（2020）晉0802刑初544號(hào)

案例三：趙某某、馬某某生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪一案

案情簡(jiǎn)介：2013年11月至2019年6月，被告人趙某某伙同被告人馬某某在運(yùn)城市鹽湖區(qū)某地租賃的院落中，非法生產(chǎn)“暴雪?！薄安蓥a五病靈”等多種魚類獸藥，通過物流銷售到江西、廣東、遼寧等全國各地，銷售金額1907,577元，非法獲利10萬元。2019年6月6日，經(jīng)運(yùn)城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)涉案的獸藥進(jìn)行鑒定，認(rèn)定為假獸藥。

判決結(jié)果：一、被告人趙某某犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，判處有期徒刑十三年，并處罰金九十六萬元。二、被告人馬某某犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，判處有期徒刑三年，并處罰金五十一萬元。三、沒收被告人趙某某、馬某某的違法所得10萬元，予以沒收，上繳國庫。

案例來源：山西省運(yùn)城市鹽湖區(qū)人民法院刑事判決書（2020）晉0802刑初128號(hào)

通過研判上述司法案例，結(jié)合我國當(dāng)前的司法實(shí)踐，對(duì)于生產(chǎn)、銷售假劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥達(dá)到法定數(shù)額，且未使生產(chǎn)遭受較大損失的不法行為人，一般以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪追究其刑事責(zé)任。

那么，哪些生產(chǎn)、銷售漁藥的行為會(huì)被追究刑事責(zé)任呢？ 

一、生產(chǎn)、銷售“調(diào)水產(chǎn)品”會(huì)被認(rèn)定為 “假獸藥”進(jìn)而承擔(dān)刑事責(zé)任嗎？

不少漁藥行業(yè)從業(yè)者普遍認(rèn)為，自己所銷售的產(chǎn)品是“調(diào)節(jié)水質(zhì)、改善水體環(huán)境的水處理劑”，且產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注“非獸藥”，這樣一來就不會(huì)被當(dāng)做獸藥處理。然而，在目前行政執(zhí)法實(shí)踐中，若漁藥產(chǎn)品標(biāo)簽說明書載明的“作用用途”“適應(yīng)癥”及“功能用途”中涉及預(yù)防、治療疾病的相關(guān)表述，符合獸藥的法定定義，通常會(huì)依據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》進(jìn)行處理。

《獸藥管理?xiàng)l例》第四十四條之規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門行使獸藥監(jiān)督管理權(quán)。獸藥檢驗(yàn)工作由國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)行政管理部門設(shè)立的獸藥檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門，可以根據(jù)需要認(rèn)定其他檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)獸藥檢驗(yàn)工作。據(jù)此，涉案的漁藥產(chǎn)品是否為假劣獸藥依法需經(jīng)相關(guān)獸醫(yī)行政管理部門或其設(shè)立的獸藥檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具鑒定意見。上述鑒定意見通常會(huì)被法院采信作為刑事判決的證據(jù)。比照前述三個(gè)案例中的不法行為人，均存在生產(chǎn)、銷售的案涉產(chǎn)品被有關(guān)部門認(rèn)定為假獸藥或按假獸藥處理的情形，進(jìn)而被依法追究刑事責(zé)任。

二、生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品的金額達(dá)到多少會(huì)被追究刑事責(zé)任？

生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪屬于典型的數(shù)額犯，即生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額達(dá)5萬元以上的，應(yīng)當(dāng)被立案追究刑事責(zé)任。上述銷售金額是指生產(chǎn)者、銷售者所出售偽劣產(chǎn)品后所得的和應(yīng)得的全部違法收入。

三、是否明知生產(chǎn)、銷售漁藥屬于“假獸藥”影響犯罪構(gòu)成嗎？

生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪的犯罪主體，主觀認(rèn)識(shí)方面必須是故意，過失則不能構(gòu)成本罪。即行為人一般以營(yíng)利為目的，僅在明知自己生產(chǎn)、銷售的漁藥屬于假獸藥的前提下，方才符合入罪要求。

四、使用假、劣漁藥會(huì)承擔(dān)刑事責(zé)任嗎？

生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪的主體包括產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者。雖然名義上限定為生產(chǎn)者和銷售者，但實(shí)際上可以理解為除了漁藥消費(fèi)使用者之外的一切從事漁藥生產(chǎn)、銷售的自然人和單位。

【生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪】《中華人民共和國刑法》第一百四十條

生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額五萬元以上不滿二十萬元的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額五十萬元以上不滿二百萬元的，處七年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二百萬元以上的，處十五年有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。