引言

為進(jìn)一步提升我國金槍魚漁業(yè)國際履約能力，促進(jìn)我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，維護(hù)我負(fù)責(zé)任大國形象，3月7日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于做好金槍魚漁業(yè)國際履約工作的通知》（農(nóng)辦漁〔2022〕1號(hào)），對(duì)金槍魚漁業(yè)國際履約工作作出具體部署，并提出了2022年金槍魚漁業(yè)國際履約要點(diǎn)。

其中，2022年金槍魚漁業(yè)國際履約要點(diǎn)分別明確了漁船注冊(cè)，捕撈日志，捕撈配額，作業(yè)時(shí)間、海域和漁具，最小捕撈規(guī)格，船位監(jiān)測(cè)，漁獲轉(zhuǎn)載和接收觀察員，公海登臨檢查，合法捕撈證書制度，兼捕物種，海洋環(huán)境保護(hù)，臨時(shí)入漁和漁船租賃，禁止捕撈南方藍(lán)鰭金槍魚，漁船標(biāo)識(shí)等方面的具體要求。

《通知》全文如下：

金槍魚漁業(yè)是我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)的重要組成部分。我國是國際養(yǎng)護(hù)大西洋金槍魚委員會(huì)（ICCAT）、印度洋金槍魚委員會(huì)（IOTC）、中西部太平洋漁業(yè)委員會(huì)（WCPFC）和美洲間熱帶金槍魚委員會(huì)（IATTC）等金槍魚管理組織（以下合稱“國際金槍魚組織”）正式成員，有效執(zhí)行上述國際金槍魚組織制定的養(yǎng)護(hù)和管理措施是所有成員應(yīng)盡的國際義務(wù)。為進(jìn)一步提升我國金槍魚漁業(yè)國際履約能力，促進(jìn)我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，維護(hù)我負(fù)責(zé)任大國形象，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、嚴(yán)格落實(shí)履約措施，持續(xù)強(qiáng)化金槍魚漁業(yè)國際履約工作

國際金槍魚組織針對(duì)漁船注冊(cè)、捕撈日志、捕撈配額、作業(yè)海域和漁具限制、最小捕撈規(guī)格、船位監(jiān)測(cè)、漁獲轉(zhuǎn)載和接收觀察員、公海登臨檢查、捕撈證書制度、兼捕物種保護(hù)、海洋環(huán)境保護(hù)、臨時(shí)入漁和漁船租賃、漁船標(biāo)識(shí)等方面制定了相關(guān)養(yǎng)護(hù)和管理措施，并持續(xù)進(jìn)行修訂更新，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分別制定了相關(guān)規(guī)定予以落實(shí)（有關(guān)要點(diǎn)詳見附件）。所有金槍魚生產(chǎn)企業(yè)及所屬作業(yè)漁船均需遵守上述監(jiān)管措施的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)。任何違規(guī)均可能構(gòu)成不履約，嚴(yán)重違規(guī)者可能被列入非法、不報(bào)告和不管制（IUU）漁船名單，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將依法對(duì)各類違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅調(diào)查處理。

此外，我國尚未加入養(yǎng)護(hù)南方藍(lán)鰭金槍魚委員會(huì)，無南方藍(lán)鰭金槍魚捕撈配額。為此農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重申：禁止我漁船捕撈南方藍(lán)鰭金槍魚，禁止在船上存留、轉(zhuǎn)載和在岸上卸載南方藍(lán)鰭金槍魚，誤捕的南方藍(lán)鰭金槍魚需立即釋放并在捕撈日志中記錄。

二、切實(shí)加強(qiáng)履約支撐，著力提升金槍魚漁業(yè)國際履約能力

各級(jí)漁業(yè)主管部門要積極支持金槍魚漁業(yè)科學(xué)研究和管理支撐體系建設(shè)，支持開展資源調(diào)查與監(jiān)測(cè)，配合部漁業(yè)漁政管理局建立健全由漁業(yè)主管部門、遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)、科研教育單位相結(jié)合、通力合作的科研管理和履約支撐體系，著力提高金槍魚漁業(yè)國際履約能力和水平。

