投資81.5億的水電站危及“水中大熊貓”川陜哲羅鮭，環(huán)保組織提公益訴訟阿壩中院已受理

12月30日，上游新聞?dòng)浾邚娜嗣穹ㄔ汗婢W(wǎng)獲悉，針對(duì)北京多元智能環(huán)境研究所就川陜哲羅鮭問(wèn)題起訴四川足木足河流域水電開發(fā)有限公司生態(tài)破壞民事公益訴訟一案，四川省阿壩藏族羌族自治州中級(jí)人民法院（下稱阿壩州中院）已經(jīng)決定立案受理，同時(shí)公告依法有權(quán)提起訴訟的其他組織在時(shí)限內(nèi)向該院申請(qǐng)參加訴訟。

原告認(rèn)為，案件涉及的巴拉水電站環(huán)評(píng)報(bào)告中要求的增殖放養(yǎng)、規(guī)劃棲息地保護(hù)區(qū)等一系列措施的作用，不但需要進(jìn)一步驗(yàn)證，而且施工方?jīng)]有落實(shí)環(huán)評(píng)要求措施被行政處罰，該水電站將會(huì)對(duì)以足木足河為棲息地的“水中大熊貓”川陜哲羅鮭以及其它珍稀魚類造成嚴(yán)重影響。原告方要求，立即停止建設(shè)巴拉水電站及其相關(guān)附屬設(shè)施等破壞極危物種棲息地、損害環(huán)境公益的行為，同時(shí)對(duì)該公司破壞環(huán)境的行為在全國(guó)主流媒體上向社會(huì)公眾賠禮道歉等。

▲科研捕撈捕獲的川陜哲羅鮭成魚。圖片/中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院官網(wǎng)

巴拉水電站因環(huán)境違法曾被多次處罰

上游新聞此前刊發(fā)的《“水中大熊貓”川陜哲羅鮭生態(tài)危局：水電站開發(fā)和生態(tài)保護(hù)兩難選擇》報(bào)道顯示，川陜哲羅鮭又稱四川哲羅鮭等，主要分布流經(jīng)四川、陜西和青海省的河流中，由于人為和環(huán)境等多重因素，其自然資源量和分布區(qū)顯著下降，已經(jīng)消失在最初發(fā)現(xiàn)它的岷江都江堰段等傳統(tǒng)分布地。川陜哲羅鮭先后被列入國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物和中國(guó)瀕危動(dòng)物紅皮書中，并被世界自然保護(hù)聯(lián)盟列為極危等級(jí)。

2018年5月2日，四川阿壩州馬爾康市政府官網(wǎng)發(fā)布消息稱，由四川足木足河流域水電開發(fā)有限公司開發(fā)的足木足河巴拉電站項(xiàng)目，在通過(guò)包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)在內(nèi)的一系列審查后正式開工。該項(xiàng)目計(jì)劃總投資815553萬(wàn)元，總裝機(jī)容量74.6萬(wàn)千瓦，預(yù)計(jì)2022年12月全面竣工。原環(huán)境保護(hù)部在關(guān)于巴拉電站環(huán)評(píng)批復(fù)文件中明確指出，“巴拉水電站所在的大渡河源頭河段，是川陜哲羅鮭的重要棲息生境，工程建設(shè)將淹沒庫(kù)區(qū)2處川陜哲羅鮭產(chǎn)卵場(chǎng)，對(duì)廠房尾水下游2處川陜哲羅鮭產(chǎn)卵場(chǎng)會(huì)產(chǎn)生一定干擾，川陜哲羅鮭適宜產(chǎn)卵生境將進(jìn)一步被壓縮”。

阿壩州多個(gè)政府部門公開的行政執(zhí)法處罰信息顯示，巴拉水電站近一年來(lái)因?yàn)榄h(huán)境違法曾被多次行政處罰。今年8月3日，阿壩州生態(tài)環(huán)境局以水電站施工方畢達(dá)建設(shè)工程有限公司在巴拉水電站施工中，存在未落實(shí)覆蓋、攔渣、排水等環(huán)保措施、未按環(huán)評(píng)要求使用污水處理設(shè)施以及危廢暫存間未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)貯存危險(xiǎn)廢物等情況，對(duì)施工方罰款49萬(wàn)元。

今年8月17日，阿壩州生態(tài)環(huán)境局對(duì)四川足木足河流域水電開發(fā)有限公司作出的行政處罰決定顯示，該公司在環(huán)評(píng)批復(fù)中要求的魚類增殖放流站未建成的情況下，就開始電站主體施工，違反了法律強(qiáng)制力規(guī)定，對(duì)該公司處以40.375萬(wàn)元罰款。

