改革開放四十年---“三農(nóng)”大事記

一九八○年

5月31日　鄧小平在同中央負(fù)責(zé)工作人員談話時(shí)指出，農(nóng)村政策放寬以后，一些適宜搞包產(chǎn)到戶的地方搞了包產(chǎn)到戶，效果很好，變化很快。我們總的方向是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。關(guān)鍵是發(fā)展生產(chǎn)力，要在這方面為集體化的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造條件。

一九八二年

1月1日　中共中央批轉(zhuǎn)《全國農(nóng)村工作會議紀(jì)要》，肯定包產(chǎn)到戶等各種生產(chǎn)責(zé)任制都是社會主義集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)責(zé)任制。1982年至1986年，中共中央就農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題連續(xù)發(fā)出5個(gè)一號文件。

9月1日－11日　中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會舉行。鄧小平在致開幕詞時(shí)提出，把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實(shí)際結(jié)合起來，走自己的道路，建設(shè)有中國特色的社會主義。大會通過的報(bào)告《全面開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面》，提出分兩步走，在20世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)年總產(chǎn)值翻兩番的目標(biāo)。

12月4日　五屆全國人大五次會議通過并公布施行經(jīng)全面修改后的《中華人民共和國憲法》。這是中華人民共和國的現(xiàn)行憲法。規(guī)定，改變農(nóng)村人民公社“政社合一”的體制，設(shè)立鄉(xiāng)政權(quán)。此后，為適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，我國分別于1988年、1993年、1999年、2004年、2018年先后5次對憲法進(jìn)行修改。

一九八四年

10月13日　國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)落戶問題的通知》，要求積極支持有經(jīng)營能力和有技術(shù)專長的農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)經(jīng)營工商業(yè)，并放寬其落戶政策。

一九八五年

1月1日　中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十項(xiàng)政策》，決定改革農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購派購制度，從1985年起實(shí)行合同定購和市場收購。

5月　中共中央、國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施旨在依靠科學(xué)技術(shù)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“星火計(jì)劃”。

一九八六年

5月14日　國務(wù)院貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議提出，爭取在“七五”期間解決大多數(shù)貧困地區(qū)人民的溫飽問題，并提出貧困地區(qū)實(shí)行新的經(jīng)濟(jì)開發(fā)方式的10點(diǎn)意見。

一九八七年

11月24日　六屆全國人大常委會第二十三次會議通過《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》。1998年11月4日，九屆全國人大常委會第五次會議通過《中華人民共和國村民委員會組織法》。

一九九一年

11月29日　中共十三屆八中全會通過《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》。指出，要把以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制作為我國鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的一項(xiàng)基本制度長期穩(wěn)定下來，并不斷充實(shí)完善。

一九九三年

2月15日　國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于加快糧食流通體制改革的通知》。

3月29日　八屆全國人大一次會議通過《中華人民共和國憲法修正案》，肯定家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制是社會主義勞動群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。

7月2日　八屆全國人大常委會第二次會議通過《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》。

一九九四年

2月28日－3月3日　國務(wù)院召開全國扶貧開發(fā)工作會議，部署實(shí)施“國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”，要求力爭在20世紀(jì)末最后的7年內(nèi)基本解決全國8000萬貧困人口的溫飽問題。

一九九六年

10月29日　八屆全國人大常委會第二十二次會議通過《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》。

一九九七年

1月15日　中共中央、國務(wù)院作出《關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》。指出，新時(shí)期衛(wèi)生工作的方針是：以農(nóng)村為重點(diǎn)，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，依靠科技與教育，動員全社會參與，為人民健康服務(wù)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

一九九八年

1月　全國林業(yè)計(jì)劃會議宣布，從1998年起，國家將實(shí)施以調(diào)減木材產(chǎn)量、保護(hù)資源、分流人員、提高效益為主要內(nèi)容的國有林區(qū)天然林保護(hù)工程。2000年10月，我國全面實(shí)施天然林資源保護(hù)工程。

10月14日　中共十五屆三中全會通過《關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》，提出到2010年建設(shè)有中國特色社會主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)。

二○○○年

3月2日　中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》，要求通過試點(diǎn)，探索建立規(guī)范的農(nóng)村稅費(fèi)制度和從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有效辦法。農(nóng)村稅費(fèi)改革是繼實(shí)行家庭承包經(jīng)營以來的又一重大改革。

