重慶整肅招投標(biāo)亂象：14名專家受審

多家央企建筑公司，在評標(biāo)當(dāng)天“利用黑客手段”獲得專家名單，再通過多位“專家操盤手”（官方文本稱其為“職業(yè)中介人”）牽頭運作，為特定投標(biāo)人在技術(shù)標(biāo)評分中，打出傾向性高分，幫助中標(biāo)……

據(jù)《等深線》記者掌握的信息，2023年年底，依據(jù)一宗重大招投標(biāo)舞弊案線索，重慶對該市的工程建設(shè)招投標(biāo)市場進行了一輪司法整治，以規(guī)范該市的招投標(biāo)市場。

不過，業(yè)內(nèi)人士對入案者供稱的“利用黑客手段”這一說法，有不同看法。并稱在每年動輒高達百億元級別的利潤空間里，操縱招投標(biāo)的產(chǎn)業(yè)鏈密道，很難被真正摧毀。

而在相關(guān)材料中，除2個涉案事件明確注明控標(biāo)方精準(zhǔn)獲取評標(biāo)專家名單的途徑外，另幾個涉案事件，未明確注明控標(biāo)方是如何精準(zhǔn)獲取評標(biāo)專家名單的。

評標(biāo)專家集中受審

2024年年初，14位工程建設(shè)評標(biāo)專家，坐到了重慶市巴南區(qū)法院的被告席，被指涉嫌“非國家工作人員受賄罪”，受到公開審理。其涉案的6個項目的總中標(biāo)價，超過50億元人民幣。

其中一個涉案事項顯示，2022年5月5日，西部(重慶)科學(xué)城“金鳳城市中心一期二標(biāo)段EPC項目”在重慶市公共資源交易中心開標(biāo)，招標(biāo)金額為17.31億元。

開標(biāo)前，中建三局三公司西南分公司王某某、黃某某請托熊某、王某幫助中建三局中標(biāo)該項目，王某、熊某與何某某商議后，決定操縱該項目評標(biāo)。

評標(biāo)當(dāng)日，熊某、冷某、楊某某三人在電話聯(lián)系確定了操作暗標(biāo)的標(biāo)記后，再一一請托評標(biāo)專家：熊某聯(lián)系請托了評標(biāo)專家金某某、羅某并分別支付好處費1萬元；楊某某聯(lián)系請托了評標(biāo)專家汪某；冷某聯(lián)系請托了評標(biāo)專家曾某某、夏某，并分別支付了好處費1萬元。

評標(biāo)中，受托專家金某某、羅某、汪某、曾某某、夏某幫助中建三局順利中標(biāo)。

評標(biāo)結(jié)束后，熊某又支付金某某、羅某2人好處費各30萬元；楊某某在重慶市九龍坡區(qū)九濱路九濱廣場附近的一個茶樓旁，支付給汪某好處費20萬元；冷某分別兩次在“重慶會館”門口邊、龍湖春森彼岸二樓苗品記茶樓，支付給曾某某好處費20萬元，分2次在觀音橋一個地下車庫、一家茶樓支付給夏某好處費20萬元。

當(dāng)?shù)亟ㄖ绲囊晃徊辉妇呙馁Y深人士告訴記者，上述招投標(biāo)中，有2位業(yè)主專家并未涉案，這是因為通常在“操作”時，首先被搞定的就是業(yè)主方，因此由業(yè)主方指派的2位業(yè)主專家，無須再單獨“搞定”。

評標(biāo)專家，是指根據(jù)法規(guī)要求，在招標(biāo)投標(biāo)和政府采購活動中，對投標(biāo)人（供應(yīng)商）提交的資格預(yù)審申請文件和投標(biāo)文件進行審查或評審的、具有一定水平的專業(yè)人員。

也因此，評標(biāo)專家在工程建設(shè)項目招投標(biāo)中，具有決定權(quán)。

為了避免評標(biāo)專家被操控，重慶市采用了“2+5”的結(jié)構(gòu)：即2位“業(yè)主專家”，加5位“社會專家”。前者由業(yè)主方指定；5位社會專家，則由重慶市公共資源交易中心從專家系統(tǒng)中隨機抽取。

這一架構(gòu)下，即使有人能搞定2位業(yè)主專家，但因社會專家是重慶市主城區(qū)6244名（記者注：2015年數(shù)據(jù)）社會專家中隨機抽取，因此能同時搞定這5位社會專家的概率很低——畢竟難以確定這5人會是誰。

但是，重慶市工程招投標(biāo)市場中的人，輕而易舉地找到了一個終極破解方案，一舉讓操縱評標(biāo)專家，概率提升至100%。

記者注意到，上述案例并沒有披露，中建三局三公司西南分公司究竟是如何精準(zhǔn)知曉這5位社會專家的名單的。因為這5位社會專家是評標(biāo)當(dāng)天，從重慶公共資源交易中心6000多人的專家?guī)熘须S機抽取出來的。

