解讀：水產(chǎn)養(yǎng)殖用“非藥品”現(xiàn)象

我國水產(chǎn)養(yǎng)殖用物質(zhì)（投入品）的種類較多，除了飼料以及飼料添加劑、通用獸藥外，還有水質(zhì)改良劑、底質(zhì)改良劑、增氧劑、清塘劑、肥水劑、殺藻劑、解毒劑、免疫增強(qiáng)劑等，這些產(chǎn)品主要成份有的是化學(xué)產(chǎn)品，有的是礦物質(zhì)，有的是生物制品（如微生態(tài)制劑），有的可能是農(nóng)藥產(chǎn)品，有的是中草藥或其主成份。因其中部分產(chǎn)品使用性質(zhì)的理解上相對模糊，生產(chǎn)經(jīng)營者名之為“非藥品”。近年來，因?yàn)槿鄙僖?guī)范的管理，少數(shù)商家更是將部分已明確作為獸藥、飼料或飼料添加劑管理的產(chǎn)品也標(biāo)注為“非藥品”，在水產(chǎn)養(yǎng)殖中非法經(jīng)營和使用。這些產(chǎn)品標(biāo)簽上沒有標(biāo)注產(chǎn)品的主要成份及其含量，生產(chǎn)企業(yè)沒有取得任何行業(yè)許可，經(jīng)營這類產(chǎn)品的企業(yè)也沒有通過質(zhì)量管理規(guī)范，生產(chǎn)企業(yè)通過微信等多種平臺進(jìn)行產(chǎn)品的廣告宣傳，有的廣告內(nèi)容存在夸大用途或虛假信息的現(xiàn)象，產(chǎn)品使用后效果不佳、存在食品安全和損害生態(tài)環(huán)境的隱患，水產(chǎn)養(yǎng)殖用“非藥品”已嚴(yán)重影響到產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

本文對江蘇省市場上現(xiàn)有的水產(chǎn)養(yǎng)殖用“非藥品”進(jìn)行了調(diào)查的基礎(chǔ)上，對相關(guān)的產(chǎn)品進(jìn)行了分類，討論了其社會危害，提出了水質(zhì)改良劑作為獸藥管理的理由，建議相關(guān)部門進(jìn)行疏理，盡快納入獸藥管理。針對水產(chǎn)養(yǎng)殖用“非藥品”產(chǎn)生的危害，提出了加強(qiáng)管理的策略建議。

一、水產(chǎn)養(yǎng)殖用“非藥品”的分類

水產(chǎn)養(yǎng)殖用“非藥品”名稱的由來，本是用來區(qū)分無法列入獸藥管理的水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品，但是近年來卻被部分生產(chǎn)商用來逃避國家對水產(chǎn)養(yǎng)殖用物質(zhì)監(jiān)管的代名詞。從產(chǎn)品的作用和用途來看，目前市場上絕大多數(shù)“非藥品”應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)納入行業(yè)規(guī)范管理范圍，只有少部分管理歸類比較糊模，具體如下：

（一）應(yīng)按相關(guān)法規(guī)納入行業(yè)規(guī)范管理的“非藥品”

目前市場上的水產(chǎn)養(yǎng)殖用“非藥品”多數(shù)應(yīng)納入行業(yè)規(guī)范管理，其中有的應(yīng)該按照獸藥管理、有的應(yīng)按照飼料與飼料添加劑來管理，主要包括：

1、應(yīng)按照獸藥管理的“非藥品”

按照《獸藥管理?xiàng)l例》以及依功能對獸藥的分類，目前我國水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)上使用應(yīng)按獸藥管理的所謂“非藥品”主要包括：

