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江蘇出臺最嚴池塘養(yǎng)殖尾水排放強制標準
西南漁業(yè)網(wǎng)-豐祥漁業(yè)網(wǎng)秉承：求是務(wù)實不誤導(dǎo)不夸大不炒作！水產(chǎn)專業(yè)網(wǎng)站為您提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)！【鄭重提醒】：本站所有文章，如需轉(zhuǎn)載請注明出處，否則謝絕轉(zhuǎn)載??！謝謝合作~
“新（改、擴）建的池塘養(yǎng)殖尾水排放標準自2021年8月1日起執(zhí)行，現(xiàn)有池塘養(yǎng)殖尾水排放標準自2023年6月1日起執(zhí)行?！比涨?，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，解讀江蘇省池塘養(yǎng)殖尾水排放強制標準《池塘養(yǎng)殖尾水排放標準》（DB32/4043-2021）（以下簡稱《標準》）。
《標準》共分8個章節(jié)，對淡水養(yǎng)殖、海水養(yǎng)殖池塘的尾水排放限值及要求，尾水監(jiān)測方法、結(jié)果判定、監(jiān)督與實施等內(nèi)容都做了明確規(guī)定，其中，指標的排放限值總體嚴于行業(yè)標準，已于今年8月1日起實施。
江蘇作為全國池塘養(yǎng)殖大省，2020年全省池塘養(yǎng)殖面積520萬畝，占全國的11.4%，近年來圍繞生態(tài)漁業(yè)建設(shè)目標，江蘇通過標準引領(lǐng)、試點推進、綜合施策，不斷加強部門協(xié)作，持續(xù)推進池塘養(yǎng)殖尾水達標排放?！稑藴省纷鳛榻K首個、全國第二個池塘養(yǎng)殖尾水排放強制性標準，為江蘇加強水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、提升水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖水平提供了強有力的保障。
試點推進 改造高標準生態(tài)化池塘70萬畝
池塘養(yǎng)殖是江蘇漁業(yè)生產(chǎn)的主要方式，也是江蘇水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的重要保障。
據(jù)江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長張建軍介紹，早在2011年，江蘇就在全國率先出臺地方行業(yè)標準——《太湖流域池塘養(yǎng)殖水排放標準》，2018年又對該標準進行修訂，提高尾水排放要求。2019年，江蘇率先在高淳、吳江、海安、泗洪等地開展池塘養(yǎng)殖尾水達標排放試點。2020年，以漁業(yè)園區(qū)、百畝以上連片池塘為重點，將試點范圍從太湖流域地區(qū)逐步向蘇中、蘇北推開。今年省級試點范圍已覆蓋全省水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)。
試點經(jīng)驗表明，實施池塘生態(tài)化改造，是促進養(yǎng)殖尾水達標排放，實現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。此外，2019年以來，江蘇組織各地編制池塘生態(tài)化改造方案，加大省級財政扶持力度，大力實施池塘生態(tài)化改造。數(shù)據(jù)顯示，目前全省改造高標準生態(tài)化池塘70萬畝左右。
為進一步壓實養(yǎng)殖主體尾水治理的主體責任，今年6月，江蘇發(fā)布了《池塘養(yǎng)殖尾水排放標準》（DB32/4043-2021），適用范圍擴大至全省并包含淡水、海水受納水域及工廠化養(yǎng)殖等水體，部分重點區(qū)域的排放要求全國最嚴，對江蘇池塘養(yǎng)殖水排放標準體系的進一步完善。
值得關(guān)注的是，“強制”二字也就說明該《標準》是經(jīng)江蘇省政府批準后發(fā)布實施的。根據(jù)《標準化法》的規(guī)定，強制性標準必須執(zhí)行，違反強制性標準的，將依法承擔相應(yīng)的法律責任。
標準引領(lǐng) 從行業(yè)自律變?yōu)榉ㄒ?guī)剛性約束
水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)已成為江蘇農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎和農(nóng)（漁）民發(fā)家致富的重要方式之一。目前，江蘇水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積位居全國第三、水產(chǎn)品總產(chǎn)量全國第五、漁業(yè)產(chǎn)值全國第一；水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中會產(chǎn)生總磷、總氮、化學(xué)需氧量等污染物。