某央企會預(yù)測？顯然不是。

此案中的另一個案例披露，他們可能用黑客手段，攻陷了重慶市公共資源交易中心的專家系統(tǒng)抽取端。

黑客大破專家陣？

該案中的另一個案例顯示，2022年9月7日，重慶果園港國際樞紐經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園二期項目在重慶市公共資源交易中心開標(biāo)，招標(biāo)價格為10億元。中國建筑第八建筑工程局有限公司（以下簡稱“中建八局”）劉某請托熊某幫助中建八局中標(biāo)，熊某與王某共謀以指定評標(biāo)專家的方式來實現(xiàn)中標(biāo)。

評標(biāo)當(dāng)日，熊某、王某聯(lián)系黑客技術(shù)團伙侵入重慶市公共資源交易中心專家系統(tǒng)抽取端，指定評標(biāo)專家楊某、賀某某、夏某、王某某、廖某某5人參與該項目評標(biāo)。

評標(biāo)前，楊某某在渝北區(qū)人和附近一個加氣站內(nèi)，將暗標(biāo)標(biāo)記及好處費8萬元交給楊某，將暗標(biāo)標(biāo)記交給了賀某某；冷某在渝北區(qū)照母山附近將暗標(biāo)標(biāo)記及15萬元好處費分別給了夏某、廖某某、王某某，3人各得5萬元。要求評標(biāo)專家在評標(biāo)中對中建八局予以關(guān)照。

評標(biāo)中，楊某、賀某某、夏某、王某某、廖某某5人幫助中建八局順利中標(biāo)。

評標(biāo)結(jié)束后，楊某某在重慶市江北區(qū)紅土地一家茶樓、阿興記大飯店停車庫內(nèi)，分兩次支付給楊某好處費42萬元；楊某某在渝北區(qū)人和附近一座加油站內(nèi)，支付給賀某某好處費35萬元。冷某在江北區(qū)大石壩東原D7小區(qū)附近的一家健身房，支付給夏某好處費10萬元；在江北區(qū)五里店附近一個加油站廁所內(nèi)，支付給王某某好處費14萬元；在沙坪壩區(qū)石門大橋下一座加油站內(nèi)，支付給廖某某好處費14萬元。

但是，上述操作，仍有一個重大謎團待解。

重慶市為避免招投標(biāo)作弊，各投標(biāo)方的投標(biāo)文件，事前均采用統(tǒng)一規(guī)格的文件袋封裝，封裝形式一致，封裝、轉(zhuǎn)移、拆裝過程有全程嚴(yán)格管控，且要求任何投標(biāo)方不得在投標(biāo)文件中作標(biāo)記或暗記，一旦發(fā)現(xiàn)，立即廢掉其投標(biāo)資格。

看上去評標(biāo)專家對自己所評的標(biāo)書，究竟哪一本標(biāo)書對應(yīng)的是哪一家投標(biāo)企業(yè)完全不知情，以確保公正評標(biāo)。

“道高一尺，魔高一丈，目前重慶招投標(biāo)領(lǐng)域采用的暗標(biāo)標(biāo)記是，在投標(biāo)文件的第一頁，或最后一頁的某段、某行的指定說法，或有特定數(shù)字?！鼻笆霾辉妇呙慕ㄖ缳Y深人士告訴《等深線》記者，這種暗標(biāo)標(biāo)記，有時候也可能是一幅圖，或一張圖表。

經(jīng)過評標(biāo)前的好處費和見面告知，評標(biāo)專家就能在30秒內(nèi)，從十幾本、幾十本厚厚的標(biāo)書中，一眼找出這個暗標(biāo)標(biāo)記，并在打分時，刻意給該編號的標(biāo)書打高分，同時壓低其他標(biāo)書的分?jǐn)?shù)，使得指定暗標(biāo)標(biāo)書所在的企業(yè)中標(biāo)。

該案的另一個案例，也是“通過黑客渠道獲取評標(biāo)專家信息”。

2022年4月2日，重慶市經(jīng)開區(qū)彈子石CBD群慧公園及配套道路工程（二期）一標(biāo)段項目在重慶市公共資源交易中心開標(biāo)，重慶市某民營建設(shè)集團實際控制人羅某某（另案處理）找到王某、熊某，商議幫助寧波某建筑公司中標(biāo)該項目。

開標(biāo)當(dāng)天，熊某安排楊某某依據(jù)黑客渠道獲取的專家名單，通過先電話聯(lián)系后，見面詳談給暗標(biāo)標(biāo)記的方式，成功請托了評標(biāo)專家何某某，熊某成功請托了專家周某某。