6月13日　中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》。

二○○一年

5月24日－25日　中央扶貧開發(fā)工作會議舉行。會議指出，黨中央、國務(wù)院確定的在20世紀(jì)末基本解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題的戰(zhàn)略目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。會議明確了今后十年扶貧開發(fā)工作的大政方針和主要任務(wù)。6月13日，國務(wù)院印發(fā)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001－2010年）》。

二○○二年

1月10日　國務(wù)院西部開發(fā)辦公室召開退耕還林工作電視電話會議，確定在過去兩年試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，全面啟動退耕還林工程。12月14日，國務(wù)院發(fā)布《退耕還林條例》。

8月29日　九屆全國人大常委會第二十九次會議通過《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》。

10月19日　中共中央、國務(wù)院作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》。指出，到2010年，在全國農(nóng)村基本建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村合作醫(yī)療制度。2008年6月底，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋到全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。

二○○三年

12月31日　中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》。指出，要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，堅(jiān)持多予、少取、放活的方針。

二○○五年

10月11日　胡錦濤在中共十六屆五中全會上講話指出，我國總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。我們要自覺順應(yīng)這一趨勢，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針。

12月29日　十屆全國人大常委會第十九次會議決定：全國人大常委會于1958年6月3日通過的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》自2006年1月1日起廢止。在中國延續(xù)兩千多年的農(nóng)業(yè)稅正式成為歷史。

12月31日　中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》。指出，“十一五”時(shí)期，必須抓住機(jī)遇，加快改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后的局面，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二○○六年

1月31日　國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》。指出，要逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，保障農(nóng)民工合法權(quán)益的政策體系和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，惠及農(nóng)民工的城鄉(xiāng)公共服務(wù)體制和制度。

二○○七年

7月11日　國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》。指出，將符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入保障范圍，穩(wěn)定、持久、有效地解決全國農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。

二○○八年

6月8日　中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》，規(guī)定林地的承包期為70年，承包期屆滿可以按照國家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包。

10月12日　中共十七屆三中全會通過《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。指出，健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，搞好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作。

二○○九年

2月28日　十一屆全國人大常委會第七次會議通過《中華人民共和國食品安全法》。

9月1日　國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》。2011年6月7日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》。至2012年7月1日，我國基本實(shí)現(xiàn)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。

二○一○年

3月14日　十一屆全國人大三次會議通過《關(guān)于修改〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法〉的決定》。由此，全國實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。

二○一一年

2月26日　國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革的通知》。指出，要落實(shí)放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件的政策，引導(dǎo)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村人口有序向中小城市和建制鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

5月27日　中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）》。指出，到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢。

二○一三年

11月3日－5日　習(xí)近平在湖南考察工作期間提出“精準(zhǔn)扶貧”理念，強(qiáng)調(diào)抓扶貧開發(fā)，既要整體聯(lián)動、有共性的要求和措施，又要突出重點(diǎn)、加強(qiáng)對特困村和特困戶的幫扶。

12月10日，習(xí)近平在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上講話指出，扶貧工作要科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、抓住重點(diǎn)，提高精準(zhǔn)性、有效性、持續(xù)性。

二○一四年

1月2日　中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》。指出，把飯碗牢牢端在自己手上，是治國理政必須長期堅(jiān)持的基本方針；提出抓緊構(gòu)建新形勢下以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。

2月21日　國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》。

7月24日　國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》。指出，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模，到2020年努力實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。

11月6日　中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》。提出，把農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實(shí)現(xiàn)承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置并行。2016年10月22日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》。

12月31日 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見》。

二○一五年

11月2日　中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》，確立農(nóng)村改革的“四梁八柱”。

11月29日　中共中央、國務(wù)院作出《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》。2016年4月23日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見》，明確貧困人口、貧困村、貧困縣在2020年以前有序退出的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

二○一六年

1月3日　國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見》，提出整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

4月25日　習(xí)近平在安徽鳳陽縣小崗村主持召開農(nóng)村改革座談會，指出新形勢下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系。最大的政策，就是必須堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，堅(jiān)持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系。

12月26日　中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革向全國推開。

二○一八年

1月2日　中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》。

6月15日　中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》。