中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)要配合漁業(yè)主管部門，做好各項(xiàng)監(jiān)管措施的宣貫實(shí)施、組織協(xié)調(diào)等工作，協(xié)助完成履約執(zhí)行工作及各洋區(qū)履約報(bào)告，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)的引導(dǎo)、組織和提醒，不斷提高行業(yè)組織化程度和自律水平。上海海洋大學(xué)等科研教育單位要根據(jù)職責(zé)分工，強(qiáng)化數(shù)據(jù)收集和匯總分析，做好金槍魚漁業(yè)資源評(píng)估等科技支撐工作，不斷提高我國金槍魚資源調(diào)查評(píng)估和科研水平。遠(yuǎn)洋漁業(yè)國際履約研究中心要不斷加強(qiáng)履約研究，及時(shí)將國際金槍魚組織養(yǎng)護(hù)管理措施匯總翻譯整理印發(fā)各有關(guān)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)，會(huì)同中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)共同做好有關(guān)國際履約和談判支撐工作。

三、全面實(shí)施監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊非法捕撈活動(dòng)

非法捕撈活動(dòng)破壞漁業(yè)資源和漁業(yè)生產(chǎn)秩序，危害我遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)和漁船合法權(quán)益，損害我負(fù)責(zé)任國家形象。我堅(jiān)定支持并積極配合國際社會(huì)打擊各種非法漁業(yè)活動(dòng)，對(duì)調(diào)查核實(shí)的違規(guī)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)和漁船將采取罰款、暫停作業(yè)、暫?；蛉∠髽I(yè)從業(yè)資格等措施進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

各級(jí)漁業(yè)主管部門要針對(duì)漁船注冊(cè)、漁撈日志、船位監(jiān)測(cè)、公海轉(zhuǎn)載等薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和督促檢查，嚴(yán)防發(fā)生違規(guī)和涉外事件；發(fā)生違規(guī)和涉外事件時(shí)，要及時(shí)做好相關(guān)調(diào)查及報(bào)告工作。各遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化生產(chǎn)監(jiān)管和漁船監(jiān)控，加大培訓(xùn)教育力度，特別是加強(qiáng)所屬漁船船長(zhǎng)及職務(wù)船員管理，督促遠(yuǎn)洋漁船嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理措施，不斷提高國際履約能力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已將遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)及漁船履約情況納入遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)履約評(píng)估主要內(nèi)容，并作為漁業(yè)發(fā)展支持政策和行政監(jiān)督管理的主要依據(jù)，各企業(yè)各單位要加強(qiáng)日常履約工作事項(xiàng)的總結(jié)和分析，為履約評(píng)估提供基礎(chǔ)支撐。

本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行，《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格遵守金槍魚國際管理措施的通知》（農(nóng)辦漁〔2019〕1號(hào)）同時(shí)廢止。

金槍魚漁業(yè)國際履約要點(diǎn)（2022）

一、漁船注冊(cè)

國際金槍魚組織要求在各公約區(qū)作業(yè)的漁船（包括漁業(yè)輔助船）須通過船旗國政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)在相關(guān)委員會(huì)秘書處注冊(cè)，未注冊(cè)漁船不得在公約區(qū)生產(chǎn)，漁船相關(guān)數(shù)據(jù)變更時(shí)也須及時(shí)向相關(guān)委員會(huì)秘書處登記備案。根據(jù)上述規(guī)定，取得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部頒發(fā)的《公海捕撈許可證》的金槍魚漁船所屬企業(yè)應(yīng)通過中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)，按國際金槍魚組織的有關(guān)要求辦理注冊(cè)事宜，完成注冊(cè)后方可開始生產(chǎn)。注冊(cè)信息有任何變化的，應(yīng)及時(shí)辦理變更手續(xù)。中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)要嚴(yán)格按照《公海捕撈許可證》確定的作業(yè)條件和國際金槍魚組織要求，及時(shí)為有關(guān)漁船辦理注冊(cè)事宜。