（1）用于預(yù)防、治療、診斷水產(chǎn)養(yǎng)殖動物疾病或有目的地調(diào)節(jié)水產(chǎn)養(yǎng)殖動物生理機(jī)能的血清制品、疫苗、診斷制品、生化藥品、中藥材、中成藥、化學(xué)藥品、抗生素、放射性藥品的產(chǎn)品。其中，較多見的“非藥品”是抗生素、中藥材和中成藥為主要成份。按照我國獸藥管理的要求，目前水產(chǎn)養(yǎng)殖使用的抗菌藥物主要包括鹽酸多西環(huán)素、氟苯尼考、硫酸新霉素以及甲砜霉素以及部分磺胺類合成藥，多數(shù)規(guī)范的獸藥企業(yè)能夠按照規(guī)范生產(chǎn)此類產(chǎn)品。但是，因?yàn)槿鄙僖?guī)范管理，隨著時間的發(fā)展，一些非法生產(chǎn)商的膽量越來越大，市場上已經(jīng)開始出現(xiàn)含上述成份的三無產(chǎn)品，并且產(chǎn)品名稱上可以直接看出為此類物質(zhì)。中藥材及中成藥是明確作為獸藥管理的產(chǎn)品，在水產(chǎn)養(yǎng)殖用“非藥品”中，以中藥材制成的各類散劑較多，以體內(nèi)外殺蟲、保肝護(hù)肝、增強(qiáng)免疫力等作用標(biāo)注于產(chǎn)品說明上。也有不少產(chǎn)品中標(biāo)注含有不同成份的中成藥，可以預(yù)防動物的疾病。

（2）用于殺滅或抑制水產(chǎn)養(yǎng)殖動物致病微生物的生物制品。這類產(chǎn)品多標(biāo)注以噬菌蛭弧菌為主要成份，號稱可用來消滅水體中的致病性弧菌，可以達(dá)到防治水產(chǎn)養(yǎng)殖動物疾病的目的。噬菌蛭弧菌是農(nóng)業(yè)部1994年批準(zhǔn)過的獸藥產(chǎn)品，但農(nóng)業(yè)部2015年發(fā)文取消了這一產(chǎn)品的批準(zhǔn)。目前市場上這類產(chǎn)品仍然較多，使用效果無法評價。

（3）用于殺滅或驅(qū)除水產(chǎn)養(yǎng)殖動物寄生蟲的外用殺蟲劑。目前我國批準(zhǔn)的殺蟲類產(chǎn)品主要有復(fù)方甲苯咪唑粉、甲苯咪唑溶液、阿苯達(dá)唑粉、吡喹酮預(yù)混劑、精制敵百蟲粉、敵百蟲溶液、地克珠利預(yù)混劑、氰戊菊酯溶液、溴氰菊酯溶液、高效氯氰菊酯溶液、鹽酸氯苯胍粉、硫酸鋅粉、硫酸鋅三氯異氰脲酸粉、辛硫磷溶液。但是市場上真正規(guī)范標(biāo)注獸藥批準(zhǔn)文號以及生產(chǎn)許可證的上述產(chǎn)品卻很少。相反，許多標(biāo)注為“非藥品”的產(chǎn)品在功能上卻有對于含水產(chǎn)寄生蟲的水體具有凈化作用，其主要成份和含量相關(guān)信息都無法從標(biāo)簽上獲得。經(jīng)了解此類產(chǎn)品中多以含有阿維菌素、伊維菌素等成份為主，生產(chǎn)廠家為了逃避國家的行業(yè)許可審批，在產(chǎn)品上標(biāo)注為非藥品。

（4）用于殺滅水產(chǎn)養(yǎng)殖動物致病微生物的消毒劑。我國目前批準(zhǔn)的水產(chǎn)養(yǎng)殖用消毒劑有氯、溴、碘、醛、苯扎溴銨制劑等。有部分企業(yè)按照規(guī)范要求生產(chǎn)的水產(chǎn)用消毒劑類產(chǎn)品，但是市場上仍有許多消毒劑以非藥品出現(xiàn)，相關(guān)產(chǎn)品的包裝上未標(biāo)注獸藥批準(zhǔn)文號和生產(chǎn)許可證，也無法從中國獸藥信息網(wǎng)上查詢到相關(guān)產(chǎn)品信息。如含硫醚沙星、過硫酸氫鉀、醛類產(chǎn)品、碘制劑、氯制劑類、苯扎溴按等產(chǎn)品等。主要用于養(yǎng)殖過程中的水體消毒、水體改良、底質(zhì)改良等。其中過硫酸氫鉀應(yīng)作為消毒劑進(jìn)行新獸藥注冊應(yīng)取得生產(chǎn)許可，目前只有一家外國（英國安德國際有限公司）進(jìn)口產(chǎn)品通過國家新獸藥注冊；尚未見硫醚沙星作為水產(chǎn)用新獸藥注冊的公告。

（5）水質(zhì)改良劑。用于調(diào)節(jié)水產(chǎn)養(yǎng)殖動物生理機(jī)能及其所在水體、底質(zhì)等環(huán)境，預(yù)防水產(chǎn)養(yǎng)殖動物疾病。主要包括化學(xué)品類、天然礦物質(zhì)及其提取物類、微生物制劑類產(chǎn)品以及中草藥類。