從2018年開始，多個(gè)環(huán)保公益團(tuán)體就巴拉水電站的修建等問(wèn)題，同水電站建設(shè)方、阿壩州當(dāng)?shù)卣榷喾竭M(jìn)行了溝通。

▲阿壩中院發(fā)布的川陜哲羅鮭公益訴訟立案信息。圖片來(lái)源/人民法院公告網(wǎng)

訴訟案開庭時(shí)間暫未確定

長(zhǎng)期關(guān)注川陜哲羅鮭生存狀況的環(huán)保志愿者邵文杰曾向上游新聞?dòng)浾弑硎?，他們認(rèn)為巴拉電站的興建，將會(huì)對(duì)以足木足河為棲息地的“水中大熊貓”川陜哲羅鮭以及其它珍稀魚類造成嚴(yán)重影響，巴拉電站環(huán)評(píng)報(bào)告中要求的增殖放養(yǎng)、規(guī)劃棲息地保護(hù)區(qū)等一系列措施的作用不但需要進(jìn)一步驗(yàn)證，且施工方?jīng)]有落實(shí)環(huán)評(píng)要求。

上游新聞?dòng)浾攉@悉，由北京市昌平區(qū)多元智能環(huán)境研究所提出的環(huán)境公益訴訟中，要求被告四川足木足河流域水電開發(fā)有限公司立即停止建設(shè)巴拉水電站及其相關(guān)附屬設(shè)施等破壞極危物種棲息地、損害環(huán)境公益的行為，同時(shí)對(duì)該公司破壞環(huán)境的行為在全國(guó)主流媒體上向社會(huì)公眾賠禮道歉。原告方還要求法院判令被告消除危險(xiǎn)，包括但不限于改變建設(shè)項(xiàng)目選址等，判令被告水電站建設(shè)方賠償修建水電站等使極危物種棲息地和周邊生態(tài)環(huán)境受到的損失，以及環(huán)境受損至修復(fù)完成期間的服務(wù)功能損失責(zé)任等。

2021年，邵文杰在巴拉水電站等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)大量樹木被砍伐，水土流失嚴(yán)重，河水表面漂浮著大量垃圾，河水極其渾濁，劃定川陜哲羅鮭自然保護(hù)區(qū)以及匹配的保護(hù)行動(dòng)也未開展，“這樣惡劣的環(huán)境勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步破壞川陜哲羅鮭棲息地，危及該魚類生存?！?/span>

此次公益訴訟的原告方認(rèn)為，雖然巴拉水電站獲得原環(huán)保部環(huán)評(píng)批復(fù)修建，但現(xiàn)有證據(jù)可以證明巴拉水電站的建設(shè)將會(huì)嚴(yán)重破壞該國(guó)家珍稀動(dòng)物資源，嚴(yán)重侵害生物多樣性，“該水電站雖然環(huán)評(píng)手續(xù)完備，但是卻不能掩蓋它將對(duì)壩址上下游的動(dòng)植物資源造成嚴(yán)重破壞的事實(shí)。”2017年原環(huán)保部環(huán)評(píng)批復(fù)中要求的預(yù)防性措施“建設(shè)增殖放流站”，根本無(wú)法滿足川陜哲羅鮭正常的生存環(huán)境，最終將導(dǎo)致這一類珍稀物種的滅絕。

法律專業(yè)人士向上游新聞?dòng)浾呓榻B，環(huán)境公益訴訟是指社會(huì)成員，包括公民、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體依據(jù)法律的特別規(guī)定，在環(huán)境受到或可能受到污染和破壞的情形下，為維護(hù)環(huán)境公共利益不受損害，針對(duì)有關(guān)民事主體或行政機(jī)關(guān)而向法院提起訴訟的制度。最高人民法院、最高人民檢察院近年來(lái)也多次發(fā)布公益訴訟的指導(dǎo)案例，對(duì)于包括環(huán)保公益訴訟在內(nèi)的民事公益訴訟制度在司法實(shí)踐中遇到的問(wèn)題進(jìn)行了明確和指導(dǎo)。生態(tài)環(huán)境部曾在2019年6月舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，環(huán)保組織依法提起的環(huán)境公益訴訟發(fā)揮了積極的效果，產(chǎn)生很好的法律效果，生態(tài)環(huán)境部對(duì)此表示贊揚(yáng)。

目前，阿壩州中院尚未確定巴拉水電站環(huán)境公益訴訟案的具體開庭時(shí)間。

(上游新聞)