二、捕撈日志

國際金槍魚組織要求在公約區(qū)作業(yè)的漁船均須填寫捕撈日志。各金槍魚漁業(yè)企業(yè)應(yīng)按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于規(guī)范金槍魚漁業(yè)捕撈日志的通知》（農(nóng)辦漁〔2008〕44號(hào)）要求，確保所屬漁船認(rèn)真填寫《金槍魚漁業(yè)捕撈日志》（包括如實(shí)記錄誤捕的禁止在船上留存的鯊魚、海鳥、海龜、海洋哺乳動(dòng)物以及無害釋放等情況），并于每年3月31日將上年度每艘漁船的捕撈日志提交中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)數(shù)據(jù)中心（上海海洋大學(xué)）。同時(shí)，金槍魚漁業(yè)企業(yè)還應(yīng)按月向中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)如實(shí)報(bào)告分物種的捕撈產(chǎn)量（藍(lán)鰭金槍魚產(chǎn)量按周報(bào)告）。中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)根據(jù)漁業(yè)主管部門要求和國際金槍魚組織的規(guī)定做好捕撈日志、月報(bào)信息的統(tǒng)一編制、印發(fā)與更新，逐步完善漁撈日志和月報(bào)信息制度。

三、捕撈配額

國際金槍魚組織對(duì)金槍魚和類金槍魚主要物種均分洋區(qū)、分物種實(shí)行配額管理。根據(jù)我國金槍魚漁船生產(chǎn)情況、各洋區(qū)金槍魚資源狀況和國際金槍魚組織有關(guān)規(guī)定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以“公開、公平、公正”的原則，按年度將我國獲得的分洋區(qū)、分物種（或種群）金槍魚捕撈配額分配至各金槍魚生產(chǎn)企業(yè)和漁船。

各金槍魚企業(yè)和漁船須嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定在配額內(nèi)生產(chǎn)，不得無配額或超配額捕撈。各企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)捕撈生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)捕撈配額使用達(dá)80%時(shí)，應(yīng)及時(shí)提醒漁船控制捕撈量；當(dāng)捕撈配額用盡時(shí)，應(yīng)立即停止生產(chǎn)；如有超出配額的漁獲，應(yīng)丟棄或無害釋放，并如實(shí)記錄。中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)及時(shí)統(tǒng)計(jì)各金槍魚企業(yè)和漁船捕撈產(chǎn)量，嚴(yán)格按照國際金槍魚組織規(guī)定和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定的捕撈配額辦理有關(guān)進(jìn)出口證書。此外，根據(jù)有關(guān)措施規(guī)定，我國在中西部太平洋南緯20度以南（包括重疊區(qū)）以及赤道以北海域的長(zhǎng)鰭金槍魚捕撈能力受到限制，在此區(qū)域捕撈長(zhǎng)鰭金槍魚須經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部另行批準(zhǔn)。

四、作業(yè)時(shí)間、海域和漁具（含輔助設(shè)備）

（一）各金槍魚生產(chǎn)企業(yè)和漁船須嚴(yán)格按照《公海捕撈許可證》規(guī)定的作業(yè)海域和條件生產(chǎn)，未獲得資源國許可，不得進(jìn)入他國海域從事漁業(yè)活動(dòng)。在公海生產(chǎn)的漁船應(yīng)與鄰近國家管轄海域外部界限保持至少1海里的安全緩沖距離。禁止在公海使用大型流網(wǎng)作業(yè)。所有漁船不得進(jìn)入地中海生產(chǎn)。

（二）根據(jù)有關(guān)國際金槍魚組織的規(guī)定，目前我國金槍魚圍網(wǎng)漁船在公海作業(yè)的天數(shù)不得超過26天。在大西洋東部捕撈藍(lán)鰭金槍魚的延繩釣漁船，作業(yè)時(shí)間限制在1月31日至5月31日，在西經(jīng)10度以西和北緯42度以北圍成的區(qū)域作業(yè)時(shí)間限制在8月1日至翌年1月31日。

（三）在中西部太平洋北緯20度至南緯20度作業(yè)的金槍魚圍網(wǎng)漁船每年7月1日至9月30日禁用集魚裝置（太平洋島國租賃我國漁船另有規(guī)定的除外）。除在上述時(shí)間段執(zhí)行集魚裝置禁用措施外，企業(yè)和漁船還須在每年4月1日至5月31日或11月1日至12月31日選擇任一時(shí)間段追加執(zhí)行禁用集魚裝置措施，并將追加時(shí)間段報(bào)送中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于每年3月1日前將追加執(zhí)行禁用集漁裝置情況統(tǒng)一報(bào)送國際金槍魚組織。每艘圍網(wǎng)漁船每次放置的集魚裝置（配備位置報(bào)送器）不得超過350個(gè)。

