人民日報：莫讓環(huán)保“一刀切”成為高質量發(fā)展的絆腳石

打好污染防治攻堅戰(zhàn)，還要增強駕馭復雜局面的統(tǒng)籌協(xié)調能力。精準執(zhí)法，才能增強企業(yè)轉型升級的主動性與安全感

“一律關停”“先停再說”等對付中央環(huán)保督察的做法將被嚴禁！近期，第一輪中央環(huán)境保護督察整改情況“回頭看”陸續(xù)啟動，生態(tài)環(huán)境部制定了《禁止環(huán)?！耙坏肚小惫ぷ饕庖姟?，防止一些地方在督察進駐期間不分青紅皂白地實施集中停工停業(yè)停產行為。筆者向采訪過的企業(yè)問詢，無一例外都為意見出臺拍手叫好！

中央環(huán)保督察開展以來，動真碰硬，成效顯著。但是，個別地方平時不作為、臨時亂作為，一到督察時就簡單粗暴地對相關企業(yè)停工停業(yè)停產。筆者曾不止一次聽到企業(yè)吐槽，能上的環(huán)保設備企業(yè)都上了，可是只要環(huán)保督察一來，就會遭遇突然停電停產，對于停產的經濟損失和信譽損失卻沒人過問，這種做法讓企業(yè)缺乏生產經營的安全感。

這種簡單粗暴“一刀切”的做法，不僅會給企業(yè)造成不必要的損失，也會影響產業(yè)鏈上下游的協(xié)同發(fā)展。比如在建材業(yè)，如果中游的石材企業(yè)突然被關停，就可能殃及上游的刀具企業(yè)穩(wěn)定接單，下游的建筑業(yè)采購也會遭遇價格異動。

“一刀切”看似一視同仁，實則有礙市場公平競爭。對無證無照的污染企業(yè)應該堅決整改，確需關停的要依法關停。但在個別地方，一些已經投入大量資金進行轉型升級、環(huán)保達標的企業(yè)也被一并限電停產，無疑會影響企業(yè)追求高質量發(fā)展的積極性。

“一刀切”還可能埋下一定的事故隱患。突擊停產后，企業(yè)為了搶回時間滿足訂單生產，往往會匆忙復工，這一停一開可能“危機四伏”。比如化工企業(yè)設備設施未做好清理處置，里面的物質易產生化學反應、泄漏，短期停產再啟動設備也易出現故障，人員對操作流程還可能存在惰性、生疏，這些都可能引發(fā)事故。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)，關鍵要樹立正確的發(fā)展觀和政績觀。抓環(huán)保不能靠應急，靠的是厚積薄發(fā)。一些地方平時對“散亂污”等企業(yè)睜只眼閉只眼，環(huán)保欠賬多。等到環(huán)保督察來了，只能用“一刀切”的方式來臨時抱佛腳。這種治標不治本的運動式執(zhí)法，缺乏合法性、合理性，最終也會傷及產業(yè)“筋骨”。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)，還要增強駕馭復雜局面的統(tǒng)籌協(xié)調能力?！耙坏肚小焙唵危皬椾撉佟彪y，“散亂污”企業(yè)處置的背后是稅收減少后的新稅源如何開辟，是舊產能淘汰后的新崗位哪里去找，找到產業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護的最佳平衡點，這考驗著地方政府的治理智慧。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)，執(zhí)法要嚴，也要“準”。比如具有合法手續(xù)且符合環(huán)保要求的企業(yè)，就不應該納入停工停產的范圍；具有合法手續(xù)，但沒有達到環(huán)保要求的，可根據具體問題采取針對性整改措施；沒有合法手續(xù)，且達不到環(huán)保要求的，應當依法嚴肅整治。如此精準執(zhí)法，才能增強企業(yè)轉型升級的主動性與安全感。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)，要嚴格監(jiān)管，也不妨多些服務意識。一些產業(yè)集群內企業(yè)單體規(guī)模不大，但整體競爭力較強，有關部門不妨以產業(yè)園區(qū)為單位引導企業(yè)進行清潔化改造。如此既能降低企業(yè)的環(huán)保成本，也不影響產業(yè)正常發(fā)展，還能實現生態(tài)環(huán)境高水平保護。

從制造大國轉向制造強國，需要走綠色成為普遍形態(tài)的高質量發(fā)展之路。莫讓環(huán)保“一刀切”成為高質量發(fā)展的絆腳石！