農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂草案三審稿擬提請十三屆全國人大常委會第三十六次會議審議。此次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修法的一個重要內(nèi)容，圍繞從田間地頭到老百姓的餐桌全鏈條的安全監(jiān)管對相關(guān)制度進行完善，進一步加強農(nóng)產(chǎn)品的全過程監(jiān)管，從產(chǎn)地、生產(chǎn)過程、銷售流通過程，包括監(jiān)管部門的職責(zé)、協(xié)作機制，與食品安全法銜接更加順暢。
據(jù)介紹，修訂草案加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地生產(chǎn)條件的安全，包括：
加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全調(diào)查、監(jiān)測和評價，加強農(nóng)業(yè)投入品的使用管理，推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)，改善農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)條件；
在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)場所、生產(chǎn)流程的管理措施，保證生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品安全；
對銷售的農(nóng)產(chǎn)品，完善農(nóng)產(chǎn)品包裝、標(biāo)識制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測制度，并進一步壓實農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、銷售企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)以及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者等有關(guān)主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任；
建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達標(biāo)合格證制度，主要目的是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度；
進一步明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村和市場監(jiān)督管理部門的職責(zé)劃分，建立健全全過程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督協(xié)作機制；
與食品安全法相關(guān)規(guī)定相銜接，加大對違法行為的處罰力度，特別是提高對食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)違法行為的處罰力度，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的違法成本。
此次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修法還新增一項制度即農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達標(biāo)合格證制度。實行這項制度旨在強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯的一項重要舉措。
此次修法在之前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部試點的基礎(chǔ)上，明確農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和收購農(nóng)產(chǎn)品的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將承諾達標(biāo)合格證等標(biāo)識附加在銷售的農(nóng)產(chǎn)品上，通過承諾達標(biāo)合格證可以查看產(chǎn)品的名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、承諾內(nèi)容、承諾依據(jù)等信息。
制度具體包括：
明確農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人應(yīng)當(dāng)根據(jù)質(zhì)量安全控制、檢測結(jié)果等開具承諾達標(biāo)合格證，承諾的內(nèi)容是不使用禁用停用的農(nóng)藥獸藥及其他化合物、使用的常規(guī)農(nóng)藥獸藥殘留不超標(biāo)等，將開具承諾達標(biāo)合格證確定為一項法律義務(wù)。同時，因為普通的農(nóng)戶可能不具備這方面的條件，鼓勵和支持農(nóng)戶開具承諾達標(biāo)合格證，引導(dǎo)農(nóng)戶加強農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量控制，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。
在銷售環(huán)節(jié)，規(guī)定從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收取、保存承諾達標(biāo)合格證或者其他質(zhì)量安全合格證明，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品承諾達標(biāo)合格證查驗等制度，明確了交易流通環(huán)節(jié)的管理措施。
規(guī)定了農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)做好承諾達標(biāo)合格證有關(guān)工作的指導(dǎo)服務(wù)，加強日常的監(jiān)督檢查，確保承諾達標(biāo)合格證制度發(fā)揮實效。四是，規(guī)定了未按照規(guī)定開具、收取承諾達標(biāo)合格證的法律責(zé)任。
來源：市場監(jiān)管半月沙龍