鼓勵(lì)圍網(wǎng)漁船回收廢棄的漂流集魚裝置。圍網(wǎng)企業(yè)應(yīng)于每年年末向中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)報(bào)告集魚裝置的遺失情況，如發(fā)生在島國的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，應(yīng)按島國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)分別統(tǒng)計(jì)集魚裝置遺失數(shù)量。

鼓勵(lì)金槍魚圍網(wǎng)漁船盡快使用非纏繞型集魚裝置以及使用生物可降解材料制作的集魚裝置。各金槍魚圍網(wǎng)企業(yè)需于每年年末向中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)報(bào)告使用非纏繞型集魚裝置以及使用生物可降解材料制作集魚裝置的情況。

（四）大西洋藍(lán)鰭金槍魚漁業(yè)和印度洋金槍魚漁業(yè)禁止使用飛行器和無人機(jī)用于探魚和其他輔助捕魚目的。

（五）禁止在印度洋作業(yè)漁船以誘魚為目的安裝或使用水上或水下人工光源捕撈金槍魚和類金槍魚。

五、最小捕撈規(guī)格

（一）在大西洋作業(yè)的金槍魚漁船須遵守以下最小捕撈規(guī)格:

1. 藍(lán)鰭金槍魚：30千克（115厘米，下頜叉長(zhǎng)）。低于最小捕撈規(guī)格（在8千克至30千克或75厘米至115厘米之間）的條數(shù)比例每艘船不得超過5%；

2. 劍魚：25千克（125厘米，下頜叉長(zhǎng)）。低于最小捕撈規(guī)格的條數(shù)比例每艘船不得超過15%。

（二）在印度洋作業(yè)的金槍魚漁船須遵守以下最小捕撈規(guī)格，并由其所屬企業(yè)向中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)報(bào)告本企業(yè)漁船采取的遵守最小捕撈規(guī)格的具體措施：

條紋四鰭旗魚、印度槍魚、藍(lán)槍魚和平鰭旗魚不小于60厘米（下頜叉長(zhǎng)）。

六、船位監(jiān)測(cè)

國際金槍魚組織對(duì)公約區(qū)作業(yè)漁船均實(shí)行船位監(jiān)測(cè)。在各洋區(qū)作業(yè)的金槍魚漁船須按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《遠(yuǎn)洋漁船船位監(jiān)測(cè)管理辦法》（農(nóng)漁發(fā)〔2019〕22號(hào)）等要求報(bào)送船位信息，即每1小時(shí)1次，有效船位每日不得少于18次。船位信息包括：漁船船名，漁船地理位置（緯度和經(jīng)度），漁船在上述位置的日期和時(shí)間、航向、航速。下述情況須按國際金槍魚組織的規(guī)定報(bào)送船位信息：

（一）大西洋

捕撈藍(lán)鰭金槍魚的漁船須每2小時(shí)向養(yǎng)護(hù)大西洋金槍魚國際委員會(huì)秘書處報(bào)送1次船位信息。

（二）中西部太平洋

1. 作業(yè)漁船須每1小時(shí)同時(shí)向中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)及中西部太平洋漁業(yè)委員會(huì)秘書處報(bào)送1次船位信息。

2. 金槍魚圍網(wǎng)漁船在禁用集魚裝置期間，須每30分鐘同時(shí)向中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)及中西部太平洋漁業(yè)委員會(huì)秘書處報(bào)送1次船位信息。如遇船位監(jiān)測(cè)設(shè)備故障，不得手動(dòng)報(bào)送船位，須立即回港修理。

3. 根據(jù)中西部太平洋漁業(yè)委員會(huì)規(guī)定，部分原經(jīng)其批準(zhǔn)使用的船位監(jiān)測(cè)設(shè)備（阿戈斯系統(tǒng)的FVT、MAR GE、MAR GE V2和MAR GE V3）已不能滿足委員會(huì)確定的監(jiān)測(cè)需求，使用這類設(shè)備的漁船須在2022年12月底前更換委員會(huì)許可的其他船位監(jiān)測(cè)設(shè)備。