（6）體液補(bǔ)充藥與電解質(zhì)、酸堿平衡調(diào)節(jié)藥等，主要用于調(diào)節(jié)水產(chǎn)養(yǎng)殖動物組織代謝藥物，包括維生素類藥、鈣、磷與微量元素等。這類產(chǎn)品主要多以潑灑方式到水體中，在水體環(huán)境中添加養(yǎng)殖對象需要的各種微量元素，或者通過在動物飼料中添加的各種營養(yǎng)物質(zhì)、機(jī)體免疫調(diào)節(jié)或微生態(tài)產(chǎn)品，用來調(diào)節(jié)養(yǎng)殖對象機(jī)體，增加養(yǎng)殖對象的機(jī)體抵抗力，預(yù)防各類疾病發(fā)生。機(jī)體調(diào)節(jié)和營養(yǎng)改良類產(chǎn)品除了蛋白質(zhì)類、多糖類、脂類、維生素類、微量元素類外，還有微生態(tài)添加劑類，包括各類發(fā)酵生產(chǎn)的芽胞桿菌、乳酸菌、酵母菌、糞腸球菌、丁酸梭菌等，多數(shù)產(chǎn)品還存在復(fù)配現(xiàn)象。其中少量或微量添加于飼料，通過水生動物的攝食到達(dá)養(yǎng)殖動物體內(nèi)的，本應(yīng)作為飼料添加劑產(chǎn)品來管理，但較多卻以非藥品形式存在于行業(yè)內(nèi)。

（7）抗應(yīng)激類產(chǎn)品。此類物質(zhì)主要通過潑灑并溶解于水體環(huán)境中，采用浸泡給藥方式，直接與水產(chǎn)養(yǎng)殖動物接觸，藥物通過鰓或皮膚滲入水產(chǎn)養(yǎng)殖動物體內(nèi)，發(fā)揮抗應(yīng)激作用。此類物質(zhì)主要包括維生素類、有機(jī)酸類等，包裝上無任何行業(yè)批準(zhǔn)信息。

（8）解毒類產(chǎn)品。用于降低或消除各類物質(zhì)對水產(chǎn)養(yǎng)殖動物的毒性作用，包括金屬絡(luò)合物、有機(jī)酸類等。通過降低水體中可能存在的藻毒素、有害重金屬等，減少因?yàn)樵孱愡^度生長或者水體中存在的有害重金屬對養(yǎng)殖對象的毒性危害，達(dá)到促進(jìn)養(yǎng)殖動物健康的目的。這類產(chǎn)品主要為各類有機(jī)酸，有的為天然有機(jī)酸，有的則為化學(xué)類有機(jī)酸，有的則為發(fā)酵類產(chǎn)品；也包括多種重金屬絡(luò)合產(chǎn)品。

2、應(yīng)按照飼料添加劑管理的“非藥品”

飼料添加劑是指在飼料加工或使用過程中添加的少量或微量物質(zhì)，對強(qiáng)化基礎(chǔ)飼料營養(yǎng)價值、提高動物生產(chǎn)性能、保證動物健康、節(jié)省飼料成本、改善動物源性產(chǎn)品品質(zhì)等方面有明顯的效果。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門發(fā)布有《飼料添加劑目錄》，列出了應(yīng)按照飼料添加劑管理的具體目錄，并且定期更新。

我國規(guī)定飼料添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用應(yīng)按照《飼料與飼料添加劑管理?xiàng)l例》以及《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法》管理。按照飼料添加劑的定義、《飼料添加劑目錄》以及相關(guān)的公告內(nèi)容，目前水產(chǎn)養(yǎng)殖用“非藥品”中應(yīng)按照飼料添加劑管理的物質(zhì)主要包括：經(jīng)口攝入體內(nèi)進(jìn)入腸道的微生物產(chǎn)品，如芽胞桿菌、酵母、乳酸菌類產(chǎn)品，含氨基酸、氨基酸鹽及其類似物的產(chǎn)品，維生素A、B、C類產(chǎn)品，其他維生素類如氯化膽堿、甜菜堿、肉堿等物質(zhì)；經(jīng)口攝入的礦物質(zhì)及其螯合物，如磷酸氫鈣、含硒物質(zhì)、氨基酸螯合物等；酶制劑；抗氧化劑如茶多酚、合成的維生素E等；著色劑如紅酵母等；調(diào)味或誘食物質(zhì)如大蒜素等；粘結(jié)劑如 a-淀粉類；多糖類如低聚木糖、殼聚糖等多種多糖類；中藥及天然物質(zhì)的提取物等。