江蘇第二次污染源普查數(shù)據(jù)顯示，江蘇水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主要水污染排放量中，化學(xué)需氧量、總氮、總磷分別占全省主要污染物排放總量的11.44%、3.82%、6.25%。而池塘養(yǎng)殖在江蘇水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)中占有舉足輕重的地位，據(jù)統(tǒng)計，2020年江蘇池塘養(yǎng)殖面積520萬畝，占全省水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積的50%以上。
“為不斷提升江蘇水環(huán)境質(zhì)量，控制池塘養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放量勢在必行?！睋?jù)江蘇省生態(tài)環(huán)境廳副廳長潘良寶介紹，《標準》出臺以前，江蘇省池塘養(yǎng)殖行業(yè)一直缺少統(tǒng)一的強制性排放標準，池塘養(yǎng)殖尾水排放管理缺乏強有力的法律約束。《標準》的出臺填補了這一空白，將池塘養(yǎng)殖尾水達標排放從行業(yè)自律轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄒ?guī)剛性約束，有利于強化治污主體責任，為江蘇池塘養(yǎng)殖污染防治提供重要依據(jù)和行動遵循。
《標準》第一章明確規(guī)定，養(yǎng)殖水面100畝以上連片池塘，單個養(yǎng)殖主體水面在50畝以上的池塘，以及工廠化等其他封閉式養(yǎng)殖水體均適用本《標準》。
據(jù)統(tǒng)計，養(yǎng)殖水面100畝以上連片池塘、單個養(yǎng)殖主體水面大于50畝的池塘這兩類是我省池塘養(yǎng)殖的主要類型，合計可覆蓋池塘養(yǎng)殖規(guī)模的80%以上。將其納入本標準監(jiān)管范圍，有利于推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
分級分類，精準設(shè)限?！稑藴省愤€根據(jù)尾水受納水體的重要性和敏感度，分類分級設(shè)定標準限值，將海、淡水池塘養(yǎng)殖尾水受納水域均劃分為重點保護、一般等兩類水域，排放限值分為一級、二級及特殊排放限值，并規(guī)定重點保護水域執(zhí)行一級排放限值，一般水域執(zhí)行二級排放限值，太湖流域一、二級保護區(qū)養(yǎng)殖尾水執(zhí)行特別排放限值。
據(jù)悉，《標準》分級分類總體嚴于國家行業(yè)標準，太湖流域一、二級保護區(qū)執(zhí)行特別排放限值，目前為全國最嚴的標準。
監(jiān)督管理 確保標準有效貫徹實施
截至目前，江蘇已發(fā)布生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)地方標準47項，其中水污染排放和治理相關(guān)地方標準25項；發(fā)布水產(chǎn)養(yǎng)殖地方標準139項，其中池塘養(yǎng)殖地方標準32項。
江蘇省市場監(jiān)督管理局二級巡視員錢夏夷表示，從整體上看，《標準》內(nèi)容全面、結(jié)構(gòu)合理、項目指標與檢測方法配套，對江蘇池塘養(yǎng)殖尾水排放提出了全面、具體和嚴格的要求?！稑藴省返某雠_，勢必有效推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過池塘生態(tài)化改造和尾水治理，確保養(yǎng)殖尾水達標排放，環(huán)境效益顯著。
如何確?！稑藴省酚行ж瀼貙嵤┖蛨?zhí)行？作為生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一監(jiān)督管理部門，潘良寶表示，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳將會同行業(yè)主管部門省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，共同抓好標準的貫徹執(zhí)行。
首先，推動池塘生態(tài)化改造，推動各地建設(shè)一定比例的尾水凈化區(qū)及配套相關(guān)尾水處理設(shè)施等，促進養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用和達標排放，并做好運行維護。