4. 除金槍魚圍網(wǎng)船在禁用集魚裝置期間的規(guī)定外，船位監(jiān)測(cè)設(shè)備故障期間須按統(tǒng)一格式每6小時(shí)向中西部太平洋漁業(yè)委員會(huì)秘書處手動(dòng)報(bào)送1次船位信息。如30天內(nèi)未能恢復(fù)自動(dòng)報(bào)位，該漁船應(yīng)停止作業(yè)，收起所有漁具回港。如因衛(wèi)星故障或漁船機(jī)械故障無法在30天內(nèi)返港，漁船所屬企業(yè)可通過中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)向中西部太平洋漁業(yè)委員會(huì)秘書處申請(qǐng)延長(zhǎng)15天的手動(dòng)報(bào)送船位期限，延期期間須向中西部太平洋漁業(yè)委員會(huì)秘書處每4小時(shí)報(bào)送1次船位信息。

5. 對(duì)在中西部太平洋漁業(yè)委員會(huì)和美洲間熱帶金槍魚委員會(huì)均注冊(cè)的金槍魚漁船，在南緯4度以南、西經(jīng)130—150度之間上述兩個(gè)國際金槍魚組織管理的重疊區(qū)作業(yè)時(shí)，須遵守中西部太平洋漁業(yè)委員會(huì)關(guān)于船位監(jiān)測(cè)的要求。

中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)跟蹤落實(shí)國際金槍魚組織關(guān)于船位監(jiān)測(cè)管理措施的變動(dòng)情況，確保我國管理措施與國際組織管理規(guī)定協(xié)調(diào)一致，并相應(yīng)完善與之相關(guān)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)功能。

七、漁獲轉(zhuǎn)載和接收觀察員

（一）金槍魚圍網(wǎng)漁船和捕撈藍(lán)鰭金槍魚的延繩釣漁船禁止在海上轉(zhuǎn)載漁獲。金槍魚圍網(wǎng)漁船須進(jìn)港卸載或轉(zhuǎn)載，藍(lán)鰭金槍魚漁獲只允許在有關(guān)國家已向國際金槍魚組織報(bào)備的港口卸載或轉(zhuǎn)載（因疫情管控等另有規(guī)定的除外）。

（二）所有金槍魚漁船禁止在中西部太平洋“東部小公海”（即由庫克群島、法屬波利尼西亞和基里巴斯的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)圍成的公海海域）轉(zhuǎn)載漁獲。

（三）除上述規(guī)定外的其他金槍魚漁船可在海上轉(zhuǎn)載漁獲，但只能轉(zhuǎn)載給在該洋區(qū)委員會(huì)注冊(cè)并載有區(qū)域觀察員的運(yùn)輸船（疫情期間國際金槍魚組織另有規(guī)定的除外）。漁船或運(yùn)輸船需至少在每次轉(zhuǎn)載前3天向中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)提交轉(zhuǎn)載申請(qǐng)，轉(zhuǎn)載完成后應(yīng)在收到觀察員出具的轉(zhuǎn)載報(bào)告10天內(nèi)將該報(bào)告發(fā)送至中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)，并在發(fā)送郵件后與協(xié)會(huì)確認(rèn)。在中西部太平洋，計(jì)算轉(zhuǎn)載時(shí)限時(shí)以中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)向中西部太平洋漁業(yè)委員會(huì)秘書處發(fā)送郵件的時(shí)間作為“轉(zhuǎn)載申請(qǐng)?zhí)崆?6小時(shí)和轉(zhuǎn)載報(bào)告在轉(zhuǎn)載完成后15天內(nèi)提交”的時(shí)限計(jì)算依據(jù)。在東太平洋，運(yùn)輸船須在轉(zhuǎn)載完成后的24小時(shí)內(nèi)將轉(zhuǎn)載報(bào)告發(fā)送至IATTC秘書處和漁船船旗國主管機(jī)構(gòu)。

（四）金槍魚漁船必須接受國際金槍魚組織按有關(guān)規(guī)定派駐的區(qū)域觀察員，以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)國際金槍魚組織要求派駐的國家科學(xué)觀察員，并嚴(yán)格按照《遠(yuǎn)洋漁業(yè)國家觀察員管理實(shí)施細(xì)則》（農(nóng)辦漁〔2016〕72號(hào)）要求，按職務(wù)船員待遇為觀察員提供生活和工作方便。不得妨礙、恐嚇、干涉、影響、賄賂或企圖賄賂觀察員，影響其履行職責(zé)。如遇有船上觀察員落水等意外情況時(shí)，需立即停止捕撈作業(yè)展開搜救，并向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)報(bào)告。有條件的應(yīng)留存有關(guān)影像資料。

