尹中卿：目前海洋生態(tài)環(huán)境壓力較大，近海污染情況嚴(yán)重

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2019年3月10日下午，全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員尹中卿在記者會(huì)上表示：“目前我國陸地面積開發(fā)強(qiáng)度已很高了，所以關(guān)心海洋、認(rèn)識海洋、走向海洋、開發(fā)海洋、經(jīng)略海洋已成為我們在新時(shí)期、新時(shí)代開拓發(fā)展新空間、孕育經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、打造增長新引擎、構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展新屏障的必由之路。”

他說，按照海洋法公約，我國海洋面積廣闊，還有大洋、深海、極地可以開發(fā)利用。

去年12月，全國人大常委會(huì)聽取和審議了國務(wù)院關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)加快建設(shè)海洋強(qiáng)國工作情況的報(bào)告，全國人大財(cái)經(jīng)委專門就此展開了專題調(diào)研。

不過，從此次調(diào)研結(jié)果來看，目前發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)面臨著諸多問題。

尹中卿說，一是經(jīng)略海洋的認(rèn)識有待深化，目前很多地方發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)主要是在沿岸、領(lǐng)海、近海，對于走向遠(yuǎn)海、走入深海、走向大洋的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

二是海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過多過濫，但海洋新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，所以海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級面臨十分繁重的任務(wù)。

三是海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式粗放，特別是科技基礎(chǔ)和支撐能力有待提高。

四是海洋生態(tài)環(huán)境壓力較大，近海污染情況較嚴(yán)重，生物資源衰減狀況未得到根本好轉(zhuǎn)。

此外，據(jù)尹中卿介紹，此次調(diào)研，在常委會(huì)分組審議國務(wù)院專項(xiàng)工作報(bào)告中，對發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、加快建設(shè)海洋強(qiáng)國提出了很多建議，包括科學(xué)用海、產(chǎn)業(yè)興海、科技強(qiáng)海、生態(tài)護(hù)海、開放活海等。希望國家加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化涉海綜合管理，完善海洋法律法規(guī)體系，統(tǒng)籌近岸、近海發(fā)展，合理開發(fā)岸線、灘涂、淺海、島礁資源，兼顧深海、遠(yuǎn)洋和極地，建設(shè)海洋強(qiáng)國。

所謂產(chǎn)業(yè)興海，就是加快海洋產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)陸地與海洋資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展?？萍紡?qiáng)海是通過海洋科技創(chuàng)新，大力發(fā)展海洋裝備，強(qiáng)化涉海的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。生態(tài)護(hù)海是把開發(fā)利用與管理、保護(hù)擺在相同的位置，有效降低陸源入海的污染負(fù)荷，強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人海和諧可持續(xù)發(fā)展。

“而開放活海，就是構(gòu)建全方位的海洋合作體系，更好地保護(hù)領(lǐng)海、掌控近海、進(jìn)入深海、走向遠(yuǎn)洋直至南極、北極，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，維護(hù)海洋權(quán)益，保護(hù)海洋安全?！币星湔f。

據(jù)悉，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、自然資源部在去年底聯(lián)合印發(fā)了《渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》（下稱《計(jì)劃》），明確了打好渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的時(shí)間表和路線圖。提出到2020年，渤海近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類水質(zhì)）比例達(dá)到73%左右。這意味著打好污染防治七大標(biāo)志性戰(zhàn)役之一的渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)正式打響。

《計(jì)劃》還提出，到2020年，自然岸線保有率保持在35%左右，濱海濕地整治修復(fù)規(guī)模不低于6900公頃，整治修復(fù)岸線新增70公里左右；大幅降低陸源污染物入海量；實(shí)現(xiàn)工業(yè)直排海污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；完成非法和設(shè)置不合理入海排污口清理；實(shí)施最嚴(yán)格的圍填海管控，逐步恢復(fù)漁業(yè)資源等。

生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司司長柯昶說，渤海水質(zhì)近年來雖有所改善，但陸源污染物排放總量仍居高不下，重點(diǎn)海灣環(huán)境質(zhì)量未得到根本好轉(zhuǎn)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)壓力有增無減，生態(tài)環(huán)境整體形勢比較嚴(yán)峻。此次渤海綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)將從海岸帶生態(tài)保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)修復(fù)、海洋生物資源養(yǎng)護(hù)三方面入手，嚴(yán)守渤海生態(tài)保護(hù)紅線。