其次，將養(yǎng)殖尾水排放監(jiān)督性監(jiān)測納入年度例行監(jiān)測工作計劃一并安排，在養(yǎng)殖集中區(qū)和清塘期等重要時段，開展一定比例的監(jiān)督性抽測，在養(yǎng)殖尾水排放到外界公共水域的排口處設(shè)置采樣點，采樣分析結(jié)果作為池塘尾水排放是否達標的判定依據(jù)，懸浮物、pH、總氮、總磷、高錳酸鹽指數(shù)（或化學(xué)需氧量）等5項指標中任一項指標超標即判定為超標排放。
《標準》共分8個章節(jié)，對淡水養(yǎng)殖、海水養(yǎng)殖池塘的尾水排放限值及要求，尾水監(jiān)測方法、結(jié)果判定、監(jiān)督與實施等內(nèi)容都做了明確規(guī)定，其中，指標的排放限值總體嚴于行業(yè)標準，已于今年8月1日起實施。
江蘇作為全國池塘養(yǎng)殖大省，2020年全省池塘養(yǎng)殖面積520萬畝，占全國的11.4%，近年來圍繞生態(tài)漁業(yè)建設(shè)目標，江蘇通過標準引領(lǐng)、試點推進、綜合施策，不斷加強部門協(xié)作，持續(xù)推進池塘養(yǎng)殖尾水達標排放?！稑藴省纷鳛榻K首個、全國第二個池塘養(yǎng)殖尾水排放強制性標準，為江蘇加強水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、提升水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖水平提供了強有力的保障。
試點推進 改造高標準生態(tài)化池塘70萬畝
池塘養(yǎng)殖是江蘇漁業(yè)生產(chǎn)的主要方式，也是江蘇水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的重要保障。
據(jù)江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長張建軍介紹，早在2011年，江蘇就在全國率先出臺地方行業(yè)標準——《太湖流域池塘養(yǎng)殖水排放標準》，2018年又對該標準進行修訂，提高尾水排放要求。2019年，江蘇率先在高淳、吳江、海安、泗洪等地開展池塘養(yǎng)殖尾水達標排放試點。2020年，以漁業(yè)園區(qū)、百畝以上連片池塘為重點，將試點范圍從太湖流域地區(qū)逐步向蘇中、蘇北推開。今年省級試點范圍已覆蓋全省水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)。
試點經(jīng)驗表明，實施池塘生態(tài)化改造，是促進養(yǎng)殖尾水達標排放，實現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。此外，2019年以來，江蘇組織各地編制池塘生態(tài)化改造方案，加大省級財政扶持力度，大力實施池塘生態(tài)化改造。數(shù)據(jù)顯示，目前全省改造高標準生態(tài)化池塘70萬畝左右。
為進一步壓實養(yǎng)殖主體尾水治理的主體責任，今年6月，江蘇發(fā)布了《池塘養(yǎng)殖尾水排放標準》（DB32/4043-2021），適用范圍擴大至全省并包含淡水、海水受納水域及工廠化養(yǎng)殖等水體，部分重點區(qū)域的排放要求全國最嚴，對江蘇池塘養(yǎng)殖水排放標準體系的進一步完善。
值得關(guān)注的是，“強制”二字也就說明該《標準》是經(jīng)江蘇省政府批準后發(fā)布實施的。根據(jù)《標準化法》的規(guī)定，強制性標準必須執(zhí)行，違反強制性標準的，將依法承擔相應(yīng)的法律責任。
標準引領(lǐng) 從行業(yè)自律變?yōu)榉ㄒ?guī)剛性約束
水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)已成為江蘇農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎和農(nóng)（漁）民發(fā)家致富的重要方式之一。目前，江蘇水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積位居全國第三、水產(chǎn)品總產(chǎn)量全國第五、漁業(yè)產(chǎn)值全國第一；水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中會產(chǎn)生總磷、總氮、化學(xué)需氧量等污染物。
江蘇第二次污染源普查數(shù)據(jù)顯示，江蘇水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主要水污染排放量中，化學(xué)需氧量、總氮、總磷分別占全省主要污染物排放總量的11.44%、3.82%、6.25%。而池塘養(yǎng)殖在江蘇水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)中占有舉足輕重的地位，據(jù)統(tǒng)計，2020年江蘇池塘養(yǎng)殖面積520萬畝，占全省水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積的50%以上。