八、公海登臨檢查

中西部太平洋漁業(yè)委員會(huì)對(duì)金槍魚漁船實(shí)施公海登臨檢查。執(zhí)法船舶須在該委員會(huì)注冊(cè)，并懸掛該委員會(huì)統(tǒng)一執(zhí)法旗幟。在公約區(qū)作業(yè)的金槍魚漁船，在保證漁船和船員安全并核實(shí)執(zhí)法船舶及人員身份后，應(yīng)配合有關(guān)執(zhí)法人員對(duì)漁船的登臨和檢查。檢查中遇到問題，應(yīng)及時(shí)通過所屬企業(yè)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)報(bào)告。

九、合法捕撈證書制度

國際金槍魚組織對(duì)重點(diǎn)金槍魚物種實(shí)行合法捕撈證書制度。金槍魚漁業(yè)企業(yè)運(yùn)回或進(jìn)口、出口或加工再出口冷凍大目金槍魚、劍魚和藍(lán)鰭金槍魚時(shí)，須按程序通過中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和海關(guān)總署辦理統(tǒng)計(jì)證書等合法捕撈證書手續(xù)。進(jìn)出口大西洋藍(lán)鰭金槍魚的企業(yè)需按規(guī)定進(jìn)行注冊(cè)繳費(fèi)并實(shí)行藍(lán)鰭金槍魚電子證書（e-BCD）的規(guī)定。

中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和海關(guān)總署有關(guān)規(guī)定，做好開具合法捕撈證書有關(guān)工作。對(duì)實(shí)施合法捕撈證書聯(lián)網(wǎng)核查的冷凍大目金槍魚、劍魚和藍(lán)鰭金槍魚，要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和海關(guān)總署公告第2157號(hào)的要求核查，防止非法捕撈的上述產(chǎn)品進(jìn)入我國關(guān)境。

十、兼捕物種

（一）鯊魚

1. 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部不批準(zhǔn)主捕鯊魚的遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目。各遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)和漁船應(yīng)采取有效措施，盡最大可能避免或減少兼捕鯊魚。除國際金槍魚組織禁止在船上留存的鯊魚物種外，對(duì)已兼捕的鯊魚漁獲，應(yīng)充分予以利用（即保留除頭、內(nèi)臟和皮以外的全部魚體和魚鰭），不得取鰭拋體。船上留存鯊魚鰭的重量不得超過鯊魚體重量的5%，直至漁船到達(dá)第一卸貨港。

為便于港口檢查或相關(guān)的公海登檢，金槍魚延繩釣漁船應(yīng)將允許在船上存留的鯊魚魚鰭和對(duì)應(yīng)的魚體裝于可降解材料制作的袋子內(nèi)；或?qū)⒏钕碌孽忯~鰭捆綁在同一鯊魚魚體上；或?qū)Ⅴ忯~鰭和魚體分離，且做好對(duì)應(yīng)標(biāo)記，存放于同一魚艙，確保易于識(shí)別同一鯊魚的魚鰭和魚體。

2. 禁止在漁船上留存、轉(zhuǎn)載或在港口卸載以下物種：

（1）大西洋：大眼長(zhǎng)尾鯊、長(zhǎng)鰭真鯊、雙髻鯊類（含路氏雙髻鯊、無溝雙髻鯊和錘頭雙髻鯊）、鐮狀真鯊和北大西洋尖吻鯖鯊（北緯5度以北）。

（2）印度洋：長(zhǎng)尾鯊類、長(zhǎng)鰭真鯊和蝠鲼。

（3）中西部太平洋：長(zhǎng)鰭真鯊、鐮狀真鯊和蝠鲼。對(duì)圍網(wǎng)漁船意外捕獲的蝠鲼，應(yīng)在靠港后交由相關(guān)部門處理。

（4）東太平洋：長(zhǎng)鰭真鯊和蝠鲼。延繩釣漁船兼捕鐮狀真鯊的重量不得超過一個(gè)航次漁獲總量的20%。

如漁船誤捕上述物種，應(yīng)在保證船員安全的前提下立即無害釋放，在捕撈日志中如實(shí)詳細(xì)記錄（包括釋放時(shí)的死亡或存活狀態(tài)），并按規(guī)定及時(shí)將誤捕情況匯總，報(bào)送中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)數(shù)據(jù)中心。