3、應(yīng)按照飼料管理的“非藥品”

這類產(chǎn)品來源于動物、植物、微生物或者礦物質(zhì)，用于加工制作飼料但不屬于飼料添加劑的飼用物質(zhì)，應(yīng)按照《飼料與飼料添加劑管理?xiàng)l例》以及《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法》進(jìn)行管理，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定有《飼料原料目錄》，將應(yīng)按照飼料管理的原料類型進(jìn)行了明確，如水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)上出現(xiàn)的應(yīng)用植物蛋白質(zhì)原料進(jìn)行發(fā)酵形成的產(chǎn)品（發(fā)酵豆粕），應(yīng)按飼料中單一飼料的管理辦法。按照農(nóng)業(yè)部2038號公告，用于動物養(yǎng)殖的酵母培養(yǎng)物、酵母提取物食品酵母粉、酵母水解物、釀酒酵母培養(yǎng)物、釀酒酵母提取物、釀酒酵母細(xì)胞壁等產(chǎn)品應(yīng)按照飼料產(chǎn)品進(jìn)行管理。這類產(chǎn)品目前市場較多。

（二）不符合獸藥、飼料或飼料添加劑管理的產(chǎn)品

二、被否認(rèn)應(yīng)按獸藥管理的產(chǎn)品--水質(zhì)改良劑

1、水質(zhì)改良劑的種類

2、 水質(zhì)改良劑應(yīng)按獸藥管理

三、“非藥品”問題給行業(yè)帶來的危害

1、產(chǎn)品效果不佳影響水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)

2、存在毒副作用導(dǎo)致養(yǎng)殖對象的死亡

3、影響水產(chǎn)品質(zhì)量安全

4、影響水體環(huán)境

5、助長行業(yè)不正當(dāng)競爭

四、建議

1、加強(qiáng)條線協(xié)同，完善法律法規(guī)

2、建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)行為

3、多部門聯(lián)合執(zhí)法，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營秩序

4、加強(qiáng)宣傳教育，普及相關(guān)知識

5、推進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)減量用藥

結(jié)束語

水產(chǎn)養(yǎng)殖用“非藥品”問題已嚴(yán)重影響著產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，多年來，基層漁業(yè)主管部門、養(yǎng)殖戶、漁藥經(jīng)營企業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥以及飼料添加劑規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)都紛紛呼吁要加強(qiáng)行業(yè)管理。水產(chǎn)養(yǎng)殖用“非藥品”的管理涉及到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門多條線，建議各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，從大農(nóng)業(yè)的角度開展管理。在當(dāng)前疫情防控形勢嚴(yán)俊的形勢下，規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖用“非藥品”的管理，可能會使少部分小規(guī)模的非法生產(chǎn)企業(yè)失去市場競爭力而出現(xiàn)倒閉，對社會產(chǎn)生一定的就業(yè)影響壓力，但這并不能夠成為這些企業(yè)反對加強(qiáng)“非藥品”管理的理由，更不能成為非法的“非藥品”產(chǎn)品繼續(xù)以合法的身份出現(xiàn)在市場上的護(hù)身符。不能顧了芝麻失去西瓜，為了那幾個非法小企業(yè)的利益，而影響了全國水產(chǎn)品質(zhì)量安全大事。相反，通過行業(yè)的規(guī)范管理，可以使水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品的生產(chǎn)行業(yè)按照生態(tài)健康、可持續(xù)發(fā)展的理念進(jìn)行重新洗牌，使行業(yè)朝著綠色發(fā)展的方向前進(jìn)。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖“非藥品”的規(guī)范管理已勢在必行，是關(guān)系到水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)命運(yùn)的事件，只有通過國家層面的規(guī)范政策出臺，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門齊抓共管，才能將那些制售逃避行業(yè)管理的水產(chǎn)養(yǎng)殖用“非藥品”的不法行為得到控制，讓那些非法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)回歸到依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的軌道上來，還合法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)一個正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，才真正符合我國水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展的需要。

（作者：江蘇省海洋水產(chǎn)研究所 萬夕和）