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“僅限野外種群”與標(biāo)識
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國家林業(yè)和草原局 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告2021年第3號，《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄》于2021年2月5日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自公布之日起施行。
僅限野外種群
新修訂的《名錄》對部分物種進(jìn)行了“僅限野外種群”的標(biāo)注，以作為與人工繁育種群的區(qū)分，而這也引發(fā)了一些爭議。在部分動物保護(hù)人士看來，一旦注明“僅限野外種群”就意味著這些物種可以“商業(yè)化繁殖和利用”，使得盜獵者及其利益相關(guān)方對那些人工繁殖技術(shù)不成熟的國家重點(diǎn)野生保護(hù)動物的獵殺進(jìn)行洗白。
這不僅是實(shí)質(zhì)性的注釋，也是一個(gè)關(guān)鍵進(jìn)步，具有里程碑意義。很明顯，一旦注明“僅限野外種群”就意味著這些物種可以進(jìn)行“商業(yè)化繁殖和利用”了。新版《名錄》是《野生動物保護(hù)法》第二十八條第2款的首次具體運(yùn)用，該款說，“對國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄進(jìn)行調(diào)整時(shí)，根據(jù)有關(guān)野外種群保護(hù)情況，可以對前款規(guī)定的有關(guān)人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定野生動物的人工種群，不再列入國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄”。其中分為兩種情況，一種是人工種群作為畜禽進(jìn)行管理（梅花鹿等，既分種群、又分部門），一種是人工種群作為水產(chǎn)品處理（文昌魚等，只分種群、不分部門）。
2018年修訂后的《野生動物保護(hù)法》，不再突出“利用”，更強(qiáng)調(diào)保護(hù)野生動物的生態(tài)意義。但我們實(shí)際生活中，對野生動物一定程度上的利用在所難免，比如漁業(yè)捕撈、人工養(yǎng)殖。因此在新《名錄》里，人工養(yǎng)殖比較成熟的幾種鹿，以及一些爬行類、兩棲類和魚類，專門標(biāo)注了“僅限野外種群”，允許養(yǎng)殖利用。不過對執(zhí)法人員來說，如何分辨野生和養(yǎng)殖個(gè)體，防止有人“洗白”野捕個(gè)體，也是今后的一大考驗(yàn)。
很多人誤解了野保名錄中僅限野外種群和核準(zhǔn)名錄中僅野外種群物種的管理辦法，以為這2類物種的人工種群隨便養(yǎng)隨便賣，其實(shí)不是這樣的。標(biāo)有僅限野外種群和僅野外種群的物種，只需要辦理人工繁育許可證，不再辦理經(jīng)營利用許可證，憑繁育證申請標(biāo)識進(jìn)行經(jīng)營活動。不標(biāo)的物種，仍需辦理雙證！
根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》和相關(guān)管理?xiàng)l例，從事水生野生保護(hù)動物的人工繁育和經(jīng)營利用活動，需依法取得和使用專用標(biāo)識，保證產(chǎn)品可追溯。
標(biāo)識
《國家重點(diǎn)保護(hù)名錄》 中標(biāo)有“僅限野外種群” 、《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約附錄水生物種核準(zhǔn)為國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄》 中標(biāo)有“僅野外種群”，以及《人工繁育國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄》 中的水生野生動物的人工繁育種群，以上三個(gè)名錄中的水生野生動物要實(shí)施標(biāo)識管理。申請完標(biāo)識后，標(biāo)識要跟著動物一起給到買家。這三個(gè)名錄以外的物種，像珊瑚等其他水生野生保護(hù)動物是需要辦理經(jīng)營利用許可證，出售時(shí)提供復(fù)印件就好。
如何申請標(biāo)識？登錄“國家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動物信息管理系統(tǒng)門戶平臺”（https://portal.agri.cn/），進(jìn)行企業(yè)注冊。注冊時(shí)，養(yǎng)殖企業(yè)需人工繁育許可證（為主）或者經(jīng)營利用許可證，雙證有其一便可以系統(tǒng)備案。提交注冊、完善信息后，本地市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行審核，確認(rèn)信息無誤后就可以申請專用標(biāo)識。