3. 禁用鯊魚線和鋼絲材料：延繩釣漁船禁用鯊魚線（連接在浮子繩或直接連在浮子上專用捕撈鯊魚的單線），延繩釣支線禁止使用鋼絲材料制作，以降低鯊魚兼捕的概率。

4. 大西洋大青鯊：在大西洋作業(yè)的金槍魚漁船需將兼捕北大西洋和南大西洋大青鯊的產(chǎn)量分別控制在106.8噸和85.8噸，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部視兼捕情況將上述允許兼捕量分配至各有關(guān)金槍魚企業(yè)和漁船。

（二）海鳥

在大西洋南緯25度以南海域、印度洋南緯25度以南海域、太平洋北緯23度以北和南緯30度以南海域，金槍魚漁船須至少采用安裝驚鳥繩、放鉤時(shí)對(duì)支繩加重和夜間放鉤3項(xiàng)措施中的2項(xiàng)。

在中西部太平洋南緯30度以南作業(yè)的金槍魚漁船可選擇魚鉤屏蔽保護(hù)器替代上述3項(xiàng)措施。在南緯25度和30度之間作業(yè)的金槍魚漁船，須至少選擇安裝驚鳥繩、放鉤時(shí)對(duì)支繩加重和魚鉤屏蔽保護(hù)器3項(xiàng)措施的1項(xiàng)。

（三）海龜

延繩釣漁船須配備脫鉤器，并盡可能使用圓形鉤，減少對(duì)可能誤捕海龜?shù)膫Α９膭?lì)在印度洋作業(yè)的延繩釣漁船使用有鰭魚類作餌料，不鼓勵(lì)用魷魚作餌料。

淺層延繩釣漁船（大部分釣鉤位于100米水深以內(nèi)）須使用圓形鉤，不得用魷魚作餌料。

在中西部太平洋海域作業(yè)的金槍魚圍網(wǎng)漁船應(yīng)避免誤捕海龜。在誤捕情況發(fā)生時(shí)，應(yīng)根據(jù)有關(guān)要求對(duì)海龜進(jìn)行安全釋放。企業(yè)應(yīng)記錄作業(yè)期間誤捕海龜?shù)那闆r，并按規(guī)定及時(shí)將誤捕情況匯總、報(bào)送中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)數(shù)據(jù)中心。

（四）鯨豚類或鯨鯊

當(dāng)目測(cè)到鯨豚類或鯨鯊時(shí)，禁止金槍魚圍網(wǎng)漁船放網(wǎng)捕撈跟隨鯨豚類或鯨鯊的金槍魚魚群。漁獲中有鯨豚類或鯨鯊時(shí)，漁船應(yīng)立即停止起網(wǎng)，將其釋放，并通過所屬企業(yè)向中西部太平洋漁業(yè)委員會(huì)秘書處和中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)數(shù)據(jù)中心報(bào)告。

（五）大西洋旗魚和槍魚

鼓勵(lì)在大西洋作業(yè)的延繩釣漁船使用圓形鉤，減少對(duì)誤捕到的旗魚和槍魚的傷害。鼓勵(lì)漁船采取適當(dāng)措施將誤捕的旗魚和槍魚無害釋放，盡最大可能減少死亡率。

（六）印度洋旗魚和槍魚

鼓勵(lì)漁船采取適當(dāng)措施將兼捕的條紋四鰭旗魚、印度槍魚、藍(lán)槍魚和平鰭旗魚無害釋放，促進(jìn)資源恢復(fù)。

中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)協(xié)調(diào)、督促企業(yè)做好兼捕措施執(zhí)行及兼捕物種數(shù)據(jù)報(bào)送統(tǒng)計(jì)工作，包括組織、協(xié)調(diào)有關(guān)設(shè)備制作和統(tǒng)一發(fā)放。

十一、海洋環(huán)境保護(hù)

（一）在印度洋和太平洋公海作業(yè)的金槍魚漁船不得在距離海洋環(huán)境數(shù)據(jù)采集浮標(biāo)的1海里內(nèi)生產(chǎn)，不得故意損害連接浮標(biāo)的裝置或?qū)⒏?biāo)撈出放置漁船上。

