七一微議：對(duì)“一刀切”也需來(lái)個(gè)一刀切！

前不久，一位從事農(nóng)業(yè)的企業(yè)老板發(fā)出感慨：不知當(dāng)初的“一刀切”，犧牲了多少農(nóng)業(yè)人幾經(jīng)奮斗才掙得的微薄信心！

這位老板為何發(fā)出這樣的感慨？

他說(shuō)，是在讀了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司的一位領(lǐng)導(dǎo)，在解讀自然資源部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》中的一段話后，有感而發(fā)的。

解讀文章中說(shuō)，2018年下半年以來(lái)開(kāi)展的“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)，個(gè)別地方工作“一刀切”，不同程度上影響了經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)資本投資設(shè)施農(nóng)業(yè)的信心。

“當(dāng)看到自己花了幾十萬(wàn)元、上百萬(wàn)元的投資，而且還是在當(dāng)?shù)卣С窒陆ㄆ饋?lái)的設(shè)施被挖掘機(jī)毀掉的時(shí)候，心就像被刀絞一樣?！边@位老板如是說(shuō)。

其實(shí)，農(nóng)村工作中的“一刀切”，并非只出現(xiàn)在整治“大棚房”中，在其他領(lǐng)域同樣也會(huì)發(fā)生。

比如，從2019年下半年開(kāi)始就引起中央高度重視的生豬產(chǎn)能下降問(wèn)題，也有“一刀切”的因素。

誠(chéng)然，適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)如果不搞好糞水的處理，會(huì)對(duì)周邊的環(huán)境、特別是河流等造成污染。但一些地方在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的過(guò)程中，對(duì)這些養(yǎng)殖場(chǎng)不是依法處置，而是以一紙行政命令強(qiáng)制關(guān)停。有些地方的關(guān)停數(shù)量甚至上百家。

這種“一刀切”關(guān)停養(yǎng)殖場(chǎng)的“切”法，在個(gè)別地區(qū)，還蔓延到了水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)。

這樣的“一刀切”，雖然不是影響豬肉價(jià)格持續(xù)上漲的決定性因素，但也是造成影響的因素之一。

“一刀切”的表現(xiàn)方式也不止這些，可以說(shuō)是多種多樣。

“一個(gè)暫停生產(chǎn)的命令，就讓我們停產(chǎn)一個(gè)多月，損失了上百萬(wàn)元的產(chǎn)值，也影響了給客戶(hù)交貨的時(shí)間，最終造成違反合同受罰?！鼻岸螘r(shí)間，一位從事制造業(yè)的小老板無(wú)奈地說(shuō)。

原來(lái)，是因?yàn)樗诘牡胤疆?dāng)時(shí)因環(huán)保問(wèn)題受到了上級(jí)批評(píng)，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)為了迅速改觀，就下令對(duì)所有的小企業(yè)暫時(shí)停產(chǎn)，要經(jīng)過(guò)環(huán)保部門(mén)核查，確認(rèn)對(duì)環(huán)境沒(méi)有污染，并完善相關(guān)的環(huán)保手續(xù)后，才能恢復(fù)生產(chǎn)。

而在當(dāng)?shù)兀?lèi)似的小企業(yè)足足有上千家，等相關(guān)部門(mén)一家一家地核查，兩個(gè)月就過(guò)去了。

其實(shí)，這種“一刀切”關(guān)停企業(yè)的做法，也引起了中央的注意。國(guó)家相關(guān)部門(mén)就曾發(fā)文，糾正在生態(tài)環(huán)保建設(shè)中不切實(shí)際、影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一刀切”做法。

那么，為何在農(nóng)村、在基層這種“一刀切”的做法會(huì)不斷、反復(fù)地出現(xiàn)呢？

原因之一就是用“一刀切”的方法最簡(jiǎn)單——只要一紙行政命令，就可以讓問(wèn)題暫時(shí)得到緩解，也可以向上級(jí)展現(xiàn)解決問(wèn)題的“果斷”能力。

可是，簡(jiǎn)單倒是簡(jiǎn)單了，在群眾中卻留下了粗暴的形象，也留下了一時(shí)難以挽回的后遺癥。

首先，“一刀切”的簡(jiǎn)單方式，在一定程度上傷害了投資者、創(chuàng)業(yè)者的信心。開(kāi)頭提到的那位投資農(nóng)業(yè)的老板，也正是因此而感慨“犧牲了幾經(jīng)奮斗才掙得的微薄信心”。簡(jiǎn)單粗暴的“一切切”，讓他們除了要承擔(dān)投資農(nóng)業(yè)有可能遇到自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，還要承擔(dān)政策執(zhí)行中不確定性的風(fēng)險(xiǎn)。

其次，“一刀切”嚴(yán)重影響政府的誠(chéng)信形象。在這些“一刀切”的事情中，有些在“切”之前，其實(shí)是當(dāng)?shù)卣鴺O力提倡發(fā)展的，不少還是政府用項(xiàng)目資金支持等方式鼓勵(lì)發(fā)展起來(lái)的。如果“一夜之間”就變了，一刀就“切”了，也就給群眾留下了政府“說(shuō)話不算數(shù)，政策不穩(wěn)定”的印象。

第三，“一刀切”也影響了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。“一刀切”的做法，或多或少都會(huì)對(duì)局部的發(fā)展有影響，而有些“切”法，可能還會(huì)給社會(huì)造成一些不穩(wěn)定的因素。

推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是黨的十九屆四中全會(huì)的重大部署。治國(guó)理政，提高治理能力和治理水平是基礎(chǔ)。從表面上看，“一刀切”體現(xiàn)出來(lái)的是管理的簡(jiǎn)單粗暴，其實(shí)則是治理能力有待提高的問(wèn)題。

在提高治理能力和治理水平中，對(duì)這樣的“一刀切”，也需要來(lái)個(gè)一刀切。要以人民為中心，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展為重心，把治理工作做得更細(xì)一些。