對十三屆全國人大五次會議第4288號建議的答復(fù)

李國琴代表：

您提出的《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興農(nóng)村用地的建議》收悉。您的建議對改進(jìn)自然資源管理工作具有重要參考價值。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地

2019年12月，我部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（自然資規(guī)〔2019〕4號）明確，作物種植設(shè)施用地包括作物生產(chǎn)和為生產(chǎn)服務(wù)的看護(hù)房、農(nóng)資農(nóng)機(jī)具存放場所等，以及與生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲等設(shè)施用地。對于建議中“直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和以壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為目的建設(shè)的保鮮存儲項(xiàng)目（青儲窖、馬鈴薯儲藏窖、蔬菜恒溫庫、農(nóng)機(jī)具存放場所）”，直接依附于作物種植生產(chǎn)主業(yè)、無法分割獨(dú)立存在的附屬設(shè)施，適用于該政策，納入設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍管理；對于不滿足上述條件的，建議按照相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的要求集中建設(shè)，并依法辦理建設(shè)用地手續(xù)。

二、關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)性用地

按照《土地管理法》第六十一條規(guī)定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，向縣級以上地方人民政府自然資源主管部門提出申請，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，由縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，按《土地管理法》第四十四條規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

為進(jìn)一步深化“放管服”改革，改革土地管理制度，賦予省級人民政府更大用地自主權(quán)，2020年3月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》，將國務(wù)院可以授權(quán)的永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事項(xiàng)授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。我部加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，各省份聚焦提速增效，壓縮辦理時限，依法依規(guī)保障了各類建設(shè)項(xiàng)目及時落地。

下一步，我部將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的決策部署，充分考慮農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步完善用地政策，提高用地審批質(zhì)量和效率，為鄉(xiāng)村振興提供土地要素保障。

感謝您對自然資源管理工作的關(guān)心和支持！

自然資源部

2022年6月30日