（二）在太平洋作業(yè)的金槍魚漁船不得向海里丟棄塑料制品（包括塑料包裝以及含塑料和聚苯乙烯的物品）。

（三）漁船捕撈到具有標(biāo)記的金槍魚、鯊魚等，應(yīng)盡可能記錄所捕獲魚種的種類、長(zhǎng)度（如叉長(zhǎng)）、體重、捕撈位置（經(jīng)緯度）等信息，并盡快反饋中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)。

十二、臨時(shí)入漁和漁船租賃

臨時(shí)入漁他國管轄海域或通過租賃安排使用他國捕撈份額的漁船，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國際金槍魚組織有關(guān)措施和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)規(guī)定。中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)需加強(qiáng)對(duì)金槍魚漁船租賃和臨時(shí)入漁他國管轄海域作業(yè)漁船的組織和協(xié)調(diào)，并及時(shí)將臨時(shí)入漁和租賃情況報(bào)告農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按相關(guān)國際金槍魚組織的規(guī)定進(jìn)行通報(bào)。我國入漁和租賃安排的漁船應(yīng)在相應(yīng)國際金槍魚組織進(jìn)行注冊(cè)，所有租賃給他國的我國漁船不再安排中方配額。

除中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一辦理的入漁合作外，金槍魚漁船與他國達(dá)成入漁或租賃協(xié)議臨時(shí)入漁他國海域時(shí)，漁船所屬企業(yè)應(yīng)事先向中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)報(bào)告相關(guān)計(jì)劃。租賃給印度洋資源國的我國漁船租賃合作計(jì)劃需事先通過中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)。漁船在實(shí)際入漁生產(chǎn)前及結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)向中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)報(bào)告合作期間的作業(yè)船數(shù)、實(shí)際作業(yè)天數(shù)、產(chǎn)量、觀察員上船情況及VMS安裝情況等信息。

十三、禁止捕撈南方藍(lán)鰭金槍魚

禁止我國漁船捕撈南方藍(lán)鰭金槍魚。為避免非法捕撈或誤捕南方藍(lán)鰭金槍魚，我國漁船須遵守下列措施：

（一）禁止在船上存留、轉(zhuǎn)載和在岸上卸載南方藍(lán)鰭金槍魚，誤捕的南方藍(lán)鰭金槍魚需立即釋放并在捕撈日志中記錄。

（二）印度洋：每年9月1日至10月31日禁止在南緯30—45度、東經(jīng)20—45度以及南緯30—45度、東經(jīng)70—140度的海域作業(yè)。全年禁止在南緯10—20度、東經(jīng)100—130度的南方藍(lán)鰭金槍魚產(chǎn)卵場(chǎng)作業(yè)。

（三）中西部太平洋：全年禁止在南緯37—45度、東經(jīng)170—180度以及南緯45—50度、東經(jīng)150—170度的海域作業(yè)。

（四）大西洋：全年禁止在南緯40—45度、西經(jīng)10度到東經(jīng)20度的海域作業(yè)。

中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)要做好船位監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。發(fā)現(xiàn)違反上述規(guī)定的漁船須立即提醒其撤離，并向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報(bào)告。

十四、漁船標(biāo)識(shí)

金槍魚漁船應(yīng)按照國際金槍魚組織通過的養(yǎng)護(hù)和管理措施以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)規(guī)定對(duì)漁船進(jìn)行標(biāo)識(shí)，并確保始終保持標(biāo)識(shí)清晰，杜絕出現(xiàn)漁船無標(biāo)識(shí)、錯(cuò)誤標(biāo)識(shí)、不完整標(biāo)識(shí)以及涂改標(biāo)識(shí)、標(biāo)識(shí)模糊等情況。

上述有關(guān)國際金槍魚組織養(yǎng)護(hù)和管理措施的詳細(xì)內(nèi)容可登陸國際金槍魚組織官方網(wǎng)站及中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)信息網(wǎng)查詢，網(wǎng)址如下：

1. 養(yǎng)護(hù)大西洋金槍魚國際委員會(huì)（ICCAT）

https://www.iccat.int/en/RecRes.asp

2. 印度洋金槍魚委員會(huì)（IOTC）

http://www.iotc.org/cmms

3. 中西部太平洋漁業(yè)委員會(huì)（WCPFC）

https://www.wcpfc.int/conservation-and-management-measures

4. 美洲間熱帶金槍魚委員會(huì)（IATTC）

http://www.iattc.org/ResolutionsActiveENG.htm

5. 中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)信息網(wǎng)

www.cndwf.org

來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部