僅限野外種群
新修訂的《名錄》對部分物種進(jìn)行了“僅限野外種群”的標(biāo)注，以作為與人工繁育種群的區(qū)分，而這也引發(fā)了一些爭議。在部分動物保護(hù)人士看來，一旦注明“僅限野外種群”就意味著這些物種可以“商業(yè)化繁殖和利用”，使得盜獵者及其利益相關(guān)方對那些人工繁殖技術(shù)不成熟的國家重點(diǎn)野生保護(hù)動物的獵殺進(jìn)行洗白。
這不僅是實(shí)質(zhì)性的注釋，也是一個(gè)關(guān)鍵進(jìn)步，具有里程碑意義。很明顯，一旦注明“僅限野外種群”就意味著這些物種可以進(jìn)行“商業(yè)化繁殖和利用”了。新版《名錄》是《野生動物保護(hù)法》第二十八條第2款的首次具體運(yùn)用，該款說，“對國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄進(jìn)行調(diào)整時(shí)，根據(jù)有關(guān)野外種群保護(hù)情況，可以對前款規(guī)定的有關(guān)人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定野生動物的人工種群，不再列入國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄”。其中分為兩種情況，一種是人工種群作為畜禽進(jìn)行管理（梅花鹿等，既分種群、又分部門），一種是人工種群作為水產(chǎn)品處理（文昌魚等，只分種群、不分部門）。
2018年修訂后的《野生動物保護(hù)法》，不再突出“利用”，更強(qiáng)調(diào)保護(hù)野生動物的生態(tài)意義。但我們實(shí)際生活中，對野生動物一定程度上的利用在所難免，比如漁業(yè)捕撈、人工養(yǎng)殖。因此在新《名錄》里，人工養(yǎng)殖比較成熟的幾種鹿，以及一些爬行類、兩棲類和魚類，專門標(biāo)注了“僅限野外種群”，允許養(yǎng)殖利用。不過對執(zhí)法人員來說，如何分辨野生和養(yǎng)殖個(gè)體，防止有人“洗白”野捕個(gè)體，也是今后的一大考驗(yàn)。
很多人誤解了野保名錄中僅限野外種群和核準(zhǔn)名錄中僅野外種群物種的管理辦法，以為這2類物種的人工種群隨便養(yǎng)隨便賣，其實(shí)不是這樣的。標(biāo)有僅限野外種群和僅野外種群的物種，只需要辦理人工繁育許可證，不再辦理經(jīng)營利用許可證，憑繁育證申請標(biāo)識進(jìn)行經(jīng)營活動。不標(biāo)的物種，仍需辦理雙證！
根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》和相關(guān)管理?xiàng)l例，從事水生野生保護(hù)動物的人工繁育和經(jīng)營利用活動，需依法取得和使用專用標(biāo)識，保證產(chǎn)品可追溯。
標(biāo)識
《國家重點(diǎn)保護(hù)名錄》 中標(biāo)有“僅限野外種群” 、《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約附錄水生物種核準(zhǔn)為國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄》 中標(biāo)有“僅野外種群”，以及《人工繁育國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄》 中的水生野生動物的人工繁育種群，以上三個(gè)名錄中的水生野生動物要實(shí)施標(biāo)識管理。申請完標(biāo)識后，標(biāo)識要跟著動物一起給到買家。這三個(gè)名錄以外的物種，像珊瑚等其他水生野生保護(hù)動物是需要辦理經(jīng)營利用許可證，出售時(shí)提供復(fù)印件就好。
如何申請標(biāo)識？登錄“國家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動物信息管理系統(tǒng)門戶平臺”（https://portal.agri.cn/），進(jìn)行企業(yè)注冊。注冊時(shí)，養(yǎng)殖企業(yè)需人工繁育許可證（為主）或者經(jīng)營利用許可證，雙證有其一便可以系統(tǒng)備案。提交注冊、完善信息后，本地市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行審核，確認(rèn)信息無誤后就可以申請專用標(biāo)識。
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評論人： ip：119.233.*.* 2024/7/22 9:15:45 發(fā)表