“為不斷提升江蘇水環(huán)境質(zhì)量，控制池塘養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放量勢在必行?！睋?jù)江蘇省生態(tài)環(huán)境廳副廳長潘良寶介紹，《標準》出臺以前，江蘇省池塘養(yǎng)殖行業(yè)一直缺少統(tǒng)一的強制性排放標準，池塘養(yǎng)殖尾水排放管理缺乏強有力的法律約束。《標準》的出臺填補了這一空白，將池塘養(yǎng)殖尾水達標排放從行業(yè)自律轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄒ?guī)剛性約束，有利于強化治污主體責任，為江蘇池塘養(yǎng)殖污染防治提供重要依據(jù)和行動遵循。
《標準》第一章明確規(guī)定，養(yǎng)殖水面100畝以上連片池塘，單個養(yǎng)殖主體水面在50畝以上的池塘，以及工廠化等其他封閉式養(yǎng)殖水體均適用本《標準》。
據(jù)統(tǒng)計，養(yǎng)殖水面100畝以上連片池塘、單個養(yǎng)殖主體水面大于50畝的池塘這兩類是我省池塘養(yǎng)殖的主要類型，合計可覆蓋池塘養(yǎng)殖規(guī)模的80%以上。將其納入本標準監(jiān)管范圍，有利于推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
分級分類，精準設(shè)限?！稑藴省愤€根據(jù)尾水受納水體的重要性和敏感度，分類分級設(shè)定標準限值，將海、淡水池塘養(yǎng)殖尾水受納水域均劃分為重點保護、一般等兩類水域，排放限值分為一級、二級及特殊排放限值，并規(guī)定重點保護水域執(zhí)行一級排放限值，一般水域執(zhí)行二級排放限值，太湖流域一、二級保護區(qū)養(yǎng)殖尾水執(zhí)行特別排放限值。
據(jù)悉，《標準》分級分類總體嚴于國家行業(yè)標準，太湖流域一、二級保護區(qū)執(zhí)行特別排放限值，目前為全國最嚴的標準。
監(jiān)督管理 確保標準有效貫徹實施
截至目前，江蘇已發(fā)布生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)地方標準47項，其中水污染排放和治理相關(guān)地方標準25項；發(fā)布水產(chǎn)養(yǎng)殖地方標準139項，其中池塘養(yǎng)殖地方標準32項。
江蘇省市場監(jiān)督管理局二級巡視員錢夏夷表示，從整體上看，《標準》內(nèi)容全面、結(jié)構(gòu)合理、項目指標與檢測方法配套，對江蘇池塘養(yǎng)殖尾水排放提出了全面、具體和嚴格的要求?！稑藴省返某雠_，勢必有效推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過池塘生態(tài)化改造和尾水治理，確保養(yǎng)殖尾水達標排放，環(huán)境效益顯著。
如何確?！稑藴省酚行ж瀼貙嵤┖蛨?zhí)行？作為生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一監(jiān)督管理部門，潘良寶表示，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳將會同行業(yè)主管部門省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，共同抓好標準的貫徹執(zhí)行。
首先，推動池塘生態(tài)化改造，推動各地建設(shè)一定比例的尾水凈化區(qū)及配套相關(guān)尾水處理設(shè)施等，促進養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用和達標排放，并做好運行維護。
其次，將養(yǎng)殖尾水排放監(jiān)督性監(jiān)測納入年度例行監(jiān)測工作計劃一并安排，在養(yǎng)殖集中區(qū)和清塘期等重要時段，開展一定比例的監(jiān)督性抽測，在養(yǎng)殖尾水排放到外界公共水域的排口處設(shè)置采樣點，采樣分析結(jié)果作為池塘尾水排放是否達標的判定依據(jù)，懸浮物、pH、總氮、總磷、高錳酸鹽指數(shù)（或化學(xué)需氧量）等5項指標中任一項指標超標即判定為超標排放。
如判定為超標，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理部門將嚴格按照《中華人民共和國水污染防治法》及《江蘇省水污染防治條例》，責令限期改正，逾期未改正的，將依法處罰。
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