在評標(biāo)過程中，何某某、周某某幫助寧波某建筑公司順利中標(biāo)，中標(biāo)價為3.06億元。中標(biāo)后，楊某某在重慶市九龍坡區(qū)石橋廣場露天停車場，給予何某某好處費10萬元。

業(yè)內(nèi)：隱秘通道仍在？

“你會相信黑客能攻陷官方性質(zhì)的‘重慶市公共資源交易中心’嗎？”受訪的重慶多位建筑業(yè)人士認(rèn)為，說黑客攻陷重慶市公共資源交易中心抽取端，其實只是掩護真正的專家操控體系不受影響——他們認(rèn)為，相關(guān)監(jiān)管方的內(nèi)鬼，以及提供這套軟件的軟件公司，才是導(dǎo)致專家抽取名單外泄的真正原因。

2023年，重慶市工程建筑招投標(biāo)總金額高達6000多億元。2024年，業(yè)界估計大致有7700億元工程建筑招投標(biāo)總量，其中大致有3400億元至3600億元工程總包項目進行公開招投標(biāo)。

“說成是黑客導(dǎo)致的，泄密就變成被動的了，就能保護原有的泄密渠道：人抓了一批又一批，但都不會傷筋動骨，‘地道’、‘暗道’、線人、把門人依舊安然無恙?！币晃唤邮堋兜壬罹€》記者的“專家操盤手”稱，這樣一來，大家心知肚明的游戲，依舊能順利繼續(xù)下去。

所謂“專家操盤手”，是指在工程建設(shè)招投標(biāo)市場中，接受不便出面的投標(biāo)企業(yè)（“金主爸爸”）的委托，代為出面搞到評標(biāo)專家名單，搞定評標(biāo)專家的人。

“專家操盤手”有專業(yè)的，也有非專業(yè)的。譬如，如果投標(biāo)方?jīng)]有資金實力搞到評標(biāo)專家名單，就采用在開標(biāo)處大門外的道路上，人力攔截專家的方式，現(xiàn)場委托一位專家臨時客串“專家操盤手”，由他出面將暗標(biāo)標(biāo)記轉(zhuǎn)交給其他評標(biāo)專家，并搞定其他評標(biāo)專家，一旦搞定，正式中標(biāo)了，就事后結(jié)賬。

“本案中所提到的這14名評標(biāo)專家受審，其實并不只有14名評標(biāo)專家涉案，另有幾位評標(biāo)專家，列為了‘另案處理’?！敝槿耸糠Q，其實，受審的評標(biāo)專家，以及一批其他在本案中“另案處理”的“專家操盤手”及其他人員，只是重慶市去年年底以來，辦理的有關(guān)整治招投標(biāo)市場大案中的一個局部。

譬如，該案中的“專家操盤手”熊某、王某、陳某某（另案處理），其實在重慶建筑江湖中“專家操盤手”的“四大頭目”排名中，陳某某的江湖地位是列在第一位的，陳某某于2023年年底受審，暫未宣判。

陳某某在該評標(biāo)專家集中受審案中，于2022年6月28日，在椿萱大道（蔡家L、R分區(qū)段）一期施工項目中，陳某某、譚某某、李某某（另案處理）三人合股出資，聯(lián)系了7家公司進行圍標(biāo)。評標(biāo)前，陳某某通過評審專家楊某的幫助，在重慶市公共資源交易中心車庫聯(lián)系請托了田某某并給予其10萬元好處費。陳某某還另聯(lián)系請托了評標(biāo)專家胡某東、胡某西（均另案處理）。

田某某、胡某東、胡某西在評標(biāo)過程中，幫助陳某某指定的某建筑公司中標(biāo)。中標(biāo)后，陳某某在渝北區(qū)天來酒店附近，再次給予田某某好處費20萬元，給予楊某好處費1萬元。

有多個信源提供的消息稱，重慶市這一場針對工程招投標(biāo)市場的司法整治，共有100多人涉案。不過，記者未能從官方渠道證實這一說法。

本次重慶市通過司法手段整治招投標(biāo)市場，禍起某腫瘤醫(yī)院新院區(qū)高達43億元項目的招投標(biāo)：業(yè)界盛傳的版本是，某企業(yè)以3000萬元的代價，通過“專家操盤手”陳某，搞定了幾位評標(biāo)專家，順利中標(biāo)。

“其實那個投標(biāo)事件中，被買通的評標(biāo)專家每人只收到了幾十萬元，‘專家操盤手’也只收到了幾百萬元，但是該中標(biāo)的某國內(nèi)大型建筑企業(yè)的人，回去報的數(shù)字，是花3000萬元搞定了這一個標(biāo)?！敝貞c市多位建筑界人士在飯桌上，笑談該建筑企業(yè)的人回去“報賬”，報得太狠了。

這一招投標(biāo)，后來成了本次重慶市司法整治工程招投標(biāo)市場的導(dǎo)火線。